市场低迷困扰规模以下服务业发展

今年以来受市场需求不旺、经营刚性成本不断上涨、企业盈利水平下滑影响，楚雄市规模以下服务业企业经营不确定性因素增多持续影响企业发展。

一、规模以下服务业小微企业总体经营情况

据抽样调查结果显示，今年上半年，规模以下服务业小微企业平均每户总资产362万元，同比增长0.2%，资产规模略有增加；平均每户企业营业收入70.4万元，同比增长7.2%（图一），平均资产盈利率为19.4%，资产盈利水平提高1.2%。平均每户企业单位从业人员13.5人，从业人员同比下降5.6%，平均每户企业应付职工薪酬26.5万元，同比下降1.5%。

分行业看，从事房地产业活动企业平均应付职工薪酬23.3万元，同比增长15.9%，单位从业人员平均人数下降11.7%。从劳动者报酬成长来看，房地产行业活动的企业成长要好于从事其他行业活动的企业，按1-5月月平均薪酬推算，房地产业企业从业人员人均月平均薪酬达到4728元，同比增长31%。成长最差的行业是交通运输和邮政仓储业,该行业企业资产总规模比上年同期下降1.5%，从业人员薪酬下降31%。总体上看，自2018年二季度以来，规模以下服务业小微企业从业人员平均人数和职工平均薪酬双双下滑（图二）。

二、主要问题及其表现形式

2019年1月9日国务院总理李克强在国务院常务会议上指出：发展好小微企业关系经济运行和就业稳定。随着新时代的到来，在国内外错综复杂条件下，自身条件薄弱的小微企业面临诸多困境，梳理了一下就是“两难一高一低一差”，具体来说就是融资难、用工难；成本高、管理水平低；市场营销能力差。从楚雄市情况来看，比较突出地表现在三个方面：

一是市场需求不足，就业压力增大。受到不断升级的中美贸易摩擦波及影响，服务业性小微企业经营发展面临问题之一就是通过市场需求不足表现出来。据调查显示，今年上半年，78.3%的经营主体认为市场需求不足，企业无生意可做，只能通过减员、减薪来保持企业正常运转。

二是企业经营刚性成本增长加快。据问卷调查显示，今年上半年，39.1%的小微企业市场主体认为用工和原材料成本较去年同期水平上升快，26.1%感受到原材料成本上升快，其中，3家从事卫生和社会工作的受访主体百分之百感受到原材料成本上升加快。

三是小微企业对下半年经营状况的合理预期不是很理想。据问卷调查显示，对今年下半年经营合理预期仅21.7%的受访企业表示乐观，而有52.2%的受访企业认为不会有变化、26.1%的受访企业表示不是很乐观，总体来看，小微企业对2019年服务市场表现出强烈的悲观情绪。

三、化解持续影响小微企业发展不确定因素关键在于落实好中央一系列扶持政策

早在2017年国务院总理李克强就提出了扶持小微企业带动新一轮经济“破茧成蝶”总方针 ，国务院随后出台了一系列扶持小微企业带动整个国民经济健康稳定可持续发展的政策措施，其中有三条需要地方政府持续推进：一是进一步加大简政放权力度，进一步改善营商环境。二是加强融资支持，通过实施定向降准、小微企业再贷款和专项金融债等方式，扩大小微企业信贷资金来源。三是加大中小企业专项资金对小微企业创业基地的支持，鼓励地方中小企业扶持基金将小微企业纳入。

在当前，县域经济发展需要稳健向好，需要稳定社会就业岗位，关键因素之一就在于小微企业要获得稳定、较好、较大发展，需要地方政府各级各部门，特别是金融部门切实把握好国务院一系列小微企业扶持政策，把国家扶持政策落实到具体工作部署当中，指导和服务好企业，用好、管好政策措施，应在以下四个方面强化、细化下一步工作目标：

一是地方政府及各级各部门统一思想，高度重视，把小微企业发展列入政府督导重要议程，成立相应的工作领导小组，贯彻落实好国务院出台的一系列扶持小微企业健康稳定可持续发展的政策措施。

二是各部门对标对表，坐牢做实工作目标和责任，认真落实好《楚雄市人民政府关于保持经济平稳健康发展27条措施意见》，从宏观上为小微企业营造良好从商环境。

三是各部门切实转变工作作风，定期开展入企调研工作，多开展一些座谈访问，做到入企前有目标、有计划、有任务，入企调研中有步骤、有内容、有的放矢，入企调研后有报告、有成果、不流于行形，为政府精准施策打好前站。

四是地方政府需要持续加大与财政、税务、金融部门的协调力度，建立定期财税金融政策协调沟通机制，及时汇总、通报国家、省、州、市扶持政策落实情况，查找与周边先进州市中心城市在发展现代服务业中的差距，为小微企业的发展做好保障服务工作。

总而言之，地方各级各部门一定要坚定发展的信心和决心，把握好当前经济运行形势，坚持以人为本，加大国务院一系列小微企业扶持政策落实工作力度，让小微企业平稳健康可持续发展好，使之成为新时代中国特色社会主义市场经济发展的稳定器、倍增器。

（撰稿：段伟）