楚雄市2019年前三季度经济运行情况简析

今年以来，楚雄市面对错综复杂的经济形势，认真贯彻落实中央和省、州各项决策部署，认真推动各项稳增长措施，坚持稳中求进的工作总基调，统筹推进各项工作，积极作为，迎难而上，盯紧目标，狠抓落实，前三季度全市经济总体保持平稳运行，但主要经济指标增速呈现稳中趋缓态势，增长速度逐月放缓，稳增长压力日趋加大。

一、前三季度主要经济指标完成情况

（一）主要经济指标完成情况

初步核算，楚雄市2019年前三季度实现生产总值（GDP）291.25亿元，按可比价计算（下同），同比增长7.1%，增速居全州第8位，居全省8个有烟城市第6位。增速较上半年（10.1%）回落3个百分点，比全州（8.4%）低1.3个百分点，比全省( 8.8%)低1.7个百分点，比全国（6.2%）高0.9个百分点。其中，第一产业实现增加值24亿元，同比增长5.7%，增速居全州第9位，居全省8个有烟城市第3位；第二产业实现增加值146.84亿元，同比增长9.5%，增速居全州第10位，居全省8个有烟城市第2位；第三产业实现增加值120.41亿元，同比增长4.4%，增速居全州第5位，居全省8个有烟城市第8位。三次产业结构占比为8.2：50.4：41.4，对GDP的贡献率分别为6.4%、68.6%、25%，分别拉动GDP增长0.4、4.9、1.8个百分点。

1.农业生产稳步发展。前三季度，楚雄市农林牧渔业增加值完成27.18亿元，同比增长5.7%，增速比全州（5.8%）低0.1个百分点，居全州第9位，居全省8个有烟城市第3位，增速较上半年（5.4%）提高0.3个百分点，较上年同期（6.2%）下降了0.5个百分点。其中，农业增加值12.56亿元，增长5.4%；林业增加值3.2亿元，增长7.1%；牧业增加值7.14亿元，增长5.2%；渔业增加值1.1亿元，增长7.4%。

2.工业增长稳中趋缓。前三季度，楚雄市规模以上工业增加值同比增长6.2%（其中：烟草制品业同比增长1.4%，市本级非烟同比增长12.7%，开发区非烟同比增长10%，全市非烟工业同比增长11.2%），增速比全州（13.4%）低7.2个百分点，居全州第10位，居全省8个有烟城市第3位。增速较1至8月（7.2%）下降1个百分点，较上年同期（7.5%）下降1.3个百分点。

3.消费市场增速放缓。前三季度，楚雄市社会消费品零售总额完成126.59亿元，同比增长11.3%，增速比全州（11.6%）低0.3个百分点，居全州第10位，居全省8个有烟城市第5位。增速较1至8月（11.9%）下降0.6个百分点，较上年同期（12.2%）下降0.9个百分点。

四大行业中，批发业商品销售额完成227.4亿元，同比增长12.2%，增速较上半年（16.7%）下降4.5个百分点，较上年同期（7%）提高5.2个百分点；零售业商品销售额完成116.23亿元，同比增长12.5%，增速较上半年（13.8%）下降1.3个百分点，较上年同期（15.5%）下降3个百分点；住宿业营业额完成5.63亿元，同比增长14.5%，增速较上半年（14.9%）下降0.4个百分点，较上年同期（16.5%）下降2个百分点；餐饮业营业额完成22.14亿元，同比增长16.8%，增速较上半年（16.7%）提高0.1个百分点，较上年同期（16%）提高0.8个百分点。四大行业增速分别居全州第10、10、7、9位

4.固定资产投资增长放缓。前三季度，楚雄市固定资产投资同比增长17.9%，增速比全州（14.2%）高3.7个百分点，居全州第6位，居全省8个有烟城市第4位。增速较1至8月（31.2%）下降13.3个百分点，较上年同期（20.2%）下降2.3个百分点。

5.招商引资持续增长。前三季度，楚雄市引进州外到位资金305.02亿元，同比增长21.4%，增速比全州（20.7%）高0.7个百分点，居全州第4位。增速较1至8月（20.7%）提高0.7个百分点，较上年同期（26.7%）下降5.3个百分点。

