楚雄市审计局2025年法治政府建设工作报告

中共楚雄市委全面依法治市委员会办公室：

2025年是“十四五”规划收官之年，在市委、市政府、州审计局的正确领导下，终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和对审计工作的重要批示精神，楚雄市审计局牢固树立法治理念，紧紧围绕《楚雄市全面依法治市委员会2025年工作要点》的目标任务，认真推进落实，全面推进法治楚雄建设，以高质量审计监督护航经济社会高质量发展，现将一年来的工作情况报告如下：

一、坚持用习近平法治思想凝心聚魂，把牢审计政治方向，依法全面履行审计工作职能

贯彻习近平法治思想，加强党对审计工作的集中统一领导，认真落实法治政府建设职责，强化审计领域重大工作顶层设计、统筹协调、整体推进、督促落实，把法治政府建设纳入本部门发展总体规划和年度工作计划情况。着力提高学法用法，规范审计执法行为。全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度；严格落实法治建设第一责任人职责，党组书记亲自抓部署、分管领导抓落实，及时研究解决法治建设中的重大问题，形成了“统一部署、分工负责、凝聚合力”的法治建设工作机制；严格落实云南省“区块链+行政执法和监督”工作要求，所有审计项目均通过云南省审计厅开发的“金审三期工程信息专户-现场审计作业平台”进行审计质量全过程控制，严格审计执法程序；落实行政执法“三项制度”、行政执法责任制，对实施审计项目行政执法进行全面审理，审慎行使行政执法裁量权，适时通报审计质量控制过程中存在问题，进一步提升了审计质量。主动服务全市中心工作，聚焦重点领域、关键环节和重大问题，加大对重大政策措施落实、公共资金使用、国有资产监管、民生保障、优化营商环境等方面的审计力度，扎实做好常态化“经济体检”工作。2025年共开展审计和审计调查27项，审计查出主要问题金额113206.55万元，管理不规范金额112044.09万元。经审计处理处罚，累计促进财政增收节支11512.26万元，向市委审计委员会上报审计情况专报4份，转送函2份，向被审计单位提出审计建议81条，向纪检监察及相关部门移送问题线索17件，全力维护社会主义市场经济健康发展，为促进全市经济社会高质量发展服务提供保障。

二、深刻领会习近平法治思想核心要义，强化法治素养建设，扎实推进法治建设

坚守政治担当，建立和完善领导小组定期会议、年度工作汇报、工作督查等制度，并对具体工作进行安排部署，将普法工作、法治建设、法治社会、法治政府、依法行政纳入年度工作计划；及时研究法制工作，认真审核和回复个部门出台制度征求意见函，为法治政府建设献计献策。根据市普法办年度普法要点，结合审计业务工作实际，明确普法责任清单，抓好贯彻执行，开展“法律6+N进”和“以案释法”活动，借助干部在线、学习强国、金审三期、云岭先锋等学习平台、党组理论学习中心组、党组会议、职工会议组织学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平谈治国理政》《中华人民共和国民法典》《保密法》《中华人民共和国审计法》《会计法》《中华人民共和国预算法》《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》等法律法规，积极参加审计署、省厅、州审计局有关专题培训、集中整训等专题培训，进一步强化法治思维。及时规范开展审计公示、公告制度，结合新《中华人民共和国审计法实施条例》的公布，修订楚雄市审计局行政执法部门行政执法事项清单，明确部门职权职责，努力做到有法必依、执法必严、违法必究。强化执法质量建设，严格执行审计听证、行政复议等制度，与云南瑞志律师事务所签订法律顾问协议，提供法律服务、维护合法权益，督促履行义务，重大事项、重大文件起草征求意见提供法制审核意见，组织开展法律专题培训讲座。积极履行审计发现问题督促整改责任，积极融入“大监督”格局，健全完善“双责”审计联席会议机制，定期召开联席会议，通报审计情况，集中研判审计发现突出问题及问题线索，协调解决重点难点问题；推动各成员单位沟通协作为有效解决“重审轻改”问题，积极推动落实审计整改主体责任，做实审计监督“后半篇”文章。

