楚雄市财政局关于2023年法治政府建设情况报告

2023年，在市委、市政府的领导下，楚雄市财政局认真贯彻落实法治政府建设各项要求，牢牢把握法治财政建设这条主线，积极深化财政体制改革，大力推进法治政府建设，助力楚雄高质量发展。现将工作开展情况总结如下：

一、主要做法和成效

（一）加强组织领导，全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。一是加强党组对法治财政建设的领导。充分发挥党组在推进法治财政建设中的领导核心作用，全面安排部署依法治局工作。定期向市委市人民政府汇报法治财政工作开展情况，确保有关重大问题及时研究、有效解决。二是落实法治财政建设第一责任人责任。将法治财政建设摆在工作全局的重要位置，定期分析研究，并将第一责任人和分管领导履职情况列入年终述职内容。结合财政法治建设工作实际，制定了《楚雄市财政局法治财政建设规划（2021—2025年）》《楚雄市财政局法治宣传教育第八个五年规划（2021－2025年）》。细化任务分解，明确年度重点工作，推动两个规划贯彻落实。

（二）落实责任，健全组织机构。结合财政工作实际，下发了《楚雄市财政局2023年依法治局工作计划》《楚雄市财政局2023年普法工作计划》、《楚雄市财政局关于印发加强领导干部和公务员学法用法工作方案》、《楚雄市财政局楚雄市2023年普法强基补短板专项行动实施方案》，根据局领导变动和分工作调整情况，及时调整充实领导小组，明确工作任务，压实各方责任，为全面组织实施依法治局工作奠定良好基础。

(三）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容，列入学习重点内容，推动干部职工认真学习、模范践行，增强干部职工应用法治思维和法治方式开展工作的本领。把习近平法治思想法治理论融入学习教育工作，通过各种形式，运用各类媒体平台，发挥好各类各种普法阵地的作用，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

（四）依法履行财政职能，落实各项工作任务。一是落实法律顾问制度。完善法律顾问工作办法，严格依法依规决策，充分发挥本部门法规科室和法律顾问、公职律师的作用，实行合法合规性审查，提高依法决策水平提供重要决策。二是落实党政主要负责人述法工作。局党政主要领导，从强化组织领导、健全完善规范文件管理制度、依法依规进行重大决策、法制队伍建设、带头遵纪守法等方面，在全体干部职工会议上进行述法。三是落实保障经费投入。满足各类普法宣传资料的征订、邀请专家进行培训、组织干部进行多形式的学习、开展多途径的宣传等方面支出的需要，有力地推进了依法治局工作，保证法治工作的质量和效果。四是健全财政收支预算管理体系。加强政府预算统筹协调，防范社保基金预算风险;规范收入预算管理，全面落实减税降费政策；加大力度做好基层“三保”工作，五是全面实施预算绩效管理。推进预算绩效管理规范化、整体化、公开化建设，加快构建“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系。六是加强行政事业单位、企业、金融、基本建设财务管理制度建设，规范财务管理行为，确保会计管理和财务管理依法依规开展，维护财经纪律严肃性。

（五）持续优化优商环境,扎实开展优化营商环境“暖心行动”。认真学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和省委、省政府各项决策部署，结合财政职责制订《楚雄市财政局政府采购监督管理内部控制制度》，普及“政采贷”政策，积极处理各类投诉事件，持续清理妨碍统一市场和公平竞争的各项壁垒。

（六）规范行政执法,落实行政执法各项制度。一是制定了《财政行政执法公示制度》。二是落实执法全过程记录制度。制定了《财政行政执法全过程记录制度实施办法》。三是落实重大行政执法决定法制审核制度。制定了《财政重大行政执法决定法制审核办法》，进一步细化和规范法制审核内容、法制审核流程等，对于重大执法决定实现法制机构和外聘法律顾问的“双审核”。制定《楚雄市财政局法律顾问工作规则》，聘请律师事务所，统筹法律人才，充分发挥法律顾问作用，提升法制审核水平。四是落实行政机关负责人出庭应诉制度。五是组织开展行政执法案卷评查工作，对行政处罚案件和行政检查案件进行全覆盖评查，对执法工作中合理性原则；正当程序原则；效率原则；诚实守信原则；责任原则；合法、公正、公开、及时的原则开展自查自纠工作。六是推广应用云南省行政执法综合管理监督信息系统。按要求上报年度执法数据统计分析报告；七是利用行政法证件系统，落实行政执法人员网上考试工作，在市政府网站公开执法主体及执法人员执法信息。杜绝了无证执法等现象。

