楚雄市教育体育局关于对市政协九届五次会议第212号提案的答复

尊敬的民进楚雄州委：

您提出的“关于加强校园周边安全管控保障师生安全”的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

一、建设校园周界安全智能防范系统，增强风险识别能力方面

云南省教育厅保卫后勤处，于2020年在嵩明县职教基地正式启动“学校安全风险防控创新试点项目”，项目组以国际上成熟的“灾害风险防控中保险服务前置化模式”为基础，协同云南省各党政部门与社会力量开展应用创新试点工作，探索出了“保校互助”模式，持续在校园及周边社区开展安全风险防控软硬件建设与服务，建立风险防控大数据分析体系，监测校园动态风险等级，通过动态调整改善服务，以此来降低校园灾害与安全事故的发生率。楚雄市作为经济欠发达地区，学校安全风险防控建设面临资金短缺、专业技术力量不足的两大难题。我们将结合楚雄市经济社会的发展和上级的资金技术支持不断推进校园周界安全智能防范系统建设。

二、校园门口周边环境整治及警务室建设情况

为贯彻落实公安部、教育部的有关要求，各乡镇人民政府、市公安局、市城管局、市市场监督管理局、市文旅局、各中小学幼儿园，深化以公安民警主导，协辅警、保卫人员、保安员、教职员工、群防群治力量共同参与的常态化“护学岗”建设；不断优化上、下学重点时段和校园周边重要路段“高峰勤务”机制，校门50米范围内应有专门警力开展巡逻，维护校园周边治安秩序、道路交通秩序、市场经营秩序。严格落实“三见警”（见警车、见警灯、见警察）的工作要求。楚雄市市属中小学、幼儿园警务室情况167个校点中有52个校点建设了警务室，还有92个校点可以建设警务室。楚雄市公安局、楚雄市教育体育局联合发文《楚雄市中小学幼儿园一校一警护学岗工作实施方案》楚市公联﹝2021﹞1号，5月开始全面推动楚雄市中小学、幼儿园“一校一警”“护学岗”建设，5月12日前要求所有所有市属学校完成公示牌悬挂。推动“高峰勤务”机制和“三见警”制度的落实，公安派出联校警力每学期督促指导学校贯彻落实反恐怖安全防范及有关工作部署。

三、校园师生的安全教育要变成常态化方面

（一）有授课。认真落实《中小学公共安全教育指导纲要》，编写修订学校安全教育教材，设计推广安全教育示范课程，将安全宣传教育内容纳入学校教育教学计划，保证安全教育课时。聘请“校外安全辅导员”开办安全知识课堂，通过课堂教学、主题班会、社会实践、军训、专题讲座、党团组织活动等，全面普及公共安全知识。建立健全安全教育全员培训制度，将安全管理纳入教师岗前培训必修内容。开展学校安全教育管理论文交流评选，组织开展师生安全宣传教育和培训，每月策划组织一次有针对性的应急演练，提高师生对各类突发事件应急处置能力和逃生自救技能。

（二）有氛围。在校园宣传栏、校报校刊、黑板报、网站和“两微一端”等载体上设立安全专栏，定期更新；利用校园广播、电子显示屏等平台循环播放安全知识和安全提示；在走廊、教室、食堂、学生宿舍、实习实训场地等场所醒目位置张贴安全提示标语，在节假日等重要时间节点，加强宣传教育频次。借助校园广播与黑板报等手段，切实加强学生交通安全、食品安全、心理健康及防溺水、防火、防电、防踩踏、防中毒、防电信诈骗等安全预警教育，让安全意识入脑入心。通过家访、致家长一封信、家长会、家长微信群等途径，加强家长的安全知识宣传，提高家长的安全意识。积极营建“人人守安全规范、处处讲安全规范、事事重安全规范”的良好文化氛围。