6.财政收支增速放缓。前三季度，楚雄市一般公共预算收入完成22.07亿元，同比增长5%，增速居全州第7位，居全省8个有烟城市第5位，增速较1至8月（8.1%）下降3.1个百分点，较上年同期（11.7%）下降6.7个百分点；楚雄市一般公共预算支出完成42.64亿元，同比下降0.3%，居全州第10位，居全省8个有烟城市第8位，增速较1至8月（11.2%）下降11.5个百分点，较上年同期（15%）下降15.3个百分点。

7.存贷款余额增长稳中有升。9月末，楚雄市金融机构人民币存款余额为548.25亿元，同比增长16%，增速较8月（8.7%）提高7.3个百分点，较上年同期（-7%）提高14.3个百分点，其中，住户存款为237.96亿元，同比增长8.6%；全市金融机构人民币贷款余额为407.44亿元，同比增长13.5%，增速较8月（13%）提高0.5个百分点，较上年同期（11.9%）提高1.6个百分点，其中，短期贷款同比增长3.3%，中长期贷款同比增长15.1%。

8.外贸进出口高速增长。前三季度，楚雄市外贸进出口总额达23090万美元，同比增长68.8%，增速比全州（78.8%）低10个百分点，居全州第4位。增速较上年同期（-48.1%）提高116.9个百分点，较上半年（36.1%）提高32.7个百分点。

9.居民收入稳步增加。前三季度，楚雄市城镇常住居民人均可支配收入达28642元，同比增长8.3%，增速居全州第5位，增速比全州平均水平（8.4%）低0.1个百分点，与全省平均水平（8.3%）持平；农村常住居民人均可支配收入达9591元，同比增长9.7%，增速居全州第10位，增速比全州平均水平（10%）低0.3个百分点，比全省平均水平（10.3%）低0.6个百分点

（二）支撑GDP核算的主要基础指标完成情况。

1.农林牧渔业增加值同比增长5.7%

2.规模以上工业增加值同比增长6.2%

3.建筑业增加值同比增长23%（现价）

4.批发业商品销售额同比增长12.2%

5.零售业商品销售额同比增长12.5%

6.住宿业营业额同比增长14.5%

7.餐饮业营业额同比增长16.8%

8.金融机构人民币存贷款余额合计同比增长10.5%

9.商品房销售面积同比下降3.3%

10.房地产从业人员同比增长25.3%

11.房地产从业人员劳动报酬同比增长31.3%

12.公路运输总周转量同比增长9.3%

13.邮政业务总量同比增长26.1%

14.电信业务总量同比增长83.6%

15.其他营利性服务业营业收入同比增长30.3%

16.财政八项支出同比下降2.4%（其中：州本级同比增长3.3%，市级同比下降5%）；非营利性服务业中有营利性活动的科研、水利、卫生、教育行业营业收入同比下降21.4%。

二、存在问题

进入下半年，楚雄市重点支撑行业增长乏力，不确定因素增多，从前三季度的核算结果看， GDP未能实现“攻九成”目标，四季度要实现“大收官”，存在的差距较大、短板较多，主要表现为：重点支撑指标增长困难，多数经济指标增长趋缓，结构调优速度未能达到预期目标。

（一）第一产业增速破“6”难，农业经济增长难有理想成果。前三季度，第一产业虽然实现了同比增长5.7%，增速较上半年也提高0.3个百分点，但较上年同期（6.2%）却下降了0.5个百分点，三个季度的增长幅度均在5.5%上下徘徊，无法突破6%的增幅。究其原因主要是：我市农业基础设施薄弱，抵御自然灾害能力差、农业结构“小、散、弱”现状突出，缺乏农业龙头企业带动，农业产业链短，产业化、规模化种养殖业支撑不足，全市农业经济增长难有较大突破。

