楚雄市2017年一季度国民经济实现平稳开局

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。今年以来，全市上下认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署，紧紧围绕市九届一次人代会确定的目标任务和工作重点，积极适应经济发展新常态，进一步加大稳增长、调结构的力度，经济运行实现了良好开局。
　　一、经济运行基本情况
　　初步核算，1-3月全市实现生产总值77.63亿元，按可比价计算，同比增长7.7％，其中：第一产业实现增加值2.32亿元，同比增长4.6％；第二产业实现增加值38.99亿元，同比增长7.4％；第三产业实现增加值36.32亿元，同比增长8.3％。三次产业结构比为3.0：50.2：46.8。从三次产业的贡献来看，一、二、三产业的贡献率分别为1.7％，50.6％和47.7％，分别拉动全市生产总值0.1、3.9和3.7个百分点。
　　（一）农业生产稳定增长。今年以来，全市各级农业部门紧紧围绕粮食安全和农民增收，结合我市“三农”规划发展目标，合理规划农业生产各项工作目标，及早做好产业布局，并将各项生产任务落到实处，确保农业生产工作扎实有效推进。1-3月，全市实现农林牧渔业总产值5.1亿元，同比增长4.5％；实现农林牧渔业增加值2.57亿元，同比增长4.6％。猪、牛、羊出栏量和肉类总产量分别增长6.7％、6.5％、8％和6.6％，呈现出畜禽存、出栏和肉产量同步增长的良好态势。同时，小春抢收和大春播种等工作进展顺利。
　　（二）工业经济小幅增长。面对去年以来烟草行业持续负增长导致工业经济持续下滑的不利形势，全市上下积极应对，及时出台多项稳增长措施，破解企业发展难题，增强产业发展后劲，力促工业经济企稳回升。1-3月，受扶持政策和去产能效应惠及，产能得到较好释放，工业生产经营情况有所好转，工业经济略有回升。完成规模以上工业增加值26.17亿元，同比增长2.4％，高于去年同期4.5个百分点。在支撑工业经济增长的诸多因素中：医药制造业、化学原料及化学制品制造业、电力、热力的生产和供应业是拉动主力，上述3个行业分别增长54.7％、21％和15％，拉动规模以上工业增长0.6个百分点。二是工业用电需求持续回暖。随着工业品出厂价格的回升，工业企业生产积极性高涨，工业生产规模和增长速度好于去年同期，规上工业用电量持续增长。1-3月，全市规上工业用电量1.24亿千瓦时，增长11.4％，比去年同期提高7.7个百分点。三是工业企业经济效益好转。1-3月，全市规上工业企业亏损27户，同比下降12.9％，实现营业收入61.95亿元，同比增长11.9％，其中主营业务收入60.83亿元，同比增长17.8％。
　　（三）投资规模不断扩大。今年以来，我市把投资作为转型升级、加快发展的重要支撑，狠抓项目落实，积极推进重大项目落地生根，充分发挥投资对稳增长的促进作用，确保了投资规模的不断扩大，顺利实现良好开局。1-3月，完成规模以上固定资产投资67.62亿元，同比增长18.8％。房地产回暖明显，房地产开发投资完成27.09亿元，同比增长73％，投资贡献率93.6％，成为拉动规模以上固定资产投资增长的主要动力。完成商品房销售面积24.25万平方米，同比增长40.6％。
　　（四）消费品市场平稳增长。今年以来，全市扩大消费行动有序推进，市场消费平稳增长。1-3月，实现社会消费品零售总额38.63亿元，同比增长12.2％，增速高于去年同期0.1个百分点。限额以上单位法人企业零售额（营业额）同比增长20.1％，其中市本级限额以上增速达22.9％，成为拉动限额以上单位增长的主力军。
