2019年楚雄市重点产业发展状况

2019年，楚雄市坚持“稳中求进”工作总基调，按照高质量发展要求，多策并举，大力发展实体经济，做实做细优化营商发展环境等一系列稳增长、促发展措施，全市重点产业保持良好的稳健发展态势。经初步核算，全市重点产业实现增加值356.26亿元(现价)，按可比价计算，增长9.1%，增速快于地区生产总值（GDP）0.6个百分点，占地区生产总值（GDP）比重达77.3%。

一、主要特点

（一）枢纽经济重大支撑项目带动相关产业稳健发展

2019年，围绕打造国家“一带一路”、长江经济带、孟中印缅和中国—中南半岛经济走廊重要战略枢纽，楚雄市着力把战略枢纽优势转化为经济发展优势，不断推进深化光纤宽带网络升级、信息网络设施、政务云和交通运输物流大数据等平台建设以及5G网络区域性试点、中农联•环球农批会展交易博览中心和滇中大商汇、高新区中小企业产业园等一系列重大支撑经济稳健发展的项目规划建设，带动商贸物流业和文化旅游业相关重点产业较好发展。经初步统计，文化旅游业实现增加值37.58亿元，增长20.7%，占GDP比重8.2%，比去年提高0.4个百分点；商贸物流业实现增加值74.51亿元，增长6.6%，占GDP比重16.2%，比去年提高1.7个百分点，是九大重点产业中比重提高最快的产业。随着楚雄滇中冷链物流系统建设推进和楚雄滇中物流园区获地方政府专项债券支持，全市商贸物流业的发展将迎来崭新局面。

（二）传统重点产业发展平稳趋缓

在经济下行压力较大的背景下，2019年楚雄市烟草及配套产业、能源冶金化工和建筑建材业三大重点传统产业总体上发展平稳趋缓，能源冶金化工产业平稳增长、建筑建材产业增速趋缓、烟草及配套产业增速下滑。

据初步统计，烟草及配套产业全年实现增加值61.97亿元（现价），按可比价计算，增速同比下降0.2%，占GDP比重13.5%，较上年下降7.7%，下拉经济增长1.5个百分点。

随着楚雄市吕合500KV变电站项目、日处理700吨生活垃圾的垃圾焚烧发电项目相继建成投产并平稳运营，进一步带动了以电力热力生产和供应为主体的能源冶金化工产业向好发展。据初步统计，能源冶金化工产业全年累计实现增加值32.47亿元，按可比价计算，增长10%，占GDP比重7%，拉动经济增长5个百分点。

2019年楚雄市进一步加大基础设施建设力度，稳步推进玉楚高速、楚姚高速、G320楚雄过境线改造、紫大公路、四好农村公路建设项目，投资驱动经济发展成效显著。在相关建设项目带动下，楚雄市中南建材之家和滇中建材交易城项目的建成投产使用推动建筑建材产业平稳发展。据初步统计，建筑建材产业全年实现增加值89.41亿元，按可比价计算，增长17.9%，占GDP 比重19.4%，比去年同比提高0.5个百分点，拉动经济增长3个百分点。

（三）园区经济集聚效应助推新兴产业平稳发展

2019年楚雄市产业园区经济集聚效应带动相关产业平稳发展，以生物医药业和装备制造业为主体的新兴产业继续保持适度增长。据初步统计，新兴产业全年实现增加值15.56亿元（现价），按可比价计算，增长10.5%，其中：生物医药业实现增加值14.53亿元，增长10.5%，对GDP 贡献率达到6.9%，拉动经济增长0.6个百分点；装备制造业实现增加值1.03亿元（现价），增长10.2%，对GDP 贡献率达到0.3%。

二、重点产业发展面临的主要问题

2019年，楚雄市重点产业在发展中面临的主要问题有三个方面，第一，支撑产业协调稳定发展的基础差，可有效利用的自然人文资源匮乏，地方财力紧张，对产业转型升级支持乏力，重点产业保持可持续发展基础薄弱。第二，重点产业在整合、分工协作等方面还没有形成有效的协作机制，产业链不完整、创新驱动不足，特别是作为传统龙头产业的烟草及其配套产业一直以来始终是滞碍经济向好发展瓶颈，今年烟草及其配套产业在地区生产总值中的占比在九大重点产业中位列建筑建材业、商贸物流业之后第三位，但向下拉动经济增长1.5个百分点。第三，产业园区经济融合发展不够，有限资源未能充分发挥集聚效应。比如，医药园区资金流、人才流、技术流融合不够，产品市场占位、定位缺乏整合，产业协作部门导向不力等主客观因素困扰产业园区经济向好发展。

三、对策与建议

（一）夯实目标与规划

解放思想、转变观念、深化改革、扩大开放是加快重点产业发展的思想基础和动力源泉。全市各级各部门需要树立冲破各种制约发展的思想观念约束及体制机制性障碍的信心和勇气。产业协作部门要加大协调导向力度，有效整合资金、技术、劳动力三要素，夯实工作目标与规划，对标对表，为加快全市重点产业向好发展营造宽松良好的软环境。

（二）抓住“1133”发展战略的历史机遇

楚雄州“1133”发展战略的实施为我市经济转型升级，促进重点产业发展方面带来了千载难逢的历史性机遇。楚雄市要以“1133”发展战略为抓手，做牢做实目标规划，培育根基，稳步发展，主要在三个方面集中有限资源，做好项目设计与规划，精准实施。

第一，进一步加大投资力度。抢抓政策机遇，谋划储备实施一批基础设施、产业发展、生态保护、民生改善类项目，合理扩大有效投资，并不断深化“构二破三”“调二提三”项目推进机制，加快推进南绕城高速公路、楚雄至景东高速公路、昆明第二机场（4F）项目前期工作，以扩大投资，带动建筑建材产业向好发展和提升对国民经济质和量的贡献。

第二，制定落实稳增长政策措施，激发市场活力，确保经济增长在合理区间。要以创建新型智慧城市为抓手，积极培育新动能，并加快5G推广应用，吸引更多知名企业、创新团队参与数字产业发展，推动政务服务、城市管理、工业发展、旅游服务等领域智慧化改造，促进重点产业资源数据化、数据产业化。

第三，进一步落实好各类就业创业扶持政策，深挖就业潜力，特别是重点群体就业。协调引导好金融机构提升服务实体经济能力，着力解决各类型企业“融资难”“融资贵”老问题，千方百计促进企业增加就业岗位。加快培育壮大新材料产业发展步伐，全力推进宇泽单晶硅二期等项目，谋划实施磷化铟、碳化硅等项目，使之尽快形成新的产能支撑，壮大能源冶金化工产业发展根基，促进相关产业向好发展。

（撰稿：段伟）