楚雄市文化和旅游局关于对楚雄市第九届人民代表大会第四次会议第155号代表建议的答复

鲁洪秀代表：

您提出的关于把西舍路镇纳入全域旅游发展规划的建议案已收悉，楚雄市文化和旅游局高度重视提案办理工作，并进行了专题研究，现答复如下：

根据省、州全域旅游创建实施方案，楚雄市被列为首批省级20个县市创建目录和州级4个创建目录，于2018年初启动了全域旅游示范区创建工作。按照《云南省全域旅游示范区评价体系》标准，从“政策保障、旅游基础设施和公共服务、旅游产品及要素、旅游市场及市场监督、旅游产业融合、要素保障、宣传推广、共建共享”8个方面开展创建工作。通过整合“森林城市、园林城市、文明城市创建”等项目，抓城景一体化建设，提升城市整体形象；以旅游文化项目为重点，开展招商引资，实施项目带动；以“美丽乡村建设”为依托，发展乡村旅游；以“一部手机游云南”建设为载体，实施智慧旅游建设；以“国家公共文化服务体系建设、云南省精品自驾旅游重点线路建设”为抓手，不断完善公共服务设施；以“人居环境整治”为切入点，实施“厕所革命”；以旅游行业的星级评定工作为引导，不断完善旅游要素；以旅游市场秩序整治为抓手，不断优化旅游发展环境。全市旅游由景点旅游模式逐步向全域旅游模式转变。经过自查、申报、专家组初评、整改、复评及公示认定等阶段，2019年12月，楚雄市被云南省文化和旅游厅认定为省级全域旅游示范区。

在创建省级全域旅游示范区阶段，开展了《楚雄市全域旅游发展规划》编制工作，按照“三核四轴整合协同，一环两区组团发展”的全域旅游空间结构体系，将全市15个乡镇纳入了规划范围。涉及西社路镇的规划内容如下：

1.“三核驱动”将西舍路镇纳入了哀牢风情山地生态发展核

空间范围：哀牢山腹地、西舍路镇

发展思路：以“健康生活目的地”牌为引领，依托哀牢山系和礼社江河谷地带优质资源禀赋，深挖山地生态旅游发展潜力，明确科考探险、康体运动、乡村体验、民俗节事等生态文化体验类旅游产品和未来以西舍路为枢纽，贯穿东西、连接南北的交通区位的后发优势，围绕当前旅游业态单一、服务设施薄弱、品牌IP尚未形成、体系化发展有待提升的发展状况，融合山地探险、滨水休闲、民俗风情、科普研学、自驾体验等新兴业态，完善县道、乡道、风景廊道、观景平台、车辆租赁维护站、应急救护点及通信网络，推动形成“哀牢十景”旅游IP，加快推进与八角、新村、大地基等乡镇景点景群、工农产业的协同合作，重点提升清水河、达诺、闸上、新华等乡村旅游服务设施环境，打造一批生态环境良好、地域文化浓郁的山地旅游特色村寨，推动西舍路特色农副产品、地方美食的品牌化发展，构建以慢山慢水为核心、新兴业态为支撑、生态体验为重点的生态旅游战略发展核。

2.“四轴串联”将西舍路镇纳入了礼社江—五街河高山峡谷生态乡村旅游轴

空间范围：哀牢山系、礼社江—五街河流域，含西舍路镇、八角镇、树苴乡、三街镇全部空间、新村镇西南部区域

发展思路：以哀牢山系、礼社江—五街河高山峡谷为依托，集中谋划“自雄风情”“大地景观”“哀牢人家”“峭壁飞流”“一线天”“红枫林”“枇杷箐”“水青口”“董家坝”“石头房”等哀牢十景，构建哀牢山核心吸引物体系和旅游品牌；以“乡野探秘·慢游休闲”为特色，以“文化立身、生态并行”为核心理念，以山地文化、自驾露营、生态乡村、山野美食为引擎体验产品，加快设施配套、提升景点交通通达性和旅游村镇服务功能，形成树苴—八角—西舍路—新村四乡镇互联互通的山地观光廊、自驾休闲轴、乡野体验带。

3.“两区协同”将西舍路镇纳入了西部山地探险与生态旅游发展区

空间范围：含树苴乡、三街镇、八角镇、中山镇、大过口乡、西舍路镇、新村镇、大地基乡等8乡镇全部空间及东华镇白依河流域西侧区域

发展思路：围绕马龙河—白依河河谷农业休闲观光、哀牢山—礼社江生态科考探秘、中山—大过口—三街山地乡村文化体验等三大主题、结合紫大线、东大线等道路沿线的乡村田园、农地景观、民族文化、红色文化等资源要素，构建慢山慢水体验区。充分利用哀牢山系高海拔垂直地带分异规律发展时差农业，打造远近高低各不同的生态农业景观和精品自驾旅游线路；依托良好生态环境，重点依托“哀牢十景”、马龙河谷等景观形成山地探险与生态旅游核心吸引物体系，做强原生态探秘、山地康体养生、自然科普、风情露营、瓜果美食体验、滨水休闲、河谷漂流等体验项目；组合重构三尖山庙会、杨梅节、樱桃节、茶花节等文化节事，形成以节事为核心的山地民族演艺展示、农副产品加工、民俗工艺品打造于一体的山地文化旅游示范区；以清水河村、闸上村、达诺村等为龙头，提升旅游村寨的配套服务及接待功能，打造一批现代休闲文化与传统原住民文化相协调的山地农家乐休闲基地；优化旅游交通等设施建设，打通礼社江高山峡谷生态乡村旅游轴和马龙河-白依河农业综合体验旅游轴，真正实现楚雄市东西两区全域旅游发展。

4.“组团发展”将西舍路镇纳入了哀牢生态风情探秘组团

空间范围：西舍路镇及新村镇西南部

发展思路：以哀牢山国家公园为核心，依托哀牢山系和礼社江流域优质生态，紧盯西舍路镇交通发展潜力，以“哀牢十景”为突破口，以生态观光、山地探险、自驾露营为主导功能，以生态保护、交通及旅游服务设施为建设先导，整合一批山地、水域资源，发展一批旅游精品驿站，打造一批休闲观景平台和运动露营基地，设计一批哀牢风情创意工艺品，串联一批森林康养、科考研学及野奢写生主题旅游产品，将哀牢山组团建设成为集中展示山地—水域风情，聚合自然—人文优势，创新产品—业态设计的生态旅游示范区。

下一步，随着楚雄至景东高速公路的建设和完善，西部山区特别是西舍路镇将作为“十四五”及今后一段时期楚雄市旅游开发的重点。将以楚景高速、楚玉高速、楚南路、紫大线、东大线等主要交通干道为主要串联，通过建设通往周边重点项目的自驾车廊道、骑行绿道、慢行步道、旅游风景道，形成辐射全域的产业带动环、功能综合环、配套提升环，构建特色化全域旅游空间网络，打造彝族文化体验与生态康养度假精品旅游环线，实现一环整合。

我们坚信，在市委、市人民政府的坚强领导下，通过各相关部门的共同努力和相互协作，西舍路镇将一定会发展成为楚雄市西部片区旅游的一张响亮名片。希望各位代表一如既往地关心支持楚雄旅游产业发展工作，多提宝贵的意见建议。

楚雄市文化和旅游局

2020年9月28日