关于对市政协十届三次会议第054号提案的答复

李军委员：

您提出的关于持续优化营商环境的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

一、优化营商环境工作基本情况

楚雄市高度重视优化营商环境工作，2023年相继出台了《楚雄市促进民营经济高质量发展三年行动计划》《楚雄市优化营商环境三年行动计划》《楚雄市优化营商环境10条措施》等政策措施，在土地、行政审批、融资等方面制定了相关惠企政策，树立“政府围着企业转、企业有事马上办”的服务意识和“马上就办、最快办成”的效率意识，形成“企业诉求快速提交、后台及时受理交办、责任部门限时答复、企业满意度评价”工作机制，不断强化服务意识。为全面优化营商环境，用高质量营商环境助力楚雄市高质量发展奠定了坚实的基础。

二、具体办理落实情况

（一）关于李军委员提出的基础设施建设方面，建议工业园区持续加大基础设施建设投入，特别是交通、通信、电力和供排水等方面。完善的设施能降低企业运营成本，提高生产效率，有利于企业长远发展的建议

近年来，楚雄市围绕州委、州政府把楚雄市打造成绿色能源与绿色制造融合发展示范区的目标，坚持工业强市，加快构建“2+5+2”现代产业体系，不断加快工业园区规划建设。一是将园区作为重点产业招商、项目建设、企业培育的主阵地。加强园区建设，夯实产业发展基础。进一步明晰各片区产业发展定位，不断拓展发展空间，强化高端化、集约化、特色化产业定位，推进配套设施建设，优化管理运行机制，引导重点项目、高端人才、研发机构的快速集聚，打造产业发展主导区域。二是加大园区基础设施建设投入，积极向上级争取产业园区建设的前期经费及建设经费，积极争取地方政府专项债，着力完善园区“三通一平”等基础设施建设，提升园区承接能力。

（二）关于李军委员提出的政策支持方面，政府应制定和实施一系列有利于企业发展的政策，如税收优惠、财政补贴、贷款支持等。此外，应简化行政手续，降低企业行政成本，提高政府服务效率的建议

楚雄市参照国家、省、州的文件精神和要求，结合实际，相继出台一系列惠企政策。一是2023年出台《楚雄市促进民营经济高质量发展三年行动计划》《楚雄市优化营商环境三年行动计划》，2024年出台《楚雄市2024年进一步推动经济稳进提质政策措施》。在土地、行政审批、融资等方面制定了相关惠企政策。二是不断优化政务环境、法治环境。保障惠企政策、建设用地、融资、用能、人才引培等要素，全面优化营商环境，进一步改善企业发展环境，助推企业长远健康发展。

（三）关于李军委员提出的人才引进和培养方面，通过优化人才政策，吸引高素质人才加入园区。鼓励企业和高校合作，建立人才培养基地，为园区发展提供稳定的人才支持。此外，应加强对人才的福利待遇，留住人才的建议

楚雄市十分重视人才引进和培养工作。一是近三年，楚雄市通过公开招聘、紧缺人才引进、公开选调等方式，引进了大量优秀人才。二是实施“威楚英才”培养专项行动。继续抓好“威楚科技领军人才”“威楚产业技术领军人才”“威楚名匠”“威楚企业家”培养工程，培养本土人才，打造“威楚英才”品牌。三是实施高精尖引才专项行动。大力引进高端创新创业人才、高端产业领军人才、高端技能工匠人才。四是实施青年人才成长专项行动。扶持青年人才创新创业，培养“中青年学术技术带头人”。五是实施人才质量跃升专项行动。支持建设投资主体多元化、运行机制市场化、产学研协同创新的产业研究院、技术创新中心等新型研发机构，搭建科技创新平台。六是制定了人才引进和培养的一系列优惠政策。

（四）关于李军委员提出的市场开拓方面，帮助企业拓展国内外市场，通过组织企业参加各类展览、洽谈会等活动，提高企业和产品的知名度。同时，应加强与国内外其他园区的交流与合作，共同开拓市场的建议

近年来，楚雄市积极帮助企业拓展国内外市场，为企业提升品牌、提升品质、提升竞争力提供渠道与平台。一是“政府搭台，企业唱戏”加大宣传力度，提升品牌效应。积极组织中小企业参与中博会、进博会、南博会、APEC技展会及海外展会，参与“一带一路”国际合作。二是开展企业“电商平台助力”专项行动，帮助企业拓宽线上营销渠道；落实政府采购促进企业发展政策，进一步激发企业活力和发展动力。

