楚雄市教育体育局2024年度法治政府建设工作报告

2024年，在市委、市人民政府的坚强领导下，楚雄市教育体育局全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及全国教育工作会议精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实省、州、市法治政府建设总体要求，全面推进依法行政、依法治教、依法治校工作，取得了显著成效。现将有关工作情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习习近平法治思想，为教育体育事业高质量发展提供有力的法治保障。

1.加强组织领导。‌市教育体育局成立了专门的学习领导小组，负责统筹协调、指导督促学习习近平法治思想的各项工作，确保学习活动有序开展。

2.强化法治教育和培训。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习和全体干部职工培训计划，通过专题讲座、在线学习、研讨会等形式，深入学习《习近平法治思想学习纲要》等重要文献，确保法治理念深入人心。定期组织法治教育培训班，邀请法学专家或法律顾问进行授课，重点学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国教师法》等法律法规，以及新出台与德育、安全工作密切相关的法律条文，提升干部职工的法治素养和依法行政能力。

‌3.强化宣传引导‌。利用宣传栏、电子显示屏等载体，广泛宣传习近平法治思想的重要内容，营造浓厚的学习氛围‌。通过官方网站、微信公众号等新媒体平台，发布学习动态、经验做法和成效展示，扩大学习影响力‌。

‌4.推进学以致用。‌将习近平法治思想融入教育体育工作实践，指导干部职工依法履职、依法行政，确保教育体育工作始终在法治轨道上运行‌。结合实际案例，组织干部职工开展法治研讨和案例分析，提升运用法治思维和方式解决问题的能力。‌

（二）高效履行职责职能，全面提升教育体育系统法治化水平。

1.完善依法行政制度。‌建立健全规章制度，从内部管理入手，建立健全各种管理制度，如行政执法清单、行政执法事项服务指南、行政处罚一般程序流程图等，明确行政执法程序、标准和要求，确保行政执法行为规范、透明、公正。‌加强行政决策制度建设，坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格落实重大行政决策程序，强化依法决策意识，健全完善法律顾问制度，充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用。

2.加强法治监督与考核。一是‌推进政务公开，充分利用政府门户网站等渠道，及时主动公开相关信息，规范政务公开流程，明确政务信息公开的范围、内容、形式、时限等要求，建立健全政务信息公开申请受理、审查、答复、归档等工作机制。二是‌强化法治考核，‌将法治工作纳入学校年度考核体系，作为评价学校工作成效的重要指标之一。通过定期检查、随机抽查等方式，加强对学校法治工作的监督指导，确保各项法治措施落地生根、开花结果。

3.推进依法治教和依法治校。起草相关行动方案，优化基层治理体系，提升教育基层治理能力。指导学校制定和完善学校章程，依法依规对学校进行管理，推进依法治校。与公检法司部门紧密合作，选聘法治副校长，覆盖全市中小学校，每学期至少开展两次法治讲座，增强学生的法治意识和自我保护能力。

4.加大行政执法力度。加大对各级各类学校和校外培训机构的监管力度，定期开展专项检查和随机抽查，重点检查学校的招生入学、课程设置、教学管理、安全卫生等方面是否符合法律法规和政策要求，严厉查处校外培训机构违规办学行为。与市场监督、公安、消防等部门合作，开展联合执法行动，形成执法合力，提升执法效能。

（三）持续优化营商环境，全面提升教育公共服务效能。

1.推进项目建设，增加学位供给‌。全力推进学校项目建设，扩大学位供给，解决“上学难、上学贵”问题‌。

‌2.坚持“阳光招生”，促进教育公平‌。公开招生信息，确保每一位学生都能顺利入学，妥善安排务工人员子女入学‌。

‌3.优化审批事项，提高办事效率‌。精简办事流程，压缩审批时限，提升办事效率，为群众提供便捷服务‌。

‌4.加强政务公开，接受群众监督‌。公开政务信息，接受社会监督，打造民主、透明、廉洁的教育环境‌。

‌5.深化教育改革，提升服务质量‌。不断深化改革，优化教育资源配置，提高教育服务水平，满足企业和群众需求。‌

（四）健全完善行政决策程序体系，切实提高决策质量。

1.加强政治理论学习，提升决策理论水平。‌严格落实学习制度，将政治理论学习作为提升决策质量的基础，严格落实党组织“第一议题”学习制度，将政治理论学习与党委理论学习中心组学习、“三会一课”等学习活动有机融合。‌采取多元学习方式，通过线上与线下、自学与集中学习相结合，专题辅导报告与交流研讨、观看微视频党课与现场学习相结合等方式，提高党委班子的学习质量，确保决策过程有坚实的理论基础。

