楚雄市卫生健康局关于对市政协九届五次会议第197号提案的答复

李丽委员：

您提出的关于加强公共卫生应急体系建设的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

首先，感谢你对疾病预防控制工作的关心重视！多年来，在市委、市政府的正确领导下，在州卫生健康委的指导帮助下，全市突发公共卫生应急体系不断健全，在应对突发公共卫生事件工作中发挥了积极的作用。一是完善应急预案。结合全市工作实际，及时修订完善包括地震卫生应急、各类传染病应急处置、各类中毒处置等方面的应急预案25个，制定出台了《楚雄市较大以上地震灾害卫生应急处置专项工作方案》。市级医疗卫生单位结合自身实际，健全完善了单位内部的应急预案，卫生应急预案基本健全，为科学、规范应对各类卫生应急事件提供了有力支撑。二是充实应急队伍建设。建立健全医疗救援、疾病控制（流行病学调查、检验检测、卫生消杀）、卫生监督、心理干预等为重点的突发公共卫生事件应急队伍。截至目前，全市累计建立各类应急队伍15支，122人。三是有效储备应急物资。市疾控中心做好消杀药品、消杀器材、防护用品等为重点的物资储备，市疾控储备了49万余元物资设备，各乡镇卫生院消杀药品均在0.5万元以上；各级医疗机构做好以骨外、神外、胸外等急诊急救为重点的医疗救治药械及相关物资的储备，市人民医院储备了应急救援指挥车、帐篷、便携式B超等一大批医疗救援器材和药品，货值160.75万余元。四是加强应急演练。为全面提升突发公共卫生事件应急能力，全市、各级各类医疗卫生机构均结合自身实际，每年均组织开一至两个专题的应急演练，卫生应急演练成为卫生健康工作的常态化工作。通过演练，增强了应急队伍素质，提升了卫生应急能力和水平。五是强化工作值守。为进一步加强突发卫生事件的应急报告和处置，我局制定下发了《突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范》、《24小时应急值班电话管理制度》和领导带班制度，实行24小时值班，严格值班纪律。同时，不定时开展抽查检查，为卫生应急工作提供了组织纪律保障。市卫生健康局每个月均有1名局领导带班，局疾控科（应急办）3人轮流每月每人值班10天。市各级医疗卫生单位、各乡镇卫生院均按要求，严肃值班纪律，确保24小时有领导值班、有应急队伍备班待命。

新冠肺炎疫情发生以来，习近平总书记就完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系做出了重要的指示和要求，国家和省相继下发了《关于调整卫生防疫津贴标准的通知》、《云南省重大传染病救治能力提升工程实施方案》、《云南省重大传染病救治能力和疾控机构核心能力提升工程实施方案》（以下简称“双提升工程”）等系列文件，调整增加了传染病津贴的标准。

围绕暴露出的问题补短板、堵漏洞、强弱项，理顺医药卫生体制，改革疾病预防控制体系，提升疫情监测预警能力，加快推进重大传染病救治能力和疾控机构核心能力“双提高”工程，不断完善公共卫生应急处置体系；加强公共卫生人才培养，招聘紧缺人员；加强乡村卫生机构人员配置和建设，切实提高乡村医务人员工资待遇，加强培训，提升诊疗水平：一是争取到市人民医院传染病楼门诊病区改建项目，纳入2020年新增中央预算内投资，项目总投资1375万元，已于2020年9月19日开工建设，计划2021年6月竣工。二是及时启动了楚雄市中医医院二期建设项目，项目总投资2.141亿元，己争取到2020年地方政府专项债券资金1亿元，项目于2020年8月29日开工建设，计划2022年底竣工。三是楚雄市疾控中心列入了2020年云南省“双提升”工程—楚雄市疾病预防控制中心核心能力提升建设项目，项目总投资452.7万元，由省级统一组织实施，实验室改造项目2021年2月完工并具备开展核酸检测能力。四是启动了楚雄市人民医院新区二期建设项目，项目总投资3.4亿元，己争取到2020年地方政府专项债券资金1.7亿元，项目于2020年9月19日开工建设，计划2023年底竣工。五是楚雄市疾病预防控制中心卫生应急综合保障楼项目，己申报争取中央预算内、抗疫特别国债、城镇化公共服务补短板强弱项等项目，己基本完成前期工作，待项目和资金下达后即可实施。六是积极稳妥招聘高校毕业生。在市人社局的大力指导和帮助下，市卫生健康局严格按照招聘规范和相关程序，最终按照综合成绩依次选岗，将按相关规定办理48人聘用手续。七是实施“优质服务基层行”活动，开展乡镇卫生院等级评审创建，提升乡镇卫生院整体服务功能。2019年，新村、吕合两家中心卫生院达到了云南省一级甲等卫生院基本标准，并通过了省、州复评验收。今年，全市其余13家乡镇卫生院同步开展云南省一级甲等卫生院创建工作。八是高位推进紧密型医共体建设。楚雄市紧密型县域医疗卫生共同体总医院揭牌，建立了“以市人民医院为龙头，市中医医院、市妇计中心、市疾控中心协同，乡镇卫生院(社区卫生服务中心)为枢纽，村卫生室为基础”的县乡村紧密型医共体，全面提高县域内医疗卫生资源配置和医疗服务能力，从根本上解决了医疗卫生资源总量不足、结构不合理、分布不均衡、基层服务能力薄弱等突出问题，促进医药卫生事业健康、协调、可持续发展。

在下步工作中，我们将把握新机遇，全面提升突发公共卫生事件应急处置能力。这次新冠肺炎疫情是新中国成立以来，传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件，也为提升传染病防治能力提供了前所未有的机遇。在这场世所罕见的疫情防控阻击战中，如何乘势完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系，成为当前应对疫情大考、淬炼治理能力的必答题。在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上，习近平总书记强调，要总结经验、吸取教训，深入研究如何强化公共卫生法治保障、改革完善疾病预防控制体系、改革完善重大疫情防控救治体系、健全重大疾病医疗保险和救助制度、健全统一的应急物资保障体系等重大问题，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。我们将把握新机遇，主动作为，积极融入国家战略，一是立足当前，着眼长远，进一步建立健全公共卫生应急体系和传染病防控机制，从制度上解决根本问题；二是统筹好整体和局部的关系，在“防”和“治”两方面作文章，全面提升传染病防控和医疗救治能力，实现医防无缝连接，当前首要任务是认真组织实施好“双提升”工程，切实改善疾病预防控制体系的“硬”条件；三是平战结合，前瞻和系统解决应急物资储备问题，充分考虑极端环境条件下的物资保障，宁可备而不用，不可用而不备，让重要应急物资储备在关键时刻调得出、用得上。四是落实国家新一轮疾病预防控制体系改革相关政策，进一步明确疾病预防控制部门的职责和定位，建立健全多劳多得、优劳优酬疾控系统绩效工资制度，将传染病传染病津贴落实到位，切实提高疾病预防控制部门的地位和疾病预防控制队伍的工资待遇。五是建立人才引进和培训长效工作机制，积极争取传染病防治人员编制，多方引进人才，不断健全传染病防治队伍。充发分发挥医师规范化培训平台和网络的作用，通过送出去、请进来、下派等方式，进修、培训、代教等手段，全面提升传染病防治能力。

最后，再次感谢你对疾病控制工作关心、关注！希望再次为楚雄市卫生健康事业提出宝贵意见！

楚雄市卫生健康局

2021年6月16日