　　（五）财政收支稳健运行。1-3月，完成一般公共预算收入6.94亿元，同比增长8.3％，增速比去年同期提高1.2个百分点；完成一般公共预算支出11.57亿元，同比增长8.6％，其中支撑国民经济核算的财政八项支出完成15.06亿元，同比增长15.7％。
　　（六）金融存贷较快增长。截止3月底，全市金融机构人民币存款余额501.05亿元，同比增长27.6％，增速比去年同期提高2.4个百分点；金融机构人民币贷款余额315.03亿元，同比增长11.5％，增速比去年同期提高0.3个百分点。
　　（七）招商引资工作有序推进。1-3月，州外引进内资项目74个，实际到位资金65.5亿元，同比增长42.7％，其中：省外项目到位资金31.45亿元，同比增长3.4％；产业项目到位资金22.24亿元，同比增长16.2％。
　　（八）旅游业蓬勃发展。近年来，全市紧紧围绕打造“风情彝州、魅力楚雄”品牌效应，依托丰富多彩的民族文化和风景秀丽的自然风光，因地制宜，强力推进旅游业发展升级。2016年底云桂高铁通车，云南进入“高铁时代”，给楚雄经济社会加速发展、加快转型带来了千载难逢的历史机遇，旅游业呈现蒸蒸日上，蓬勃发展的新局面。1-3月，国内外旅游人数达251.05万人次，同比增长83％。实现旅游业总收入22.74亿元，同比增长141.1％。
　　（九）城乡居民收入持续增长。在城乡经济持续发展、农民外出务工收入增加等因素作用下，城乡居民收入水平进一步提高。实现城镇常住居民人均可支配收入8197元，同比增长8.7％；农村常住居民人均可支配收入2058元，同比增长10％。城乡居民收入增速均跑赢GDP增速，分别比GDP增速高1和2.3个百分点。
　　二、存在的主要困难和问题
　　总的来看，一季度全市经济延续了去年下半年以来稳中向好发展态势，积极变化累积增多，发展态势持续改善，为推进全年经济社会发展目标任务打下良好的基础。同时应当看到，不确定因素仍然较多，稳增长任务仍十分艰巨，发展的内生动力仍需加强。
　　（一）工业经济受烟草行业持续回落而低速运行。今年以来，全市工业经济受烟草制品业负增长的影响较大, 1-3月烟草制品业完成增加值17.51亿元，累计下降5.8％，拉低规上工业增加值增速4.2个百分点，拉低GDP增速1.3个百分点，对全市经济增长不利影响最大。由于烟草制品业占全市规模以上工业增加值的比重达66.9％，而非烟工业仅占33.1％，即使非烟工业增加值增长25.2％，仍然无法弥补烟草行业下降带来的不利影响，导致全市规上工业增加值增速持续低速运行，直接拉低了全市的经济增速。
　　（二）投资增长后劲不足，工业投资增长乏力。虽然全市固定资产投资实现高位开局，但后续增长动力仍显不足。一是重大项目储备不足。今年计划总投资亿元以上的在库项目84个，1—3月实际完成投资额亿元以上的项目仅有16个，分别仅占全市施工项目数349项的24.1％和4.6％；1-3月新入库的5000万元以上的项目仅有12个，同比下降14.3％。大项目少、占比低仍是影响全市投资增长的主要因素。二是1-3月全市工业投资完成9.24亿元，同比下降11％，工业新入库项目23个，计划总投资仅有73336万元，工业投资项目支撑不足，增长乏力。
　　（三）消费品市场持续增长动力不足。一是限额以上单位增速趋缓，提速难。我市限额以上商贸企业普遍规模较小，且绝大多数为传统商业，企业在原有的基础上要年年保持快速增长越来越困难，增长乏力。二是权重商品增速同比下滑。占限上法人批发业销售额66.8％的烟草类增速同比下降9.8％，比去年同期回落8.4个百分点。三是消费市场缺乏热点。占零售额比重较高的石油、汽车类商品消费市场已日趋饱和，价格受国际市场影响大，不稳定因素多，在消费热点缺乏的形势下，消费品市场实现较好增长的前景不容乐观。
