楚雄市人力资源和社会保障局关于对市九届人大五次会议第172号建议的答复

李兴春代表：

您提出的“关于加强国有企业退休人员社会化管理工作”的建议，已交由我们研究办理，现答复如下：

推进国有企业退休人员社会化管理服务，是国家社会化保障的一项重要任务和民生工程，也是深化国有企业改革、保障企业退休人员晚年生活的重要举措。按照《中共中央办公厅国务院办公厅印发关于<国有企业退休人员社会化管理的指导意见>的通知》（厅字〔2019〕19号）和《云南省人民政府办公厅关于印发云南省国有企业退休人员社会化管理工作方案的通知》（云政办发〔2019〕93号）、《楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州国有企业退休人员社会化管理工作实施办法的通知》（楚政办通〔2020〕11号），为促进国有企业深化改革、健康发展，实现我市对上级关于社区下划的国有企业退休人员能够“交得稳、接得住、管得好”的工作目标。楚雄市人社局认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，多次和财政、乡镇等部门召开工作调研会，在人员、资金、机制等方面做了大量工作，积极推进企业退休人员社会化管理服务工作。

一、在人员配备和经费保障方面

截至目前楚雄市已接收中央、省州属企业退休人员移交社区实行社会化管理近2万人。加上楚雄市原有移交社区管理的8000多人，楚雄市现已交社区进行社会化管理的企业退休人员近3万人。此项工作由于涉及的人员量大面广，情况多样，要确保“交得稳、接得住、管的好”的工作目标，楚雄市社区退管工作人员按照每250个退休人员配备1个退管员（250:1）的标准，由各乡镇根据接收的退休人员总数进行公开招聘，楚雄市现聘用113名社区退管工作人员(其中:鹿城镇81名、东瓜镇32名)，具体负责社区企业退休人员管理服务工作。

（一）退管人员工资。退管人员的工资现已通过九届人民政府第62次常务会议通过，按每月1900元/人的标准确定，每年支付工作及社保费用378.20万元，所需经费由中央、省州专项补助资金中列支，如上级补助经费不足时，由市级财政承担，现按照财政管理体制，专项资金由市财政和楚雄高新区财政分别承担，鹿城镇277.80万元由市财政承担，东瓜镇100.40万元由楚雄高新区财政承担。要细化落实，人员明确到各乡镇、各社区，按人员核经费，人员不到岗不核经费，人员根据实际工作需求确定。

（二）社区工作经费。企业退休人员移交属地乡镇、社区的管理服务费按每人每月10元的标准开支，每年120元，由市(开发区)财政列入预算安排，专门用于开展企业退休人员文体娱乐活动支出、节日走访慰问支出、生病住院看望支出、去世退休人员家属慰问支出等。按10元/人年标准预算了用于开展企业退休人员管理服务的工作经费(如差旅费、交通费、办公费、邮电费、书报 费等)。并制定了《楚雄市企业退休人员社会化管理服务经费管理办法》，对各项资金的使用、管理等方面作了明确的规定，将有效加强对企业退休人员社会化管理服务相关经费的规范化管理，确保各项资金的管理使用安全规范运行。

二、管理机制方面

根据楚雄州人力资源和社会保障局《关于开展社区企业退休人员社会化管理服务标准化建设的通知》(楚人社办通[2018]39号)文件精神，为认真贯彻落实党中央、国务院深化“放管服”改革精神，提高退休人员生活质量，提升社区社会化管理服务工作水平和质量的要求。楚雄市于2018年11月，按照《楚雄州社区退休人员社会化管理服务建设标准》的平台建设、队伍建设、基本运作要求和民意测评四大块14个专项38个单项的建设标准，以“示范引领，逐步推进”为主要工作思路，以“两个注重，一个强化“为主要工作方法，有计划、有步骤启动实施社区社会化管理服务标准化建设工作。

（一）注重平台建设，健全完善管理机制。楚雄市按照1: 250的标准聘用社区退管工作人员，具体负责社区企业退休人员管理服务工作。统一企业退休人员管理规章制度和印章。各社区设立了企业退休人员管理为民服务窗口，依托社区为民服务站建设配备了电话、计算机、公示牌等必要的办公设备。城区3个社区建立了室内、室外企业退休人员活动场所。各社区企业退休人员信息管理系统运行正常，企业退休人员信息库持续更新完善。分块建立健全工作制度，明确工作职责、服务事项、服务流程、服务用语并公示上墙。市级层面:制定印发了《楚雄市人力资源和社会保障局关于做好企业退休人员社会化管理 服务工作的通知》、《楚雄市企业退休人员社会化管理服务专项经费管理使用暂行办法》、《楚雄市社区退管工作人员管理制度》等3项制度;乡镇管理层面:鹿城镇、东瓜镇制定印发了《企业退休人员社会化管理服务暂行办法》、《企业退休人员社会化管理专项经费管理使用暂行办法》等2项制度，并拟定统一的社区退管工作人员聘用协议样本。