（五）关于李军委员提出的科技创新方面，鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力。政府应设立科技创新专项资金，支持企业开展技术研发和成果转化。同时，应搭建科技创新平台，促进企业与高校、科研机构的合作的建议。 楚雄市高度重视科技创新工作，不断加大投入，以科技支撑引领高质量发展。一是强化创新环境建设。出台《楚雄市研究与试验经费投入奖励办法》《楚雄市2023年推动经济提质增效政策措施》等一系列鼓励企业创新的政策措施，进一步凝聚创新合力，提升创新能力，以科技支撑引领高质量发展。二是加强创新平台培育。省级有关专家为企业提供“一对一”服务，进行精准化培育辅导。落实云南省“实施高新技术企业‘三倍增’行动计划”。三是加强科技对外交流合作。积极引进省内外高校、科研院所、科技企业的技术、人才和资本，搭建高层次创新创业平台，成功举办第七届科技入楚楚雄市专场对接活动暨中国•楚雄工业大麻产业发展论坛，征集科技需求项目35项，与州内外企业、科研院所签订了意向性合作协议19项，签约资金近10亿元。积极与昆明理工大学等省内外大专院校对接合作，举办“走出去、请进来”科技合作洽谈活动3场。四是抓实技术创新项目申报。积极组织企业申报国家、省、州项目。五是强化创新人才引培。新建省级专家工作站4个、州级专家工作站2个；1人入选省中青年学术和技术带头人后备人才；4人入选楚雄州中青年学术技术带头人；4人获楚雄州“兴楚科技领军人才”。

（六）关于李军委员提出的环保与可持续发展方面，引导企业采取环保措施，鼓励企业引进和应用环保技术，降低生产过程中的污染物排放，推广绿色生产技术。同时，加强园区周边建设生态绿化带，提高园区绿化覆盖率，改善空气质量。此外，应关注企业的社会责任，促进经济发展与社会进步的和谐统一的建议

楚雄市高度重视可持续发展，不断促进经济发展与社会进步的和谐统一。一是严格规范执法监督工作，坚持实行柔性执法。严格按照“综合查一次”、“企业安静期”等相关要求开展环境执法工作，2023年，共对9户（人）行政处罚对象实施不予行政处罚，坚持实行柔性执法，创造良好执法环境，更好服务企业发展；二是强化帮扶服务，着力帮助企业解决实际困难，全面落实“谁执法谁普法”责任制，将普法贯穿于生态环保监管执法、环境应急处置等全过程，以宣传贯彻新《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国噪声污染防治法》等为主线，向企业大力宣传环保法律法规和政策，提高企业守法意识；三是继续实施绿色园区、绿色企业工程，不断提高园区绿化覆盖率。

（七）关于李军委员提出的完善道路交通设施方面，通过合理规划园区道路布局，设置清晰明确的交通标志和标线，并对破损、老旧的公共道路进行修缮，提高道路通行效率。鼓励发展公共交通，优化公交线路和站点设置，提高公共交通覆盖率和便利性。同时，合理规划共享电动单车停放区域，方便企业员工出行的建议

楚雄市十分重视城市交通设施规划和建设工作。一是标志标线方面。市交通运输局对涉及公路部分的园区道路根据道路实际需要设置交通标志及标线。涉及城市道路部分需住建及交警共同确定。二是发展公共交通方面。因园区人口密度低，公交公司经营困难，经市交通运输局与公交公司协商，工业园区各公司可根据实际需求向公交公司申请定制公交服务。三是优化公交线路及站点设置方面。市交通运输局每年都会根据城市发展情况，组织交通、交警、安全、住建、公交公司等有关单位实地踏查，结合征求意见和群众日常反映，对公交线路进行局部调整和优化，尽可能扩大公交覆盖率，提高线网密度，努力为市民出行提供良好的服务。四是共享电动车方面。市交通运输局将联合交警、安全、住建等部门共同加大对共享电动车覆盖区域研究，以方便市民、企业员工出行。

三、下步工作

下一步，楚雄市将不断提升优化营商环境水平，加大园区基础设施建设力度，细化工作措施，狠抓责任落实，助推企业持续健康发展。

一是提高服务水平，营造良好的营商环境，优化服务环境，提高服务水平，以扎实的工作推进服务企业更规范、更优质，不断创新服务方式、不断提高服务质量。二是不断加大工业园区基础设施建设力度，着力完善园区“三通一平”等基础设施建设，提升园区承接能力。三是积极向上争取项目资金，支持企业良性发展。尽量发挥专项资金引导、撬动作用。四是强化企业要素服务保障工作，做好政策服务保障。加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。

感谢您对我们工作的理解和支持，希望一如既往地提出宝贵意见和建议。

楚雄市工业信息化科学技术局

2024年5月6日