楚雄市教育体育局2022年人大代表议案、建议办理工作进展情况汇报

2022年，在市委、市政府领导下，我局认真贯彻落实楚雄市委办公室、楚雄市人民政府办公室关于认真做好2022年人大代表议案、建议和政协提案办理的工作要求，高位推进议案、建议的办理工作，现将办理工作进展情况报告如下：

一、议案、建议、提案办理情况

2022年，由市委、市政府办公室交办的州、市人大代表建议共9件，其中：州人大代表建议1件、市人大代表议案1件、建议7件，共5个科室主办。于6月30日已完成提案办理工作，回复率、面商率满意率均达到100%。

（一）2022年市十届人大一次会议代表议案办理情况

楚雄市教育体育局对第1号《关于启动新一轮楚雄市城市教育改革加快教育事业提档升级的议案》办理推进情况。

楚雄市教育体育局已全面推进教育改革，促进教育事业提档升级，主要体现在以下几个方面：

1.改革管理体制，全面加强党对教育工作的领导

一是坚持和加强党对普通高中学校的全面领导，建立市委、市人民政府主要领导挂点联系市属高完中制度。市委、市人民政府将普通高中提质增效工作纳入重要议事日程，市委常委会和市政府常务会研究教育工作每年不少于1次。市委、市政府主要领导挂点联系学校，挂点联系领导每年到联系学校调研及现场办公不少于1次；市委常委会每年听取1次挂点联系工作情况汇报。二是加强中小学校党组织建设，发挥党组织把方向、管大局、保落实的领导作用。三是建立义务教育优质均衡发展督导评估制度，树牢全程质量观，保障基础教育阶段教育教学质量。四是建立市委、市人民政府主要领导担任普通高中教育提质增效工作领导小组和工作专班“双组长”制度；实行高中教育质量目标管理综合考核跟踪问效制度。

2.加大用人机制改革，加强教师队伍建设

为加块楚雄市教育改革步伐，楚雄市在教育系统机制、体制改革方面实施了以下一些具体措施：一是推动实施“县管校聘”改革。目前，我市各学校已上报“县管校聘”实施方案由教育体育局审核，“县管校聘”工作将在今年9月份全面实施。二是实施“校长职级制”改革。三是进一步强化教师编制保障。四是优化教师招聘机制，完善教师招聘机制。五是探索普通高中合作办学。支持从省内外教育发达地区或教育对口帮扶地区遴选、引进优秀管理团队、优秀人才和优质教育资源。六是改进普通高中招生制度。七是建立健全义务教育阶段及普通高中课后服务制度。

3.加大教育经费保障机制改革，依法保障教育经费

一是依法落实政府教育支出责任，健全各级教育预算拨款制度和投入机制，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。二是切实提高教师待遇，健全中小学教师工资长效联动机制，落实艰苦边远地区津贴、乡镇工作补贴等特殊岗位津贴，依据艰苦边远程度实行差别化补助。

4.加大教育基础设施投入，优化城市学校布局

一是持续对市属各学校硬件设施建设、改造升级进行投入。全市各级各类学校正在建设实施中的项目共计111个，建筑总面积54851平方米，项目概算总投资为1.46亿元。新开工2022年计划实施2021年城乡义务教育校舍维修改造长效机和薄弱环节改善与能力提升项目，目前，已完成建设项目2个，计划启动项目建设11个。二是2022年规划实施城区学前教育、义务教育、高中、职业教育4大类新建及改扩建项目，进一步加大力度重点保障解决城区学校“入学难、大班额、学位少、交通堵”等的迫切民生问题。

5.促进学前教育普惠健康发展

一是在市人民政府统筹下，市级教育主管部门会同各行政部门，制定市幼儿园布局专项规划。二是截至2022年7月，实现全市15个乡镇都有公办乡镇中心幼儿园。三是实施村级公办幼儿园办园条件提升工程，实现村级幼儿园办园条件基本达标。四是2021年，楚雄市城区新增1所3430.84平方米，有360个学位的公办幼儿园。

下一步，在市委、市政府的坚强领导下，市教育体育局会进一步加强与其他部门沟通协调，进一步加强计划统筹，以楚雄市“十四五”教育发展规划为抓手，切实把已经推出的各项具体措施落实落细，促进楚雄市教育持续健康发展。

