楚雄市2018年1-6月固定资产投资实现快速增长

今年以来，在市委市政府正确领导下，全市积极落实稳增长政策措施，固定资产投资增速保持快速增长势头，但受国家宏观政策影响，金融防风险政策从严，项目融资渠道收窄，用地、环保审批更加严格规范，项目审批进度减缓。2018年1-6月，全市固定资产投资（不含农户投资）同比增长34.7%，较去年同期提高23.5个百分点，增速全州排名第3位。

一、固定资产投资运行特点

（一）从投资结构看，第三产业投资占比最大，第一产业投资占比最小

近年来，全市紧紧围绕着力实施“一极、一枢、三高地、三区的1133”战略和建设“中国彝乡.滇中翡翠.红火楚雄”，大力加强基础设施建设及绿化、亮化工程，拉动第三产业固定资产投资快速增长，第三产业投资占总投资的56.3%，占比最大；第一产业投资占总投资的6.1%，占比最小；第二产业投资占总投资的37.6%。

（二）5000万元以上投资项目对我市投资拉动作用最大

1-6月，全市5000万元以上投资占我市总投资的62.3%，房地产投资占总投资的23.5%，500-5000万元投资占总投资的14.2%。5000万元以上项目对全市固定资产投资支撑作用是最大的。

(三）民间投资保持增长势头

1-6月，全市民间投资同比增长24.7%，增速较去年同期回升6.1个百分点，较1-4月提高0.2个百分点，占全市投资的比重为41.2%，较去年同期提高1.5个百分点。要有效引导民间投资向战略性产业、新兴产业等符合全市产业政策的领域流动，充分发挥民间资本的积极作用。

二、固定资产投资运行存在的问题

（一）投资统计改革，项目入库难度加大

今年由于投资改革，对项目入库和项目进度上报要求更加严格。全市部分项目已经启动，工程形象进度也很大，但是由于相关入库要件不齐全等原因，迟迟不能入库。6月，全市集中新开工项目63个，但本月新入库的项目仅有23个，5000万元以上新入库6个，500-5000万元新入库17个，房地产则没有新入库项目。已入库的项目，特别是500至5000万元的项目，由于不能及时提供相关财务凭证，严重影响投资统计进度。

（二）投资结构发展不平衡，呈现5000万元以上投资“一家独大”的局面

1-6月，全市5000万元以上投资同比增长196.5%，500-5000万元投资同比下降0.5%，房地产开发投资同比下降28.9%，出现“一增二降”严重失衡的局面，投资发展主要靠5000万以上项目支撑，500-5000万元和房地产投资项目对投资发展支撑乏力。

（三）房地产投资项目存量不足，投资持续下滑

1-6月，全市的房地产项目存量严重不足，投资走势持续下滑，在库项目38个，基本都是2017年结转的续建项目，其中有16个项目2017年已经全部完工，转入销售阶段。截止今年6月份底又完工了10个项目，目前仅有12个在建项目。1-6月份房地产没有新入库项目，投资额持续下滑，房地产整体形势不容乐观。

(四）重大项目落地难，固定资产投资后续发展堪忧

1-6月，全市的固定资产投资发展主要靠5000万元以上大项目支撑，可是5000万元以上的多数项目是去年结转下来的续建项目，投资额存量小。今年新开工入库的项目只有35个，1-6月部分计划开工的重大项目，由于资金、用地、环评等要素保障制约，造成项目落地难，项目开工难，项目入库难，项目存量不足，投资后续发展乏力。

三、固定资产投资发展的对策和建议

（一）上下齐心，全力做好固定资产投资改革工作

根据2018年投资统计改革的要求，一是吃透改革精神。各项目单位要认真落实《云南省房地产开发统计工作规范化管理（试行）办法》、《云南省固定资产投资统计工作规范化管理（试行）办法》、《云南省加强固定资产投资项目入库管理（试行）办法》，进一步完善投资业务。二是完善入库要素。2018年投资入库要件审核更加严格，项目入库要求打印云南省投资项目在线审批监管平台项目信息页面，项目状态处于“通过审批”或之后的阶段。合同要规范，工程内容、工程量、合同金额要明晰。照片要能够反映完整的工程进度，要注明“项目名称、拍摄地点、开工时间、拍摄时间、核实人的姓名单位和职务”等，工程形象进度达不到要求的不得入库。建议开工后的项目要加快工程施工进度，使其尽快达到入库要求。房地产投资要求国有土地使用权证（或合同）、建设用地规划许可证单位名称要与批复文件的投资主体一致。建议各项目单位和要素保障部门及时办理好相关入库要素证件。三是加快资金拨付。新制度规定，500-5000万元项目要用财务支出法进行统计，1-6月，全市500-5000万元投资财务支出严重滞后于形象进度，难以客观反映投资项目实际进展。建议及时解决项目资金问题，使全市项目工程形象进度与实际的财务支出相匹配，进一步推动我市投资进度。

（二）抓大不放小，优化投资结构

建议各责任单位在抓重大项目入库的同时，也要重视小项目的入库工作，做到抓大不放小，进一步优化投资结构。

（三）找准市场需求，加快房地产投资

建议相关部门加大招商引资力度，加快房地产项目入库，进一步推动房地产投资发展。

（四）做实前期，推进重大项目建设

一是要高度重视和加强全市重大项目前期工作，加大全市重大项目前期费用投入，为投资可持续发展创造前提条件。二是加大对在建重大项目督导，加快投资进度，大力提高投资效率。三是重视和深化政府和银行、企业和银行的合作，扩展融资平台，发挥全市重大项目不可替代的支撑作用。