楚雄市人力资源和社会保障局关于九届人大二次会议第185号建议的答复

李兴梅代表：

你在楚雄市第九届人民代表大会第二次会议上提出的建议加大农村创业青年的贷款力度，放宽相应条件，给广大农村创业青年相应的扶持和帮助的建议已收悉，现答复如下:

一、针对“建立健全全市各乡镇大学生信息，根据每年毕业生人数调整贷款金额”的建议。目前，我局已经初步建成毕业大学生信息系统，并结合每年高校毕业生报到不断完善数据信息。2017年扶持大学生54名，并将创业项目扶持范围扩大，农村专业合作社的参与人、各类电商平台中的创业者、有限责任公司的法定代表人及股东、合伙企业的合伙人、个体工商户等创业者持营业执照和经营单位证明，均可申请支持合伙创业，符合条件的借款人合伙创业的，根据合伙人数按每人10万元以内的标准，最高额度为50万元。贷款期限最高不超过3年。我局将不断完善大学生信息库，提高服务质量，继续落实创业担保贷款及各项创业扶持政策，把创业大学生作为重点，不断健全资金保障。

二、针对“完善大学生创业制度，强化创业知识培训，提供良好的创业环境”的建议。目前，针对我市劳动力资源技能水平和创业能力整体素质偏低的问题，我们整合现有培训资源，强化职业技能和创业培训，特别是把创业培训渗透到创业创新的每一个环节，以高校毕业生、城镇失业人员、返乡农民工等群体为重点，大力组织开展创业理论、创新模式、创新思维等方面的培训，不断提升劳动者创业能力。2017年，全市组织开展技能培训12期,957人参加了技能培训。针对城乡劳动者及小微企业缺乏经济能力和管理经验的实际，我们充分发挥政策合力，以电商创业为重点，努力培养电商型人才，大力宣传创新创业优秀典型，发挥引领示范作用，鼓励创新创业。努力创建集“办公、仓储、物流、信息流”为一体的创业孵化基地。截至目前，全市现已建成省级创业园3个（楚雄州大学生创业孵化园和楚雄州青年电子商务创业园）、省级众创空间1个（启迪K栈众创空间）、省级校园创业平台1个（楚雄技师学院校园创业平台），入住创业园区孵化的企业261户，入驻创业团队共享受创业贷款、“两个10万”、云岭大学生补贴等创业扶持政策资金800余万元，入住团队经营收入达1.14亿元，孵化成功78户，带动就业1282人，孵化成功率达30%。我局将继续加大大学生创业者跟踪帮扶力度，落实好“1+3”跟踪服务措施（每1名享受鼓励创业“贷免扶补”政策的创业人员，应有1个承办单位负责服务，1名联络员负责联系协调，1名创业导师负责帮扶指导），积极申报省级创业孵化园、众创空间和校园创业平台建设项目，争创省级示范园区、空间和平台，形成一批专业楼宇、创业空间等新型孵化器，加强创业群体孵化和培训，拓宽创业渠道，优化创业环境。

三、针对“适当放宽贷款条件，但必须严格贷款审核”建议。目前，“贷免扶补”创业担保贷款政策从贷款期限、贷款额度、贷款对象范围、贷款贴息标准作了较大调整。2017年起创业担保贷款的申请人范围扩大到9类群体，由原来的城镇登记失业人员、就业困难人员（含残疾人）、复员转业退役军人、刑满释放人员、失业人员、返乡创业农民工增加了化解过剩产能企业职工、网络商户和建档立卡贫困人口，并把大学生村 官和留学回国学生涵盖到高校毕业生内。贷款期限由原来的2年调整为3年，贷款额度10万。元同时，我们加强了贷款审核，加大贷后跟踪管理。由承贷金融机构、担保机构、承办单位对贷款人资金使用情况、创业项目经营状况、担保措施、偿款能力等变化情况进行不同形式的管理和服务。明确了承贷金融机构、担保机构和承办单位的责任主体。下步我局将进一步简化创业担保贷款手续，一如既往抓好贷后跟踪管理的常态化工作，保障贷后管理的规范化和明细化。同时，强化和引导创业项目与当地特色优势产业、新兴产业、科技型小微企业发展相结合，切实做好创业项目的指导扶持工作。并对到期贷款加强催收工作

感谢您对人社工作的关心，希望您一如既往的关心和支持我们的工作。

联系人及电话：李进华  0878—6550159

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