楚雄市人力资源和社会保障局关于对市九届人大三次会议第155号建议的答复

普金花代表：

您在楚雄市第九届人民代表大会第三次会议上提出的“关于加大力度促进农村农民技能的建议”已交由我局办理，经2019年6月28日面商，现答复如下：

楚雄市人社局认真落实中央和省、州、市扶贫开发工作部署，把促进农村劳动力转移就业作为增收脱贫的重要途径和有效抓手。坚持政府引导和市场调节相结合，坚持技能培训和转移就业相结合，坚持劳动力转移与劳动者全面发展相结合的基本原则，坚持开创培训、就业、维权“三位一体”的工作格局，狠抓落实，扎实推进技能扶贫和农村劳动力转移就业扶贫工作。

一、加大对培训的投入，整合现有培训资源，捆绑使用各项培训资金，确保培训工作取得实效的建议

农村贫困劳动力转移就业是最直接、最现实、最重要的脱贫手段。近年来，我市在就业扶贫助推脱贫攻坚工作中，坚持以技能培训为基础，以转移就业为抓手，以增收脱贫为目标，高位推进技能扶贫和农村劳动力转移就业“两个专项行动”，全市农村劳动力培训及转移工作取得明显成效。一是整合培训资源。我市有针对性的 开展建档立卡贫困人员技能培训，组织人员深入山区乡镇，整合现有培训资源，严格培训质量管理，不断提升农村劳动力的技术素养和就业能力。2018年度全市累计培训农村劳动力4.11万人，其中：建档立卡贫困劳动力0.86万人。开展职业技能培训18期，培训人员2555人，其中：建档立卡贫困劳动力1606人。发放就业培训补贴250余万元，发放技能提升补贴3万元。二是整合政策资源，鼓励和引导贫困群众外出打工就业。全市累计实现建档立卡贫困劳动力转移就业9474人，占贫困劳动力的33.4%。将农村籍劳动者纳入创业政策扶持范围，全面落实各项就业扶持政策。我市“贷免扶补”和创业小额担保贷款共计扶持创业者598人（其中：农村籍劳动者154人），放贷金额5936万元。实施援企稳岗补助政策，鼓励中小企业提供更多就业岗位帮助农村贫困劳动者就业；受理企业申报35户，支付稳岗补贴102.49万元，惠及职工3646人。

二、建立与时俱进的培训方式建议

充分发挥云南省农村劳动力转移就业信息平台系统的作用，动态摸清劳动力基础信息数据情况，建立基础信息台账、帮扶台账，按照省、州下达的各项培训工作目标任务，结合劳动力培训需求、求职意向、市场需求，科学合理设置培训工种、培训内容、培训课时，分类开展培训，提高培训工作的针对性、可操作性和实效性。制定切实可行的培训方案，加强各类培训政策宣传，针对农村劳动力到城镇培训费用较高的实际，开创性地引入本地楚雄引航劳务派遣公司、楚雄浩泰人力资源公司、楚雄盛元劳务派遣公司、东建安信人力资源公司等社会组织力量，直接到乡镇组织动员群众，面对面开展务工宣传就业指导，发挥市场引导作用，积极开展有序输出工作。切实提升服务能力，提供培训就业一站式服务，拓宽就业渠道，通过订单培训、定向培训等方式，达到培训一批，稳定一批，就业一批的良好效果。聚焦建档立卡贫困户学子，着力落实各项优惠政策措施，在楚雄技师学院开展“技能脱贫千校行动”。面向建档立卡贫困家庭 “两后生”，大力开展技工教育和职业技能培训，实施“造血式”扶贫，努力实现“教育培训一人，就业创业一人，社会保障一人，脱贫致富一户”的目标，有效阻止贫困的代际传递。2019年1至4月，全市开展各类培训10期，培训农村劳动力4320人（其中：贫困户劳动力培训3787人；贫困户劳动力技能培训129人）；开展职业技能培训71人；企业技能提升7人，发放技能提升补贴1.4万元。

三、存在困难

（一）培训经费不足，资金扶持力度不够。结合去年培训工作开展情况看，培训经费短缺有资金缺口，投入的资金无法适应不断发展的培训需求，资金投入不足是目前开展培训工作的最大困难。2018年楚雄市培训经费短缺200万元（楚雄技师学院职业技能培训站开展育婴师培训费用）。

（二）培训力量薄弱，培训组织管理难。中职学校和职业培训学校师资力量薄弱，实训设备不完善，缺少实训基地；培训项目缺乏针对性和适用性，培训形式单一、内容单调，理论与实践结合不够，对参训人员缺乏吸引力，不能满足劳动者培训意愿和需求。部分人员急于就业，只参加短期培训，在培训过程中走过场，导致培训质量不高，无法满足市场用工需求。培训合格证和职业资格证书在面对市场需求时含金量不言而喻。同时，由于山区山高林密、地广人稀，交通不便，工作人员组织培训十分不易，劳动者素质偏低，部分人员在培训过程中认为培训是政府“要我培训”，主动性不强，组织管理难潜在风险大。

（三）整合培训资金统筹组织困难。培训资金统筹难度大，有培训经费的各部门都在开展培训，能否在相对统一的培训时间，集中对贫困村、贫困对象开展技能培训，需要市政府进行统筹并督查督办，需要各相关部门统一认识、共同履职、共同出力，通力协作才能办成，请求市委市政府加大整合力度，建立联席会议制度，设立总协调人、召集人和各级各部门强化政策协同、工作联动、齐抓共管，切实形成工作合力，统筹好培训资金，集中政策和资金的扶持力度，打好贫困劳动力转移攻坚战，助推群众增收脱贫。

为扎实推进就业扶贫工作，我局将立足本职工作，充分发挥人社部门职能作用，千方百计争取上级资金支持和政策倾斜，落实好国家普惠性就业创业政策，统筹好培训资金，集中政策和资金的扶持力度，发挥协作优势，搭建就业平台，广开农村劳动力转移就业门路。促进农村贫困劳动力实现技能创收、就业脱贫、扎实推进就业扶贫助力脱贫攻坚工作。

在此，感谢您对我们工作的关心支持，您的建议是对我们工作的促进，希望今后一如既往地多提宝贵意见建议。

联系人及电话：王景章 0878—6550111

楚雄市人力资源和社会保障局

2019年7月24日