2.规范议事决策程序，确保决策科学民主。持续抓实“党组织领导的校长负责制”工作落实，‌指导全市教体系统各基层党组织结合实际制定“两个议事规则”。

3.深化思想作风建设，提升决策执行力。‌落实意识形态工作责任制，定期召开意识形态工作专题研判会，将意识形态工作纳入全市办学质量考核体系，确保决策过程符合主流意识形态要求。深入开展教育领域不正之风和腐败问题专项治理工作，通过自查自纠、完成整改、查处相关人员等措施，提高全体干部和教职工的思想认识，为科学决策提供清正廉洁的环境。

4.完善决策机制，提高决策质量和效率。一是根据相关法律法规和实际情况，明确重大行政决策事项的范围，如制定教育体育类公共服务的重大公共政策和措施、中长期发展规划、重大公共建设项目等。二是‌强化公众参与和专家论证，在决策过程中充分听取各方面意见，采取座谈会、听证会、实地走访、书面征求意见、向社会公开征求意见等多种方式，确保决策过程民主公开。同时，对专业性、技术性较强的决策事项，组织专家、专业机构进行论证，提供科学依据。

5.强化监督与责任追究，确保决策落实。建立健全内部监督机制，对决策执行情况进行定期检查和评估，确保决策得到有效落实。‌严格责任追究，对违反决策程序、滥用职权、玩忽职守导致决策失误的，依法追究相关责任人的责任，确保决策过程的严肃性和权威性。

（五）持续规范行政执法，不断提升执法水平和效率。

1.加强执法制度建设。严格落实行政执法“三项制度”，确保执法过程的透明、规范；建立健全行政执法监督检查备案制度，对行政执法活动进行备案和监督；完善行政执法程序，明确执法环节的记录内容、方式和载体，确保执法的合法性和规范性。

2.提升执法队伍素质。定期对行政执法人员进行业务培训，提高法律素养和业务能力；实施执法人员持证上岗和资格管理制度，确保执法人员具备相应的执法资格；加强执法人员的管理和服务，建立统一的管理平台和信息库。3.创新执法方式。实施“双随机、一公开”检查制度，减少对正常办学活动的干扰；探索柔性执法方式，注重服务与监管相结合。

4.加强执法监督。建立健全内部监督和社会监督机制，确保执法的公正性和有效性；通过公示执法决定信息，接受社会监督。

5.改善教育体育环境。加强执法监管，有效遏制教育体育领域的违法行为，维护良好的教育体育环境，促进教育体育事业的健康发展，提高教育体育服务的质量和水平。

（六）依法防范处置重大突发事件，有序开展应急处置。

1.加快推进突发事件行政手段应用的制度化规范化，提高突发事件依法处置能力。目前我局有执法人员30人，全部取得行政执法资格证；行政执法人员可以独立承担行政执法工作中的档案管理、信息采集与录入、开展巡查检查、现场疏导、教育引导、普法宣传、预防制止违法行为、行政执法监督检查等工作。

2.全市各学校均安装了一键报警系统，设置了“护学岗”，中小学全部实现封闭式管理并配备了专职保安员，各学校定期组织开展应急处突演练，不断完善公共舆情应对机制。这是有效提高学校应对突发事件的能力，切实提升师生安全意识和安全素质，不断优化学校突发事件应急处置流程的举措。近年来涉校刑事案件连续下降，校园安全形势持续向好，2024年我局未发生突发事件。

（七）有效化解社会矛盾纠纷，健全纠纷调处化解机制，维护教育系统的和谐稳定。

1.建立专门机构与预警机制‌。成立专门的矛盾纠纷排查化解工作机构，包括行政人员、教师和咨询师等，为教育系统中的纠纷和矛盾提供专业的调解和处理服务‌。建立社会矛盾预警机制，通过网上投诉、电话举报、班主任反映等方式搜集信息，及时反馈并采取措施，避免问题扩大化。

2.明确工作原则与流程。‌坚持“谁主管，谁负责”的原则，把矛盾纠纷排查与化解工作职责落实到具体责任部门和直接责任人‌。对可能引发重大治安问题和群体性事件的矛盾纠纷，坚持“及时疏导，各负其责，工作在前，预防为主”的原则‌。明确矛盾纠纷处理流程，建立信息反馈机制，跟踪和反馈纠纷的处理情况‌。