　　三、下一步工作建议
　　当前正处于今年二季度经济工作关键时期，各级各部门要认真按照市委、市政府统一部署和要求，紧盯国民经济社会发展各项指标，按照二季度GDP增长10％的工作目标，凝心聚力，创新突破，力争实现二季度时间、目标任务“双过半”而努力。
　　（一）增强部门职责，加强预警监测。一是切实提高思想认识，认清短板，理清思路，凝神聚力，真抓实干，做到以旬保月、以月保季、以季保年，全力确保我市二季度经济运行“双过半”。二是认真抓好经济运行调控，按照全年目标任务清单，着眼当前，对照各自目标任务，抓开工、抓建设，同时加强督促检查和严肃问责。三是抓好升规纳限和项目入库工作，在招商引资和企业落地中，坚持法人在地原则，即引进的外地企业，要在我市辖区内注册为法人企业，尽量做到招来一家，注册一家，以便今后纳入“四上”企业进行统计，从而客观、全面地反映我市辖区内和行业经济发展情况。四是切实落实好责任，强化主体责任，敢于担当，勇于担责，进一步加强各部门间的沟通协调，以更加饱满的热情和更加务实的作风迎难而上，主动作为，为全市经济社会发展献策出力。
　　（二）加强工业经济运行调节，实现工业提质增效。一是突出重点企业，激存量、扩增量。对骨干企业，要重点扶持；对规模以下企业，鼓励和支持兼并联合，尽快达到入统规模；对已投产达效、满足条件的工业项目，抓紧申报入统。二是加强监测分析，抓运行、提质量。密切关注工业经济运行中的新情况、新问题，及时出台对策措施；鼓励实施创新驱动战略，加快转型升级步伐，大力研发新技术、新工艺、新产品，延长产业链，提高附加值。三是推进工业园区发展，强措施、上总量。进一步完善基础设施、提高承载能力，给项目落地创造条件，着力吸纳高质量的大项目进驻，提升产业发展水平，为工业经济提供有效的支撑。
　　（三）齐抓共管力促投资持续增长。一是充分发挥各乡镇固定资产投资主体责任和市级各职责部门工作责任的作用，严格对照时间进度，切实加强辖区内项目推进工作，确保全年目标任务的完成。各级各部门应加强协调、形成合力，加快项目的落地、开工和推进，尽快形成实物量，减少中间环节，提高审批效率，确保新开工项目及时入库统计。二是狠抓以“五网建设”为重点的基础设施建设项目，2017年全市以“五网建设”为重点的基础设施建设项目发展空间充足，且在固定资产投资中占比不断提高，必须狠抓以乡村公路、海绵城市建设等为亮点的基础设施建设项目。三是积极做好招商引资工作，不断优化投资环境，落实国家降费减负政策，谋划一批重点投资项目。围绕高端装备制造、文化创意、金融服务、旅游休闲等，加快推进拉动力强、发展后劲大的重大项目建设，增强投资发展后劲和活力。
　　（四）多措并举夯实消费稳步增长基础。不断完善政策措施，培育新型消费热点，加强国家和省州对一系列稳增长、促消费政策落实情况的督导，有选择性的出台一些符合我市实际情况、刺激消费的相关政策措施。应坚持以旅游促商贸，开拓农村市场空间。充分利用彝州独特的少数民族资源优势，多渠道拓展旅游产业链，以旅游开发带动商贸发展，大力发展民宿、“农家乐”，不断完善农业和乡村旅游配套设施，进一步发展乡村旅游、观光农业旅游，以周末、节假日旅游带动流动人口消费，以旅游业带动住宿、餐饮、零售、文化娱乐行业发展。同时进一步拓宽农产品网络销售渠道，加大旅游产品、食品和特色农产品的开发力度，鼓励利用网络开展农产品销售和配送经营，建立产销直接采购关系，畅通城乡销售网络，促进农产品销售，实现农民增收。