三、全面贯彻习近平法治思想，加强本部门法治工作队伍建设，不断提升干部职工法治素养

组织学习习近平法治思想论述，坚持以党章、准则、条例等为重点列入党组织“三会一课”组织开展学习，深入宣传党内法规，推动党内法规学习宣传常态化、制度化，增强学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的自觉性，进一步强化党员干部纪律规矩意识。深入学习宣传中华人民共和国审计法律法规。选派干部职工参加省审计厅、州审计局以及市委、市政府、市司法局举办的各类培训班，组织参加审计署、省州审计机关举办的视频培训学习，进一步增强全体审计人员依法审计，文明审计意识。严格落实《云南省基层审计机关审计项目全流程质量控制办法（试行）》等规定，规范审计行为，优化流程管控制，编制《楚雄市审计局审计工作手册（2025版）》，压实审计实施过程中牵头科室、实施科室、项目主审、审计组长的审计质量控制责任，加强审理审定环节、督促审计整改环节的质量管控及审计质量考核和责任追究等工作，组织开展审计执法和审计质量检查，不断提质增效夯实业务根基，2025年，始终将依法审计贯穿审计工作全过程，坚持严格依法办事，严格规范涉企检查事项，做到审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法、审计保障用法、审计处理依法、审计整改依法，未出现行政复议、行政诉讼、申诉的情况，2个审计项目获得州以上审计机关表彰为优秀项目。强化对被审计单位的《中华人民共和国审计法》宣传。坚持把法治宣传教育贯穿到每个审计项目，通过审计进点会、审计反馈会、审计整改专项检查等形式开展法治宣传工作，加大新修订《中华人民共和国审计法》《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》《中共楚雄市委审计委员会关于进一步加强审计查出问题整改工作的实施意见》等法律法规的宣传，在审前做到普法先行，向被审计单位及被审计对象阐明审计依据、审计内容及范围，将静态普法变为动态普法，在审计征求意见阶段，做到法理明晰，将每个审计问题定性依据、适用法规、处理依据向被审计单位说明，在整改督促阶段督促被审计单位履行审计整改主体责任，推进审计查出问题整改，增强了“谁执法谁普法”的针对性和实效性，审计执法环境不断改善。

四、存在的问题和不足

一是法治建设工作责任压得还不够实，法治工作形式简单，宣传载体还不够鲜活，法治建设工作水平不高；二是依法审计的能力和水平有待提升，审计机关法治队伍亟需加强，运用法治思维处理审计查出问题的能力和水平不高。

五、下步工作措施

（一）提高政治站位，深入学习贯彻习近平法治思想。牢固树立法治思维，持续推进习近平法治思想和党的二十大精神、二十届二中、三中、四中全会及对审计工作的重要批示精神的学习，用法治思维统领审计工作。

（二）坚持以上率下，落实好审计机关法治建设责任。切实履行党政主要负责人履行推进法治政府部门建设第一责任人职责，细化工作措施，将法治政府建设摆在工作的重要位置，做到亲自部署、亲自推动，对落实法治建设责任情况进行监督检查，将法治建设贯彻审计工作全过程、各方面。

（三）强化宣传教育，抓实各项普法工作。抓好“谁执法谁普法”普法工作，创新方式开展法治宣传教育第八个五年规划落实、评估、验收工作，加大《中华人民共和国审计法》宣传频次和力度，持续营造支持审计工作的良好氛围。

（四）突出制度落实，深入推进法治政府建设。恪守审计权力边界，严格按照法定程序行使审计监督权，严格执行重大行政决策程序，认真落实审计质量控制有关规定，依法依规出具审计结论，着力防范化解审计风险。

楚雄市审计局

2025年12月29日