3.加强排查与化解工作‌。定期开展矛盾纠纷大排查大化解活动，对于摸排出来的矛盾纠纷，摸清底数、弄清实情、找准原因，分类建立工作台账，并限期整改‌。强化源头治理，推动标本兼治，切实把矛盾纠纷和风险隐患化解在基层，消除在萌芽状态‌。

4.提升教师能力与家校合作。扎实开展“双百”家访活动，全面掌握学生家庭情况，凝聚家校协作合力，共同关爱学生，预防矛盾纠纷的发生。

5.加大信访、网访和12345综合服务热线调处工作力度，认真查办案件，及时解决群众反映的问题。2024年，我局共收到各类平台信访件361件，绝大多数都是咨询招生、考试、转学问题，目前已全部办结。为了及时回应社会关切，今年秋季开学期间在教育体育局办公楼一楼大厅开放了10个接待窗口，方便群众办事咨询，工作人员进行面对面宣传，解答家长疑问，将招生入学政策、学籍管理办法印制成册，摆放在窗口岗位方便群众咨询取用。

（八）规范和加强行政应诉、行政案件复议工作。

2024年，市教育体育局虽然没有行政案件复议和行政应诉案件，但我局积极组织新修订《中华人民共和国行政诉讼法》学习。将新《中华人民共和国行政诉讼法》的精神和要求融入日常工作中，严格做到以事实为依据、以法律为准绳，依法办事、依规办事。同时，也加强了对学校普法教育的指导，推动校园依法治教，提高师生知法、守法意识，形成良好的法治氛围。

（九）持续深化法治宣传教育，为青少年健康成长保驾护航。

1.‌深化普法宣传，营造法治氛围‌。结合重要时间节点，如国家宪法日、法治宣传周等，开展丰富多彩的法治宣传活动，如宪法晨读、法治讲座、法治知识竞赛等，增强师生的法治观念和法律意识。充分发挥课堂教学主渠道作用，科学合理设置法治课程，加强学生的法治教育和心理健康教育‌。利用门户网站、微信公众号、普法展板、校园广播、宣传栏、电子显示屏等多种载体，深入开展法治宣传活动。充分发挥法治副校长作用，开展法治进校园活动，全年共举办法治讲座、主题法治课等数百场次，覆盖全市所有中小学校。

2.聚焦法治热点，落实以案释法。一是切实落实旁听庭审警示教育要求，2024年11月26日、12月4日两次组织局班子成员、科室长、学校书记校园长、财务人员等到市人民法院参加旁听庭审警示教育，以本系统典型案例。二是在2024年11月底选取了《巡回法庭进校园》《校园血案》两个庭审现场视频，组织全市教育体育系统干部职工认真观看，切实落实以案释法工作要求，进一步提升法治素养和依法行政、依法治校、依法执教能力水平。

（十）强化权力制约监督，保障教育体育事业健康发展。

1.推进政务公开‌。市教育体育局将政务公开工作摆在突出位置，深化公开内容，严格按照政务公开的新要求、新任务，推进政务公开工作制度化、规范化。通过政府网站、信息公开平台等多种途径发布政府信息，确保政府权力在阳光下运行，依法保障人民群众的合理信息需求‌。

2.接受外部监督。市‌教育体育局自觉接受人大及其常委会的监督、政协的民主监督和主流媒体的舆论监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，按照办理工作规定和程序，积极推进办理工作的规范化、制度化‌。

3.完善内部监督‌。设立监督举报电话和信箱，方便群众进行举报和投诉。同时，开展全局性执法检查和突出问题的专项执法检查，及时查找并纠正执法过程中出现的问题，确保行政行为的合法性和规范性‌。‌

二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

（一）强化领导，治理能力进一步提升。

成立以局长为组长、班子成员、相关科室负责人为成员的法治建设领导小组，将法治建设融入全市教育改革发展大局；完善党组书记牵头协调、分管副职具体负责的工作机制，把依法治教落实到教育教学和学校管理的各个环节，纳入教育督导评估体系；严格“三重一大”决策程序，举行法治专题讲座4期，召开法律顾问、人大代表座谈会1次，主动听取各方意见和建议，不断提升治理能力和决策法治化水平。

（二）统筹兼顾，保障体系进一步健全推进责任落实。

落实学校党政主要负责人法治工作责任，将普法纳入学校工作计划，制定学校法治宣传教育责任清单，统一部署，协调推进；建立由局班子成员、法治副校长、责任督学、思政课教师、关工委志愿者组成的普法宣讲团，常态化开展特色普法活动，教育引导师生员工学法、守法、用法；完善局党组中心组学法制度，把尊法学法守法用法情况作为干部职工年度考核重要内容。

