楚雄市人力资源和社会保障局2024年度法治政府建设工作报告

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，楚雄市人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实市委全面依法治市委员会各项工作安排，结合部门职能，切实抓好法治政府建设各项工作。现将2024年度有关工作情况报告如下：

推进法治政府建设的主要措施及成效

（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

局党组历来高度重视，坚持党对法治建设工作的领导，把法治建设工作摆在重要议事日程，与党务工作、业务工作同部署、同检查、同落实，全力推动法治建设各项任务落实。一是自觉履职担当。市人社局认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，局党组书记、局长认真履行推进法治建设第一责任人的职责，始终坚持法治工作方式，严格执行合法性审查制度，做到自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险；二是定期召开党组会，对法治建设情况及时听取汇报，并进行专题研究，2024年共专题研究4次，将局领导班子及全局中层干部纳入学法计划，通过党组理论学习中心组定期开展学法活动，2024年集中学习了习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国国家安全法》和人社相关法律法规以及党内法规，每次均由主要负责人带头领学；三是进一步完善主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的约束机制，主要负责人述法与述职深度融合，每年按规定向依法治市委员会报送主要负责人述法报告。

（二）持续深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神。

一是领导干部带头尊法学法守法用法，将全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想作为必须坚定落实的政治要求和政治责任。2024年组织集中学习12次，通过党组理论学习中心组学习、“三会一课”等方式开展专题学习研讨4次，班子成员平均交流发言2次以上。二是我局作为“政治机关、民生部门、窗口单位、服务行业”，强化思想理论武装，坚持用习近平法治思想凝心铸魂指导人社工作，把习近平新时代中国特色社会主义思想与习近平法治思想融会贯通，运用到就业创业、社会保险、人事人才、劳动关系等人社工作全过程全领域，不断提高运用法治思维和法治方式推动化解矛盾、应对风险、推动发展，学用结合，切实把学习成效转化为推进建设法治人社的生动实践。

（三）提高普法强度，法治宣传多样化

1.落实“谁执法谁普法”责任。全面推行“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，加强干部职工学法用法的责任，深入宣传与经济社会发展相关的人社领域民生权益保障法律法规，使广大人民群众自觉尊崇、信仰和遵守法律。一是持续深入开展“普法强基补短板”活动，以农村劳动力转移就业、大中专毕业生专场招聘会、惠企政策宣讲、根治欠薪专项行动、校企供需洽谈会等为载体，广泛宣传就业政策和《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国就业促进法》《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等。2024年向全市各类重点普法宣传对象发放2万余份宣传手册、宣传单、宣传画等宣传资料，使法律真正走进生活、走进基层、走进群众。二是结合开展“四万三进”暨人社政策法规宣传“五进”活动、社保服务“康乃馨”行动、“就业援助月”等活动形式，开展政策宣传87场次，参与群众8万余人次。三是积极运用公共场所、服务大厅电子显示屏、服务窗口触摸屏、手机屏等，推送人力资源和社会保障相关法治宣传教育内容，共推送各类人社法律法规及政策宣传内容2000多条。四是开展“以案释法”普法宣传活动，坚持靶向服务，通过构建劳动关系三方协调机制、推行仲裁志愿者入企宣传、邀请企业旁听仲裁庭审等措施，借助真实的法律案例以案释法，不断深化劳动人事争议源头治理，增强劳动者依法维权意识和用人单位劳动管理水平，把实现优化企业营商环境与维护劳动者合法权益同步推进。

2.重要时间节点开展多形式普法工作。一是利用传统民族节日以及农村“赶集”“赶会”、农民工返乡等特殊时间节点，针对外出务工人员群体，通过农村广播、摆摊设点、入户以及在车站设立爱心驿站等方式广泛宣传。二是4月15日在桃源湖体育公园组织了开展“全民国家安全教育日”普法宣传活动，大力宣传总体国家安全观和国家安全法、反恐怖主义法、网络安全法等，推动全社会增强国家安全意识和风险防控能力。三是开展“12·4”宪法宣传周活动，深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育，利用主题宣传日活动，组织干部职工开展集中学习宪法活动，通过服务大厅电子显示屏、网络、“宪法在你身边”法律知识网络答题等系列活动，全面宣传宪法知识。四是日常开展普法工作。在办公楼门口、就业社保服务大厅利用电子显示屏滚动播放宣传标语；由各服务窗口分别向前来办事的群众发放宣传海报、手册、宣传单等，不断提高国家法律法规和人社政策的公众知晓率。

（四）强化依法行政，不断提升法治建设水平

1.严格落实行政执法“三项制度”。全面推行执法公示制度，做到事前、事中、事后的执法行为应公示必公示，认真开展用人单位遵守劳动用工相关法律法规情况“双随机、一公开”检查和工程建设领域用人单位工资支付检查，2024年度3批次开展“双随机、一公开”检查445家用人单位，公示行政执法工伤认定20期。严格落实执法全过程记录制度，从接收材料到受理、调查、做出行政决定全程文字记录，案件处理结束规范整理装订案卷。目前，劳动保障监察共有执法记录仪4台、信访调解室一间。劳动保障监察职责、劳动保障监察案件受案范围、劳动保障监察举报投诉流程图、劳动保障监察投诉举报须知等制度均已上墙。投诉举报电话均已在政府信息公开网站公布，辖区内每一个在建工程建设项目工地均已设置农民工维权公示牌，并公布举报投诉电话，确保了举报投诉渠道畅通。