（二）第二产业增长乏力，工业增速总体欠佳。非烟工业受部分企业停产、铜价下跌等不利因素影响，“存量不优、增量短缺”的问题突出，三季度产值下降，拉动乏力，难以形成有力支撑，增加值增速呈逐月下降趋势。1至9月，规模以上工业增加值增速6.2%，其中非烟工业增加值增速为11.2%，非烟增速较上季（13.9%）回落了2.7个百分点，低于全州（17.7%）6.5个百分点、低于去年同期（16.5%）5.3个百分点。主要原因是：本月停产企业较多（9户），大企业拉动乏力，产值当月下降的企业24户，其中占比较大的滇中有色、摩尔农庄、云南电网公司楚雄供电局产值呈大幅下降趋势。受市场经济环境影响，企业生产成本居高不下，生产经营困难，盈利能力较低，产值拉动较难。

（三）第三产业调优慢、增速缓。1至9月，第三产业实现增加值120.41亿元，同比增长4.4%，增速较二季度（7.7%）回落3.3个百分点。主要原因为：传统服务业在我市三产中仍占据主导地位，内部结构不优制约着三产发展潜力，增速总体不快，三季度增速进一步放缓。一是财政收支矛盾异常突出，来自实体经济的税收减少，全市财政收入质量不高，结构不优，1至9月，收入、支出分别只完成预算数的83.1%、78.8%。二是金融存贷未达到预期目标，使用1至8月数据参与三季度GDP核算的金融机构人民币存贷款余额增长10.5%，与工作目标相比，影响三产增速约0.1个百分点。三是消费品市场无新增长点，消费增长内生动力不强，限上批发零售业销售额下降的企业数仍然较多，批零住餐四大行业销售（营业）额较大幅度下降。四是受到财政收支矛盾和结构不优影响的财政八项支出同比下降2.4%，增速较上半年（18.1%）下降20.5个百分点，较上年同期（16.7%）下降19.1个百分点，居全州位次由上半年的第3位滑落至第9位。财政八项支出、批发业商品销售额等第三产业重点支撑指标均不同程度下降，致使第三产业增加值增速较上半年（7.7%）下降3.3个百分点。

三、下步建议

四季度，建议各相关责任部门要认真分析1至9月经济运行中存在的问题和差距，紧紧围绕年初既定的各项目标任务，紧盯目标抓实研判，精准发力求突破。在2019年最后2个月里，确保经济运行“五个主题”制度的落实，全力以赴，千方百计抓实稳增长，确保完成四季度大收官和全年经济社会发展各项目标任务。

（一）狠抓非烟工业。一是强化“升规”工作，精准做好拟纳规企业培育扶持力度，对达到条件的要尽快纳规入统，及时形成新的增量。二是强化“三进企业”工作，精准发力，切实解决好企业发展存在的问题，及时扭转岭东、天腾化工、云植药业等10户企业产值负增长局面；三是强化重点企业运行监测，加大对滇中有色、摩尔农庄等20家行业龙头企业的重点监测和协调服务，找准9月产值大幅下降的原因，稳定骨干企业对我市工业经济增长的贡献率，充分发挥大企业稳定器作用。

（二）狠抓三产发展。一是强化实施服务经济倍增计划，大力支持传统商贸业转型升级，进一步挖掘释放消费潜力，着力培育和扩大医疗、养老、休闲旅游、电子商务等热点，使群众乐于消费，逐步优化三产结构；二是强化税源培育力度、找准培育方向、明确目标措施，确保财政收入源源不断有支撑，努力实现经济与地方财力的同步可持续增长；三是强化促进第三产业发展的政策落实，积极培育扶持一批有发展潜力的限下商贸企业达限入统，增强三产发展后劲，同时加大对“一烟两油”的运行监测、强化指导帮扶，有效解决好下滑企业发展中存在的问题，助推三产发展提质增效。

（三）狠抓投资拉动。一是强化项目责任制，及时有效解决要素制约问题，力促前期项目早成熟、新建项目早开工、在建项目早竣工，真正做到以大项目建设带动经济发展；二是强化现有项目落实推进的同时，想方设法调动民间资本，切实促进民间投资增加，着力破解项目建设资金瓶颈制约问题；三是强化项目谋划和前期工作，确保我市项目建设储备增加、接替有序、滚动发展，推动形成持续不断的项目链，实现投资平稳持续增长。

（罗文太）