楚雄市经济贸易和信息化局关于对楚雄市 第九届人民代表大会第一次会议第132号代表建议批评和意见的答复

尊敬的王应学代表：

你在楚雄市第九届人民代表大会第一次会议提出的《关于加快农村互联网建设的建议》（第132号）已交由我局办理，现答复如下：

接该建议案后，我局高度重视，迅速安排专人落实该项工作。今年以来，在市委、市人民政府商度重视和各级各部门的共同推动和支持下，我市按照国家关于加快农村互联网建设的部署要求，研究制定并出台了《楚雄市互联网建设“十三五”规划》、《楚雄市2017年互联网建设实施方案》，明确了我市互联网建设的目标、任务和措施。同时，我局不断加强与三家通讯运营商对接和沟通，加快推进农业农村信息化建设，取得了积极进展。

2017年，全市互联网基础设施建设计划总投资25070万元，共32项，实际计划投资47465万元，共32项。1-5月，共完成投资22906万元，实施农村宽带和4G覆盖建设项目32个，完成总投资的48.26%。截至目前，全市宽带端口达到20.06万个，宽带用户达到10.96万户，全市125个行政村及以上光宽带覆盖率达100%，自然村光宽带覆盖率达到27.9%。全市城区4G网络覆盖率已达96.77%，行政村4G网络覆盖率已达100%，自然村4G覆盖率达到70.2%。中国电信楚雄分公司2017年“互联网+清铜行动”建设项目。投资3200万元，根据铜网设备情况针对性制定光网改造方案，同时对原有铜缆用户向光网用户签转。进行楚雄市城区主干光缆网及配线光缆网建设，所有城区及城郊结合部均采用全光网方式接入，安装分路箱和分光器，退出原有老旧铜缆，以FTTH方式对老用户进行改造，提高接入带宽，引入段电缆更换为光缆，用户终端更改为光猫，此项目计划2017年完成。目前，已完成投资2288万元，完成整体目标的71.50%。中国电信楚雄分公司2017年“互联网+”行政村及以下全面光网改造建设项目。投资3240万元，对楚雄市所有光网未覆盖的区域进行全面覆盖，重点为行政村光改及自然村延伸建设。该项目现已完成投资2270万元，完成整体目标的70.06%。中国移动楚雄分公司2017年无线基站网络建设项目。总投资8940万元，建设站点149个，其中农村广覆盖基站75个，室内分布系统基站27个，广大高速铁路专网基站47个，微型深度覆盖基站8套，此项目计划2017年9月30日前完成。截至2017年5月30日，建设开通4G基站 47 个，完成接入段传输 175 公里，累计完成投资2820万元，总投资进度 31.54 %。中国移动楚雄分公司光宽带建设规划建设项目。投资1305万，建设74个社区/行政村/自然村光宽带资源，预计覆盖用户数28917户；其中：投资714万元用于村48个自然村规划建设，预计覆盖用户数11549户；投资591万元用于城区26个社区规划建设，预计覆盖用户数17368户，计划6月30日前完成。截至5月31日，该项目已全部完工，完成投资1305万元，投资进度100%。中国铁塔股份有限公司楚雄州分公司2017年截至5月底接到楚雄市运营商需求262个，已签订单数261个，其中新建46个，改造（含存量直接满足）216个。站点完工并交付运营商使用186个站，订单总交付比例70.99%，总投资3600万元，截至5月完成投资1800元，完成总投资的50%。中国联通楚雄分公司2017年计划投资15100万元，1-5月实际完成投资3775万元。从以上数据可以看出，2017年各通讯运营商投资均侧重于农村。

当然，在农村互联网建设高速发展的同时，我们也面临着一系列的困难和挑战：

1．互联网基础设施薄弱，覆盖率有待进一步提高。

2．基站及有线网络建设难以协调。主要表现为：一是部分居民对辐射的理解存在误区，配合程度不够；二是通讯基站建设涉及的矛盾纠纷多，影响基站建设的进度。三是由于规划建设的原因，在已建设好的地方重新开挖重复建设的情况突出，协调解决难，没有形成部门间齐抓共管的良好格局。

针对存在的困难和问题，我局将围绕以下几方面开展工作：

1．继续推进信息化基础设施建设工作。分析查找信息化基础设施建设中存在的重点难点问题，协调有关单位共同解决在通讯基站建设中涉及的选址难等问题，对于涉及的城建规划、土地占用、电力、林木砍伐等方面加强与政府相关职能部门的协调沟通，加强服务保障工作。加快全光市的提升改造力度，推进落实提速降费政策，打击行业不正当竞争行为，切实提升我市互联网基础设施建设运用水平。力争全年实现行政村以上FTTH光宽带100%全覆盖，自然村4G覆盖率达到75%，光宽带覆盖率达到35%的目标。

2．深入推进农村信息化建设。农村信息化建设是最薄弱而需求又是最大的信息化领域，推进农村信息化建设是统筹城乡发展和建设社会主义新农村的重要依托和重要内容。一是夯实硬件基础，加强信息化网络设施建设，努力提升示范点网络覆盖面和网络质量，解决“最后一公里”问题，最终实现“村村通电话，乡乡能上网，信息入万家”。二是乡镇、部门继续加大对农村信息化的投入和技术支持，解决农村“用不起”和“用不来”的问题，把“支农”、“惠农“政策通过信息化建设切实体现好；三是健全保障体系，确保农村信息化建设快速持续发展，加强服务体系、技术队伍的建设，通过“政府扶持、多元参与、市场推动”等模式，保障发展资金的投入。

3．加强信息化人才队伍建设。一是积极争取上级业务部门的技术支持，弥补人才技术实力不足；二是有计划地加强人才培训，信息技术发展日新月异，学习和培训要作为经常性的工作。

在互联网经济时代，一个地区信息化服务水平的高低直接影响着经济发展，作为信息化建设职能部门，楚雄市经济贸易和信息化局历来高度重视信息化建设工作，并认真按照上级要求不断加强全市信息化建设。目前，农村互联网基础设施建设正有序推进，在推进过程中，我局将按照计划，以分步实施的原则，有序推进全市信息化建设，同时，我们也会积极吸纳各方面的意见和建议，为推进农村互联网建设做贡献。

感谢您对楚雄市互联网建设工作的关心支持，希望您今后继续督察我市信息化发展工作，同时，我们也希望您能一如既往地多提宝贵意见和建议。

此 复

（联系人及电话：金向光 许金银 ）

楚雄市经济贸易和信息化局

2017年6月25日