（二）注重队伍建设，提升退管工作人员素质。社区退管工作人员的工资及五项社会保险列入本级财政保障，现工资标准按1900元/月执行。社区退管工作人员的招聘纳入社区工作人员面向社会公开招聘，并结合企业退休人员管理服务工作要求设置招聘条件，实行聘用合同制管理，保持退管工作队伍相对稳定。每年组织社区退管工作人员对养老保险、医疗保险、待遇领取资格认证、社会化管理服务、信息系统等相关业务政策进行培训，全面提高社区退管工作人员综合素质。每年年底对社区退管工作人员开展年度考核，根据年初拟定的工作计划和目标任务，对退管工作人员工作成效情况考核问效，通过考核及时寸指出工作存存在问题，推进工作有序开展。

（三）强化服务，增强退休人员归属，感和获得感。随着国有企业改革的深化和破产兼并企业的增加，一些企业退休人员失去了原单位的依托，需通过建立和完善社会化管理服务体系为他们提供能够安度晚年的相关服务，消除企业退休人员的顾虑，增进社会和谱稳定。楚雄市在企业退休人员社会化管理服务中着力体现人性化服务特点，具体是:

1.做好企业退休党员服务。将企业退休党员的党组织关系一并移交各社区党总支，成立党小组，组织开展党员活动。一是由社区召开企业退休党员会议，推荐出党小组长，成立了企业退休人员党小组，理顺党组织关系，让退休党员“安了家”。二是以各社区基层党组织党建规范化建设为依托，基层党建巩固年活动为契机，夯实基层组织建设，发挥服务退休党员的战斗堡垒作用，推进退休党员管理服务工作，实现服务民生、服务党员的社区党建工作新常态。

2.做好企业退休人员社会保险政策咨询服务。社区进一步完善企业退休人员信息台账，做好企业退休人员领取基本养老全资格认证工作。一是各社区退管工作人员通过日常走访、上门慰问、社区文体活动、节日慰问座谈会等形式，了解掌握辖区内企业退休人员的基本情况，认真开展养老金资格认证工作，认证率达99.5％，基本做到社会保障待通资格认证“无声有情不扰民”。二是依社区为民服务站窗口上设置的退休人员管理服务窗口为企业退休人员提供社会保险政策咨询、查询、代办服务。三是做好企业退休人员互助医疗费用代缴及审核报销工作，协助生病住院职工报销发放医疗补助金等工作。

3.做好亡故企业退休人员丧抚事项协办服务。各社区退管工作人员负责协助家属做好企业退休人员的社会保险关系停保、社会保险IC卡换发销户及丧葬抚恤费申报等社会保险咨询服务，为符合条件的家属协助申请遗嘱生活补助费。同时，根据实际情况帮助亡故人员家属办理丧仪，增进了社区与企业退休人员家属之间的感情，在基层服务中体现各级党委、政府对企业退休人员的关怀。

4.做好企业退休人员节庆慰问服务。按照每人每年慰问生病住院企业退休人员一次的管理规定，切实关心生病住院职工的身体健康。在“春节”、“五一节”、“七一节”和“重阳节”等重要节庆时点，组织开展走访慰问系列活动。通过各社区组织召开座谈会和开展走访慰问帮扶活动，关注企业退休人员在生活中遇到的实际困难，调查了解社情民意，及时汇报相关部门帮扶处理，为促进社会和谐稳定做了大量卓有成效的基础工作。

5.做好企业退休人员文体活动服务。各社区结合实际，积极创建退休人员活动场所，组织退休人员发挥自身特长，开展舞蹈、书画、棋牌、门球、大极剑等文体活动，全市各社区组建的企业退休人员文体活动队8支。鹿城镇米市街社区创新社会化管理，以社会工作为载体，以“居民身边无小事”为工作理念，从满足企业退休人员的需求出发，精心打造了文化书屋、普法教育活动室、多功能活动室、残疾人专用通道、休闲等候区等企业退休人员服务场所，让企业退休人员一到社区就能体会到回家的温馨感觉;东瓜镇永安社区结合实际，创建企业退休人员舞蹈、休闲健身室外活动服务场所，让企业退休人员老有所乐。

6.做好企业退休人员政策宣传及志愿服务。各社区积极开展形式多样，丰富多彩、健康文明的文体娱乐活动，营造健康向上、文明和谐的文化艺术氛围。一是在敬老宣传教育活动中，宣讲敬老爱老的法律法规和方针政策，宣传敬老爱老的身边好人好事，弘扬中华民族传统美德。二是组织社会力量对空巢、孤寡、高龄老人开展结对志愿服务，组织志愿者为老人表演文艺节目、打扫卫生、理发、义诊，上门为老人办理医疗互助、资格认证等活动，通过志愿服务，践行社会主义核心价值观。三是发动社区党员上门为老人“办实事、献爱心”，切实帮扶生活困难企业退休人员。四是开展健康体检活动，与镇卫生院携手，开展了企业退休人员健康体检，为企业退休人员带去情感上的温暖和精神上的鼓励。

社区标准化建设为实现中央、省、州下划的国有企业退休人员能够“交得稳、接得住、管得好”的工作目标奠定了基础。

在此，感谢您对我们工作的关心支持，您的建议是对我们工作的促进，希望今后一如既往地多提宝贵意见建议。

楚雄市人力资源和社会保障局

2021年6月7日