2.开展案卷评查促进执法规范化。严格对照《云南省行政执法案卷评查内容和标准》要求，每年均按要求按时、按质完成上一年度已办结行政执法案卷的自评自查工作。今年组织案卷办理科室对2023年1月1日至2023年12月31日发生已结案的行政处罚、行政确认（工伤认定）行政执法案卷进行专项自评自查。经自评自查，我局2023年度行政处罚案件3件、行政确认（工伤认定）196件办理均符合《云南省行政执法案卷评查办法》规定的标准和要求，对2023年已结案的行政执法案卷自查率达到100%。

3.严格落实行政执法人员持证上岗。加强对行政执法人员管理，严禁未取得行政执法资格证的人员参与执法。组织行政执法证到期、失效、无证人员参加行政执法取证换证培训、考试，保障执法主体和执法人员资格合法，切实加强人社行政执法和执法人员的管理工作。组织2024年新进职工参加行政执法网上考试，全局行政执法持证57人，持证覆盖率达75%，行政执法科室人员持证率达100%。

4.加强行政执法及时查处举报投诉违法案件。紧盯重点行业，扎实开展人力资源市场秩序整顿专项行动。今年以来，聚焦维护农民工工资报酬权益重大民生问题，楚雄市与省州同步，先后组织开展了根治欠薪“安薪行动”“冬季行动”、集中整治群众身边不正之风专项行动，多措并举化解欠薪难题、快速处置欠薪隐患。开展整治政府项目、国企项目欠薪问题，采取“自查、检查、实地查、数据查”等核查手段，全面排查从严整改，共排查195个项目，核实3个政府国企项目拖欠273名农民工工资470万元，已全部清偿。共收到各类渠道的欠薪投诉举报、案件线索3739件，已办结3724件，办结率99.59%。全年巡查检查各类用人单位450家，下发责令整改文书38份，行政处理处罚3件，进一步预防和减少欠薪问题的发生。

5.规范和加强行政案件复议、行政应诉工作。按照中共楚雄市委全面依法治市委员会的工作要求，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。依法设立法律顾问，聘请专职律师担任法律顾问，对人社领域重点工作听取法律顾问意见，坚持重大合同、涉法决算事项、行政案件均邀请法律顾问参与研究，保障行政决策的合法性，本年度未收到行政复议和行政诉讼。

6.全面推进政务公开。实行政务公开清单管理制度，并坚持每月动态更新。没有因不履行或者不正确履行政府信息公开法定职责，在行政复议或者行政诉讼中被撤销、确认违法或者责令履行等的情形。

（五）化解社会矛盾纠纷，健全纠纷调处化解机制

1.深入推进信访工作法治化，依法按政策解决人民群众信访问题。制定首问责任制、信访矛盾排查化解、领导接待等信访工作制度，来信来访接待、登记、处理、答复、归档、复核都有一套规范的程序，形成了较好的长效工作机制和责任制度，使信访工作制度化、规范化、程序化。2024年共收到信访件1554件，已办结1509件，办结率为97.1%，确保稳妥处理人民来信来访，及时回应人民群众诉求，将矛盾纠纷化解在基层。

2.持续提升劳动人事争议仲裁质效和能力。强化服务，规范办案程序，提升办案质效。强化分析研判，注重庭前庭后调解，积极践行新时代“枫桥经验”，建立健全多元化矛盾纠纷处理机制。大力推广“互联网+调解工作”，建立“法院+人社+工会”劳动争议诉调机制，充分发挥楚雄市人民调解委员会和企业内调解、乡镇基层调解组织作用，设置专业调解室，整合多方力量调处劳动纠纷。全年处理劳动人事争议案件191件，仲裁结案率100%，受理劳动纠纷调解346件，调解成功率93%。

（六）优化人社公共服务，推进法治化营商环境

结合优化营商环境“放管服”改革、智慧社保转型和高效办成一件事等工作，持续改进服务模式，改善人社服务体验，提高人民群众满意度。一是抓改革提效能推进经办服务提速提质。持续巩固全省社保综合柜员制试点改革成效，大幅提升办理效率，平台办件量达到6.18万笔，正积极探索向基层乡镇延伸，统一规范业务经办和服务。二是抓拓展延伸探索服务新模式。在全州率先开展“社邮”合作，全面开启“社银”“社邮”“社企”合作新模式，推动社保经办向多点办、就近办转变，打造合作网点19个，成功打造“15分钟社保服务圈”，社保服务网络、服务能力、服务质量全面提升。三是实施优化营商环境暖心行动，推行“直达快享”“免申即享”等经办模式，服务窗口、网上办事大厅、手机APP等共受理公共服务事项1.7万余件，2105家单位通过网厅经办人员增减业务15175万人次。四是大力推行“高效办成一件事”。按照省州部署，统筹推进社会保障卡居民服务“一件事”、个人就业创业“一件事”、退休“一件事”办理，通过整合资源、优化流程、创新机制，有效增强部门间协同合作，打破信息壁垒，强化数据共享，促使政务服务变得更加高效、便捷。

楚雄市人力资源和社会保障局

2025年1月20日