关于对市政协十届一次会议第193号提案的答复

致公党楚雄市基层委员会：

首先，感谢你们对卫生健康工作的关心重视。你们提出的关于推进楚雄市“健康行动”的提案，已交我们研究办理，现答复如下。

一、工作开展情况

楚雄市全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，把健康融入所有政策，人民共享共建”的卫生与健康工作要求，始终坚持把人民群众的健康放在首要位置，在各级政府履行职能职责中作为各项工作开展的重中之重，大力弘扬功成不必在我及伟大的抗疫精神，持续用力，久久为功。坚决实施好16个行动，奋力推进健康楚雄行动各项工作落地落实，主要做了以下工作。

（一）高度重视、压实责任

楚雄市及时成立了健康楚雄行动推进委员会，市委、市政府制定下发《关于印发“健康楚雄2030”规划纲要的通知》（市党通〔2021〕55号）、《关于推进健康楚雄行动实施方案的通知》（楚市政通〔2020〕30号）等文件，成立领导机构，进一步明确了工作责任、任务和工作措施，把主要健康指标列入各级党委、政府以及市属相关部门绩效考核指标，建立政府主导、部门齐抓共管、全社会共同参与的工作机制，进一步压实了工作责任。在子方案方面，制定了《关于印发楚雄市健康楚雄行动（2020-2030年）的通知》（楚市健委发〔2021〕3号）《健康中国行动——儿童青少年心理健康行动方案（2019-2022年）》《2018-2020年楚雄市国家慢性综合防控示范区建设实施方案》《楚雄市国民营养计划（2018-2020年）》《楚雄市防治慢性病中长期规划（2017-2025年）》《楚雄市公共场所禁止吸烟规定》《楚雄市贫困地区健康促进三年攻坚实施方案（2018-2020年）》《楚雄市养老服务机构建设发展规划》《关于开展工间操工作的通知》《楚雄市基层中医药服务能力提升工作“十三五”行动计划》《楚雄市中彝医文化建设“十三五”规划》等，确保健康楚雄行动各项工作任务落细落实。

（二）强化保障，统筹推进

1．健康知识普及行动方面。审定组建市级专家库成员39名，制定《楚雄市健康科普专家库管理办法（试行）》。建立楚雄市健康科普资源库，将健康巡讲科普课件、宣传材料设计模版、健康素养和“7个专项行动”公益广告等科普资源上传至百度网盘，及时在工作微信群、QQ群中进行分享，供各级各部门、各行业开展健康科普活动使用。以业务培训、科普作品征集、健康知识巡讲、健康咨询活动等形式，组织专家开展形式多样的健康科普活动，健康知识和技能广泛普及。

2．合理膳食行动方面。在全民营养周到来之际，组织开展合理膳食知识宣传普及宣传活动，共计发放宣传资料1500份，开展现场居民营养健康知识咨询300余人次。通过手机微信转发《云南省2021年全民营养周主题宣传系列知识微讲座》及《云南省2021年全民营养周线上科普知识启动》200余条次。全市共创建健康社区67个、健康单位31家、健康学校29所、健康食堂25个、健康餐厅14个，健康家庭660户。

3．全民健身行动方面。建成峨碌、彝海、太阳历、福塔、桃源湖5个健康主题公园，建成健身步道138公里，建成与健康步道相随行自行车道60个共计138公里，提升打造了青龙河、龙川江河畔，为市民提供了15分钟的健身圈。强化体育设施建设，全市共建成各类体育场地数量为1525处，面积总计154.3478万平方米，人均体育场地面积2.5平方米。

4．控烟干预行动方面。所有医疗机构执行首诊询问吸烟史制度，在二级以上医院开设戒烟咨询门诊，为有意愿戒烟的吸烟人群提供专业的戒烟服务。持续开展控烟宣传，强化公共场所控烟监督检查，要求各公共场所、室内工作场所全面禁烟，落实控烟劝阻员，设置规范的室外吸烟区，全市辖区内各级各类党政机关、医疗卫生机构和学校均100％建成无烟单位。

5．心理健康促进行动方面。我们主要通过实施基本公共卫生服务项目，强化对严重精神障碍患者的规范管理，在册报告患病率4.37‰、健康管理率99.12%、规范管理率95.8%。

6．健康环境促进行动方面。积极动员组织各乡镇开展省级卫生乡镇、卫生村创建工作，累计创建国家卫生乡镇1个，省级卫生乡镇14个，省级卫生乡镇和卫生村创建率达100%。

7．妇幼健康促进行动方面。建立健全涵盖婚前、孕前、孕产、产后、儿童保健的“一条龙”妇幼健康全程服务链条。为农村计划怀孕夫妇提供免费孕前优生健康检查，为准备怀孕的农村妇女增补叶酸，有效降低了出生缺陷的发生风险。

8．中小学健康促进行动方面。加强健康教育工作，将健康教育课纳入教学计划，中小学健康教育课开课率100%。通过采取减轻学生学业负担、为学生提供符合用眼卫生要求的学习环境，认真落实“三操一课”等措施预防青少年近视的发生。强化体育课并完善了课外体育锻炼制度，持之以恒开展大课间活动(每天30分钟)，坚持做眼保健操，每周三下午社团活动，以及每天下午课外活动(不低于30分钟)，切实保证了学生每天1小时的校园体育活动时间。