（三）勤奋学习，行政用权进一步规范。

带领党组成员深入研读了习近平总书记关于教育工作的重要论述，认真学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国义务教育法》等法律法规，自觉把各项工作纳入法治化轨道，带头尊法学法守法用法，坚持用法治思维和法治方式推动教育改革发展。

（四）周密组织，法治建设进一步拓展。

一是开展普法宣传教育。充分发挥课堂主阵地作用，将普法宣传列入“大思政”教学体系，确保计划、课时、教材三落实；常态化开展“开学法治第一课”“假期安全警示课”“法治副校长”送法进校园等活动；与公检法司等部门联合开展“宪法小卫士”“小手拉大手”等学法用法活动，筑牢未成年人法律意识；与家长携手做好普法教育，构建家校协同法治教育大格局。二是加强法治学校建设。各学校常态化邀请法治副校长协助制定依法治校和普法教育工作规划及实施方案，精准排查当前各学校在法治教育方面存在的薄弱环节和重点问题，对学校推进依法治校、师生遵规守法、校内外安全管理等工作提出合理化意见和建议，依法及时处置校园及周边问题隐患，保障了师生安全，净化了校园周边环境。三是扎实推进依法行政。依法加强对校外培训机构的监管，严厉查处违规行为，净化教育生态。落实“双随机、一公开”工作要求，加强部门联合执法。完成全年教育双随机检查1次，专项检查2次，即时检查2次，实现“双随机、一公开”任务事项全覆盖。

三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

市教育体育局在2024年度推进法治政府建设过程中，尽管取得了一定的成效，但仍存在一些不足和需要改进的地方。

（一）存在的不足

1.‌法治理论学习不够系统深入。个别干部对法治理论学习的重视程度不够，导致理论学习不够系统深入，法治知识掌握广度不够，行业内的法律、规章认识多，行业外的法律、规章认识少。

2.‌法治宣传途径不够开拓创新。法治宣传途径相对传统，忽视了法治工作的发展性和创造性，在与时俱进、创新手段方面有所欠缺，使得法治宣传效果不够理想。

3.‌依法决策、依法管理、依法行政水平有待提高。部分干部虽然有实践经验，但依法决策、依法管理、依法行政的水平仍需进一步提高，特别是在面对复杂问题时，运用法治思维和法治方式解决问题的能力不强。

4.‌教育执法配套机制不够健全。教育执法流程有待完善，教育执法仍处于相对薄弱的状态，难以满足日益复杂的教育管理需求。

5.‌法治宣传教育针对性和实效性不够强。法治宣传教育内容过于简单，缺乏针对性和实效性，重法律知识宣传，轻法律意识和法律观念培养。

（二）原因分析

1.‌思想认识不到位。部分干部职工没有站在全面依法治国和法治政府建设的高度来推动法治工作，存在重业务轻法治的思想。

2.‌学习机制不健全。在组织干部职工学习全面依法治国理念、推进法治政府建设的方式方法上创新不够，缺乏系统、可持续的学习机制。

3.‌资源投入不足。在法治宣传教育、行政执法队伍建设等方面的人、财、物投入不足，影响了法治政府建设的深入推进。

4.‌协同配合不够‌。涉及多部门协同执法时，沟通配合不够顺畅，影响了联合执法的效果和力度。

5.‌考核机制不完善。对法治政府建设的考核机制不够健全，难以有效激发干部职工参与法治建设的积极性和主动性。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深化法治学习与宣传‌。继续深入学习贯彻习近平法治思想，将其纳入年度学习计划，组织全系统干部职工进行集中学习和专题研讨‌。加强法治宣传教育，通过举办讲座、培训、网络学习等方式，提升干部职工的法治意识和依法执教能力‌。

（二）完善法治制度建设。‌健全和完善教育体育局法治建设相关规章制度，确保行政执法行为规范、透明、公正‌。编制和更新权责清单及行政执法事项目录清单，根据法律法规变化进行实时动态调整‌。

（‌三）强化法治监督与履责。‌严格落实“三重一大”集体决策制度和重大行政决策法定程序，确保决策流程科学、制度落实到位‌。加强法治监督，做好人大建议和政协提案办理工作，确保人大代表、政协委员满意率‌。依法履职尽责，加强对教育行业的监管，规范校外培训机构办学行为等‌。

（‌四）推进依法行政改革。‌持续推进教育“放管服”改革，优化行政许可流程，提升政务服务效率和质量‌。加强行政执法队伍建设，提高行政执法人员的专业素养和执法水平‌。

楚雄市教育体育局

2025年9月3日