二、主要做法

（一）提高认识，高位推进。市教育体育局始终把议案、建议、提案办理工作作为自觉、主动接受人大、政协监督的一项重要工作来抓。一是强化组织领导。调整充实了由市教育体育局局长任组长，分管副局长任副组长，相关职能科室负责人为成员的人大代表议案、建议和政协提案办理工作领导小组，统筹负责议案、建议、提案办理工作；下发了《楚雄市教育体育局关于认真做好2022年州市人大代表和政协委员提案办理工作方案》和《楚雄市教育体育局关于认真做好市十届人大一次会议第1号议案办理工作方案》明确了办理工作要求。二是认真研究部署。市教育体育局收到议案、建议、提案后于2022年3月26日上午，市委教育工委书记、市教育体育局党组书记、局长徐林宗同志在楚雄市教育体育局六楼会议室主持召开中共楚雄市教育工作委员会教育体育局党组2022年第七次党工委（党组）会议。专题研究2022年州市人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作。3月28日，局机关召开2022年州市人大代表议案、建议和政协委员提案交办会，会上对今年的州市议案、建议、提案办理工作进行了全面安排部署，落实办理工作责任，扎实开展办理工作。

（二）严格程序，规范办理。市教育体育局严格按照议案、建议、提案办理程序及要求，扎实推进组织、调研、协商、答复等关键环节的各项工作。一是认真组织交办。通过对议案、建议、提案进行综合分析，认真研究，明确了主办科室、协办科室和办理时限，做到归口办理、分工协作；严格执行交办、催办、沟通、拟稿、送审、回复、反馈、总结、归档流程，做到严肃规范办理。二是深入开展调研。围绕建议反映的问题，有针对性地开展调查研究，增强办理的实效性。三是主动进行协商。始终坚持“先协商、后答复”的原则，采取“走出去，请进来”的方式，及时与代表进行沟通、联系、交流和汇报，在加深了解、征询意见建议的基础上，及时进行整理和分析，采取有针对性的措施办理建议。四是及时给予答复。坚持要代表满意再答复，对已经办理落实的，向代表讲清措施和做法；对一时难以落实的，向代表说明原因，争取他们理解。同时，加强答复文稿格式、质量的指导和检查，规范提案复文格式，提高复文质量，办理复文工作在行文规范和复文态度上有了明显改进。

（三）完善制度，健全机制。在具体办理工作中，市教育体育局认真总结往年建议、提案办理工作的经验和不足，不断健全办理工作机制。一是坚持交办制度。及时召开交办会议，明确承办科室。二是坚持登记制度。对承办科室已办结的议案、建议、提案，实行承办人员签字接交备查制度，防止漏办现象发生。三是坚持督办制度。做到办前有调查、办中有督查，确保每个环节都有人抓、有人管、有人负责。对部分涉及面广、办理难度大的建议，由市教育体育局领导召集相关科室专题讨论研究，确保办理工作有效开展。

（四）加强沟通，提高水平。

为提高办理水平，力争做到使人大代表、政协委员满意，我局采取了多种方式加强与代表的沟通、交流。一是件件有面商。在办理工作中，要求对每一件主办件都及时与代表和委员进行联系，征求相关意见，做到件件有面商。特别是在做出正式答复前，必须以电话或传真的形式将答复意见报送给人大代表和政协委员，请其审阅，进一步了解代表、委员的意图。二是主动约见。在做到件件有面商的同时，有些代表、委员的建议、议案和提案由于种种原因，在短期内解决有一定困难，我们就主动多次约见，登门拜访，认真做好解释工作。三是召开座谈会。对代表、委员多次反映或人民群众及社会关注的热点、难点问题，我们充分听取各方面的意见和建议，力争取得代表、委员和群众的理解、支持。

（五）认真办理，注重实效。代表议案、建议和委员提案是在会前调查研究的基础上提出来的，是经过认真调查研究、慎重考虑后提出来的，是各地人民群众普遍关心的问题，必须认真对待，认真办理。针对今年办理特点，我局将克服各种困难，坚持做到思想上高度重视，态度上积极主动，行动上切实有效，程序上合理规范，时间上及早安排，真正把办理工作作为全局工作的重点，确保了办理工作的质量。一是做到件件有专人负责，件件有领导督办；二是无论是山区还是坝区，无论路有多远，都坚持面商，做到件件有面商，件件有答复；三是深入调查研究，认真解决委员所提出的问题；四是涉及几个部门协办的，主动协调和配合好，提高答复质量。

三、下步工作打算

在今后的办理工作中，我局将进一步增强议案、建议办理的责任感和使命感，坚持把解决人民群众关心的实际问题作为议案、建议办理工作的出发点和落脚点，虚心接受代表、委员和人民群众的批评和监督，积极采纳代表、委员提出的良好建议，总结经验，查找不足，努力整改、不断完善，以代表满意、人民满意为标准，努力把建议、议案办理工作做得更好。