（七）扎实开展“普法强基”专项行动，有效化解社会矛盾纠纷。一是加大防非处非宣传力度，筑牢思想防线。结合普法强基专项行动，强化部门联动作用，按照“谁执法、谁普法”的工作要求，做好《防范和处置非法集资条例》的宣传贯彻。组织银行、保险、证券机构做好“3·15” “5·15”宣传活动，同时加大州市宣传联动，做好“6·15”大宣传，参与宣传单位30多家，车辆20多辆，工作人员100多人，发放宣传册发8000多册、宣传布袋6000多个，受宣传教育10000多人次。进一步强化人民群众参与率和知晓率，做到防范与未然，筑牢防非处非思想防线。二是加强信访矛盾定期排查，维护社会和谐稳定。结合普法强基专项行动，认真落实多部门、多主体“联合接访、联合调处、联合帮扶”的工作机制，畅通群众申诉信访渠道，全面落实首办责任制，健全完善信访事项“闭环”运行机制。建立了信访工作制度、设立信访举报箱和举报电话并在市人民政府网站进行公布。同时建立群众来访登记台账，创新机制，积极推进成员单位联合接访工作，有效解决涉金融领域信访问题。引导出借人合理合法反映诉求，依法维权。2023年以来共接待来访群众2000多人次，接收群众信访件5件，接待群体来访人员20场，同时，在关键节点制定了应急处置方案，切实维护社会和谐稳定。三是强化金融领域专项排查，筑牢金融风险防线。结合普法强基专项行动，开展了小额贷款公司、典当行现场检查工作和反电信诈骗活动。做到强职责，底数明，任务清。筑牢金融领域风险防线。

（八）深化法治宣传教育，加强财政干部学法用法。分层次、全方位实施法治宣传教育。把财政部门的普法工作和法治宣传教育分为三个层次进行，第一个层次为各部门各乡镇领导干部，第二个层次为全市财政财会干部，通过学习财政经济法律、法规和与本职业务工作密切相关的其他规章制度，不断提高财政干部的法治意识和依法行政、依法理财水平。第三个层次为广大服务对象，通过法治宣传普及教育，使他们及时了解与自己的工作、生产和生活密切相关的财政法律、法规，懂得依法行使维护自己的合法权利和履行自己应尽的义务，知晓和遵守法治政府工作的实质内涵和目的意义。按照“谁主管谁普法、谁执法谁普法”的普法责任，结合职能积极组织开展了4 •15全民国家安全日、综治宣传月、“6•26”禁毒宣传周、“12•4”宪法宣传周等重大宣传月、宣传周和“法律七进”一系列宣传活动。通过全方位宣传教育为提高财政干部的法治意识和依法行政打下坚实基础。

（九）抓实权责清单责任落实，强化权力制约监督。落实简政放权、放管结合、优化服务改革和优化营商环境工作执行情况监督。一是深化行政审批制度改革。切实推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展，加大行政审批事项清理工作力度，完善行政审批流程，推进集中审批、并联审批、网上审批、限时审批，加快建立公开透明、规范高效、便民利民、监督有效的行政审批标准体系。将清单种类、标准、程序全部通过市人民政府网站向社会公开，畅通投诉渠道等，促进行政权力运行由柔性约束向刚性约束转变，由不公开、半公开向全公开、更透明转变。开展了“双随机、一公开”检查。组织了对1家党政机关会议定点场所信息的监管抽查，对1家政府采购代理机构执业情况的监管抽查，4家融资担保机构经营活动和其风险状况的监管抽查，15家中介机构从事会计代理记账业务审批事项的监管抽查，1家财政票据印制、使用和管理等情况开展监督和抽查，2家国家事业单位会计信息质量的专项监管。通过系列工作实现了部门权责清单抽查检查全覆盖。

二、存在的问题和不足

2023年，楚雄市财政局依法治局工作严格按照法治政府建设要求积极稳步推进，较好地完成了各项工作任务，也取得了一定的成效，但离局党组和法治政府建设的要求还有一定差距。一是法治宣传教育的形式相对单一，宣传效果有待提高。二是积极主动执法的意识和规范执法、严格执法的水平有待提高。三是法治工作制度建设方面不够完善，干部职工学法、用法、守法的自觉性还需进一步增强。

三、2024年度重点工作

2024年，我局将进一步加强对依法局工作的领导，不断改进和创新方法，积极化解依法治局工作中出现的问题，及时学习和总结经验，抓紧、抓细、抓实、抓好每一项工作，推动法治政府建设工作再上新台阶。

（一）强化对法治工作的领导。将法治建设和普法工作纳入本部门发展总体规划和年度工作计划，统一部署安排、统一推进落实、统一考核评价。一是落实党委及其主要负责人职责。二是落实行政班子及其主要负责人职责。三是落实法律顾问制度。四是坚持党政主要负责人述法制度。五是实施好“八五”普法规划和依法治局工作规划，明确工作目标、措施和阶段性工作任务，着力推进依法治局工作顺利开展。

（二）继续规范行政权力运行机制。深化行政审批制度改革，切实推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展，加大行政审批事项清理工作力度，完善行政审批流程，推进集中审批、并联审批、网上审批、限时审批，加快建立公开透明、规范高效、便民利民、监督有效的行政审批标准体系。

（三）继续推进执法“三项制度”规范执法行为。将“三项制度”积极融入到财政各项执法事项当中。进一步强化法制审核制度的落实，规范执法行为，提高执法质量，保障行政执法决定的合法性、合理性，促进严格规范、公正执法。

（四）充分发挥依法理财职能作用。一是健全财政收支预算管理。严格贯彻落实预算法，完善预算管理体系，硬化预算约束，增强财政可持续性。二是提升财政管理效能。严格执行行政事业单位、企业、金融单位的基本建设财务管理制度，规范财务管理行为，确保会计管理和财务管理依法合规。

（五）持续开展依法行政工作。一是推进政务公开，加强法治政府建设。二是规范行政权力运行机制，强化规范执法。三是做好行政执法主体和财政执法人员的培训、管理等工作。

楚雄市财政局

2024年1月10日