9．职业健康保护行动方面。建立了全市职业卫生监管底档，实行职业卫生监管一户一档管理，抓实用人单位及劳动者宣传培训工作，全面落实用人单位职业病防治主体责任。2021年推动2家企业开展“健康企业”创建活动。

10．老年健康促进行动方面。强化医院老年病科和养老机构建设，市属2家公立医院市人民医院、市中医医院均已建立老年病科，二级以上公立医院建立老年病科率达100%。市辖区有3家民营医院报批挂牌医养结合医院，医养签约16对，签约率达100%。将老年人录入居民健康档案管理系统，建档真实性达到100%，真正做实家庭医生签约服务。

11．心脑血管防治行动方面。全市实施18岁以上人群首诊测血压制度，首诊测量血压率达90.07%，加强高血压等指标异常个体的规范管理，所有公立医院全部配备急救车辆，更新了一批急救设备，全系统开展以心电复苏、除颤等为主的院前急救大练兵，提高心脑血管疾病的救治成功率。

12．癌症防治行动方面。在开展门诊、住院、老年人体检、临床检验的同时对高危人群进行筛查与干预，加强癌症、心脑血管疾病等重大慢性病的早期发现与管理。同时从2011年到2020年的10年间对我市15个乡镇妇女分批分期进行了“两癌”检查。

13．慢性呼吸系统疾病防治行动方面。完成15家单位开展基层呼吸系统疾病早期筛查干预能力提升项目，全市15家乡镇卫生院、5家社区卫生服务中心都已经具备简易肺功能测定技术并提供服务，覆盖率达100%。在所有医疗机构中开展慢性阻塞性肺病等级报告，同时加强跟踪随访，强化后期管理，形成完整闭环。

14．糖尿病防治行动方面。将18岁以上首诊测量血糖工作列入基本公共卫生服务项目工作常规开展，全市辖区153个村居委会100%开展主动筛查工作。落实糖尿病基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗服务措施。同时对门诊、住院、公卫体检中筛查出的高危人群建档、登记和开展随访管理。

15．传染病及地方病防控行动方面。先后调整充实了由市委、市政府主要领导为组长的各类传染病防控工作领导小组，不断完善传染病和突发公共卫生事件应急预案，加强重点传染病防治知识宣传培训工作。全市无甲类传染病报告。全市艾滋病经血液传播、母婴传播感染率为零。

16．中（彝）医治未病健康促进行动方面。将中医药事业发展工作列入了全市社会经济发展总体规划和深化医改重要内容，建立了中彝医工作联席会议制度，通过医共体、医联体建设，推进区域医共体资源共享，不断提升基层机构中医药服务能力。大力发展中药材种植，采取专业技术人员公开招聘、退休名医返聘等方式，发挥“名医”效应和“传帮带”作用，实施“十百千万”中医人才队伍工程建设，进一步培养名医，创建名科，建设名院，确保人才队伍稳定。

二、下步工作措施

下步工作中，我们将加大工作力度，采取切实有效措施，不折不扣落实推进健康楚雄建设重大任务，为全市卫生健康高质量跨越式发展作出贡献。

（一）进一步明确责任，聚合力推动工作落实落细。健康楚雄是一项复杂的社会系统工程，要坚持政府组织、行业管理、单位负责、全民参与、科学治理、社会监督的工作机制，各单位密切配合、齐抓共管，形成层层动员部署、层层落实推进的工作格局。相关部门要充分发挥好领导带头示范作用，严格按照行动方案时间表、路线图，细化指标任务，推动落实，督促工作开展，把16个专项行动落到实处、见到实效。

（二）进一步细化措施，严格调度督导抓推进。市健康楚雄行动推进委员会办公室要认真对照考核标准和考核指标框架，梳理指标，突出重点，制定行之有效可操作性强的考核体系。特别是健康楚雄行动支撑项目清单，把推工作进度作为检验作风的硬杠杠。各主责部门和单位加强数据对接，加大日常督查抽查力度，通过日常检查、数据分析、随机抽查等形式，定期不定期对各块工作推进情况进行通报，对工作做得好的行业和部门及时进行表扬，通过示范引领带动整体工作水平的提升。对工作重视不够、省州市考核评价反馈问题较多的行业和部门，要适时进行通报曝光。

（三）进一步加大宣传，营造广泛参与的大健康氛围。充分利用最有效、最经济的手段，加强健康教育与健康促进。主责部门参与进来，共同制订健康促进和健康教育活动的政策。加强社会支持网络的建设，创造有益于健康的外部环境，广播、电视、政府网站等传统媒体及数字楚雄、抖音、微信等新媒体要积极推送重点工作进展和工作亮点。推动和完善队伍建设，改变“医疗服务”为中心的观念，以“促进健康”为中心。逐步厘清单位、个人履行对健康和环境的责任，培养促进健康的因素，达到有效预防和控制疾病的目的。通过健康教育普及卫生知识，唤起民众改变不良行为方式，建立文明卫生的生活方式和习惯。

最后，再次感谢你对健康楚雄行动工作的关心、关注，希望再次为楚雄市卫生健康事业发展提出宝贵意见！