（三）有活动。利用新学期开学第一周，开展以宣传安全知识为主题的开学教育和安全教育进军训等活动。以全国中小学生“安全教育日”“全国防灾减灾日”“安全生产月”“119消防宣传日”等活动为契机，深入开展安全宣传进学校，扎实开展好“七个一”活动。一是召开一次安全教育主题班团（队）会，对学生进行安全教育，切实提高学生的安全意识。二是举办一场安全知识专题讲座。重点教育学生掌握防震、防火、防踩踏、防雷电、防溺水、防食物中毒、交通安全等方面的常识，切实增强学生的安全防范意识。三是组织开展一次应急逃生演练活动。按照教育部《中小学幼儿园应急疏散演练指南》要求，认真组织学生学习消防知识、地震知识、反恐知识以及禁毒知识，突出有效管用要求，修订完善各类应急预案，强化自然灾害逃生演练以及突发事件紧急疏散演练，不断提高学校应对突发事件的处置能力和师生应对安全事故的防范能力。四是开展一次法制教育活动。对师生进行法律法规的宣传教育，使师生知法、守法，不断增强师生的法治意识。五是上一堂心理健康教育课。加强学生心理健康教育，不断提高学生心理调适能力，避免学生极端行为的发生。六是组织开展一次主题征文比赛。七是组织一次安全隐患排查整治活动。认真开展一次安全隐患大排查大整治活动，及时发现影响师生生命和财产安全的隐患，落实整改措施和整改责任，确保各类安全隐患及时整改，防止各类安全事故的发生。

（四）有培训。要加强学校安全管理人员培训，抓好《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》的宣传贯彻落实，加强教职员工职业健康教育。强化校级领导和学校安全管理人员岗位安全责任和安全知识培训，通过培训班、报告会、参观学习等形式，强化业务知识和管理技能培训，着力提高超前研判、积极防范、科学管理和事故处置能力。

 四、要建立相应的善后处置机制方面

（一）组建专业的心理辅导教师队伍。建立以楚雄市青少年校外活动中心为主体的专业心理辅导教队伍，以巡回方式到市属各中小学开展学生心理辅导教育工作。二是在各中小学设立心理咨询室，鼓励各学科教师自修心理学相关课程，真做好学生心理危机干预工作。

（二）建立健全学生心理危机预防与干预机制。成立学校心理咨询室，配备和明确专兼职心理辅导教师。要扎实开展生命健康教育，认真组织开设好有针对性、实效性的系列生命教育课程，将适合学生特点的心理健康教育内容渗透到日常教学之中，帮助学生正确认识生命、尊重生命、珍爱生命。

（三）建立心理危机“三色”管理机制。三类危机（即重大心理危机）对象为“红色”管理：患有严重心理障碍（抑郁症、恐怖症、强迫症、焦虑症）或精神分裂症并已确诊的学生。自杀未遂或有自杀倾向、存在较为严重的生命安全隐患的学生；二类危机（即严重心理危机）对象为“黄色”管理：有严重心理问题，并出现明显心理或行为异常的学生；一类危机（即一般心理危机）对象为“蓝色”管理：出现轻微心理或行为异常的学生。要对有心理障碍的学生进行建档登记，建立学生心理危机预警库。对已经发现有明显性格异常（如极度偏执、抑郁、敏感），或有较严重心理问题（如抑郁、焦虑、恐怖、强迫等）的学生，应纳入学生心理危机预警库，主动进行干预。要建立心理会诊制度和转介机制，定期分析出现心理危机学生心理和行为变化，提出干预措施。对患有严重心理问题、无法正常学习和生活的学生，要及时通知家长或监护人，及时转介到专业医疗机构进行治疗。

（四）建立以保险托底的事故风险分担机制。一是宣传发生家长自愿为学生、幼儿购买学生平安保险；二是公办学校强制统一购买校方责任保险；三是鼓励中小学幼儿园投保校方综合防范保险。

在此，衷心感谢民进楚雄州委对楚雄工作的关心和重视，希望以后继续支持我们的工作给予支持！

                                                                                  楚雄市教育体育局

                                                                                      2021年6月30日