关于对市政协九届三次会议第95号提案的答复

农村财务是事关农村长远发展、事关群众切身利益、事关党风廉政建设的核心问题。近年来，国家高度重视农业、农村和农民工作，采取了一系列支农惠农政策，加大了对“三农”的投入，村级资金越来越大，村级财务管理显得尤为重要，各级人民政府也高度重视，相关职能部门认真履职尽责，积极探索解决村级财务管理中存在问题的有效措施和办法。

近年来我们主要做了以下工作：一是推行了村级会计委托代理服务。2009年按照省政府统一部署楚雄市全面推行了村级会计委托代理服务，15个乡镇成立了村级会计委托代理核算中心，开展了村级会计委托代理服务工作，截至2018年底楚雄市15个乡镇村级会计代理核算中心共代理154个村（居）委会，2834个村（居）民小组的村级财务收支。二是规范了业务流程、健全了规章制度。自开展村级会计委托代理服务工作以来,市财政局、市农业局统一制定下发了多项财务管理制度、工作手册和业务流程，各乡镇也结合本乡镇的实际情况制定了本乡镇的村级财务收支管理办法，并持续组织开展了农村财会人员财政支农政策业务培训。三是坚持了财务公开。各乡镇村级会计委托代理核算中心严格执行财务开支审批制度、民主理财制度等，定期和不定期公布财务收支情况，把群众最关心反映最强烈的问题作为重点公开，及时调查处理农民群众反映的财务问题，保证了村级财务管理的透明度。四是加强了巡察、审计监督。根据上级有关文件精神加大了对全市乡镇、村委会、村小组开展巡察和审计，达到了巡察、审计全覆盖，加强了村级财务审计监督。

经过多年运行，村级财务代理服务工作取得明显成效：一是减轻了农民负担，密切了党群干群关系。二是节约了村级开支，提高了资金使用效率。三是坚持村务公开，做到了“给群众一个明白、还干部一个清白”。四是加强农村“三资”监管，减少了村集体资产流失。五是清理了债务，化解了债务链。六是从源头遏制了腐败，促进了党风廉政建设。实践证明：全面推行村级会计委托代理服务工作，很有必要，它有效的解决了多年来农村财务管理混乱和不规范的问题，消除了农村社会不稳定的因素，化解了因财务管理不透明而引起的党群干群矛盾，促进了农村的和谐稳定和健康发展。

但在管理过程中也存在一些问题。一是乡镇代管中心机构和人员无编制，多数乡镇代管中心财务人员都是兼职，他们既要干好原岗位本职工作，又要完成村级会计委托代理服务工作和乡镇党委临时抽调的中心工作。二是乡镇村级会计委托代理核算中心的临时聘用的人员，工资待遇低，工作积极性不高。三是村报账员身兼数职，工作压力大，没有误工补贴，大部分报账员不愿意承担此项工作。四是村级会计委托代理服务机构的办公经费未纳入年度预算，难于保障工作的正常运转。

您在市政协九届三次会议上的提案也是我们多年来开展村级会计委托代理服务工作中困扰的问题，村级会计委托代理核算机构人员编制问题我们也多次向上级有关部门反映。对于你提出的提案，市财政局高度重视，结合乡镇机构改革后各乡镇村级会计委托代理核算中心存在的问题，在今年5月，由市财政局牵头、市农业局两家联合专程到市编委反映和请示乡镇代理核算中心的问题，市编委答复他们也无法解决核算中心机构和编制问题，只能积极向省委省政府汇报向上争取。目前只能按照省委省政府的文件精神，乡镇村级会计委托代理核算中心的职能职责由乡镇农业农推中心担任，核算中心人员由乡镇政府统一调配、培养、招考。因为机构无编制，正常的人员办公经费也无法纳入年度预算，工作经费只能由乡镇政府安排专项办公经费，市财政局只能每年从局机关经费挤出有限的资金补助到各乡镇，下步，我们将积极向省州争取补助经费用于加强乡镇村级会计委托代理核算中心。

在今后的工作中，我们将积极采纳您的建议，在市委、市人民政府的领导下，进一步加强协调配合，理顺核算中心管理体制，稳定机构人员，尽力保障机构正常经费，健全民主理财，扩大审计监督，加大培养力度，努力提高村级财务管理水平，服务农村改革发展和社会主义新农村建设。