楚雄市工业信息化科学技术局关于对市政协十届二次会议第28号提案的答复

医药卫生及科技体育界委员组：

你们提出的关于助推工业大麻产业持续健康发展的提案，已交我们研究办理，现答复如下：

一、关于对“推动CBD 高含量新品种研发和使用。鼓励和支持科研院所和企业在我市从事工业大麻新品种选育,为研发单位与省级农业、公安等部门汇报和协调创造条件,争取得到省级部门支持,让 CBD 高含量品种尽早投入生产,提高工业大麻种植、加工、出口的经济效益,从而推动工业大麻产业快速发展”的问题。

近年来，楚雄市紧紧围绕云南省工业大麻产业发展方向，把工业大麻产业作为生物医药产业发展新的动能进行培育，高位推动、积极申报创建工业大麻产业发展示范区，采取有力措施，加快发展工业大麻产业，助推全市产业结构转型升级。通过精准招商，截至目前，已签约企业17户，落地12户，中国农业科学院麻类研究所工业大麻研发中心项目已在楚雄市开展育种研究，2个工业大麻新品种已通过了云南省种子管理站组织开展的专家鉴评；楚雄震旦火麻研究院项目正在筹备落地建设中。已发放《工业大麻种植许可证》6个、《工业大麻加工许可证》4个，筹备组建加工企业2个（兴麻智萃、矢光昀恒），取得《工业大麻科学研究种植许可证》1个，《工业大麻繁种许可证》1个。

二、关于对“积极争取中央和省州立项支持。认真梳理上级相关产业扶持政策,积极向上级发改、工信、农业农村、国土、水利、交通等部门争取资金和行业政策支持，帮助解决工业大麻园区水、电、路、通讯、能源等基础建设不配套和种植基地土地改良、灌溉保证、交通运输等实际问题”。

楚雄市在云南省率先规划建设了3255亩工业大麻产业基地，目前，一期占地2000亩的工业大麻产业基地已完成主干道、地下管网、电力设施及燃气管道铺设等工作。园区污水处理厂日均可处理污水达2.2万方。建设了园区综合服务中心、工业大麻展厅。积极探索建立“公安监管、第三方监督、法人承诺”的工业大麻监管体系，已制定《楚雄市工业大麻种植加工监督管理工作方案》，市公安局工业大麻园区监控中心已完成建设，可为入驻园区企业生产加工和园区动态进行实时监控。

三、关于对“建立健全原料生产机制。一是广泛动员成立工业大麻种植大户、合作社、协会等社会组织，减少种植成本、提高种植经济效益。二是组建工业大麻社会化服务组织,为农资供给、技术指导、劳务用工、初加工等环节提供服务。三是加强种植技术研究和指导服务,不断提高花叶单产水平”。

楚雄市围绕把工业大麻产业基地建设成为云南省工业大麻产业示范基地的目标，加快完善产业基地配套基础设施，做好入园项目建设服务保障工作。依托云南植雅生物科技有限公司（方盛集团）工业大麻繁种许可证，加强对企业大麻繁种种植的技术指导，做好种植管理服务工作，及时协调解决产业发展中存在的困难和问题，抓牢繁种基地在楚雄市的落地，做大做强科研育种、繁种种植，提高我市工业大麻种植、加工企业的国际市场竞争优势。强化企业帮扶，培育壮大龙头企业，力争云南芙雅、云南麻叶、赛维汉普、云南瓯麻工业大麻加工项目尽快达产达规，形成发展新动能；依托入驻园区的两家国家级科研机构，从政策、后端产品研发等入手，引入具有国际市场开拓能力的流通平台，加强企业市场营销和品牌创建，提高市场占有率；以云南植雅生物科技有限公司（方盛集团）研发的CBD高含量种子为基础，在现有种植企业中推广，解决我市原料端CBD含量低的问题，提高企业CBD产品的国际市场竞争力。强化基地空间管制、总量管控和环境准入，突出抓好环境影响评价、废污处理、环境监测等工作；完善产业基地服务中心功能配套，为入驻企业打造最优环境、提供最优服务、落实最优政策，加快推进企业入驻产业基地发展；探索组建产业联盟，建立集工业大麻研发、种植、加工为一体的创新创业平台，着力推进工业大麻产业集群发展。

四、关于对“加大产业扶持力度。拟定《楚雄市工业大麻产业扶持政策办法》，将工业大麻产业扶持资金纳入本级财政年度预算，对工业大麻种植面积大、研发能力强、上缴税收数额大、用工人员多的企业，在用地、水、电、税收、贷款贴息等方面给予一定的补助和奖励，充分激励他们的积极性和创造性”。

楚雄市委、市政府高度重视工业大麻产业发展，由政府领导牵头，相关职能部门参加，成立了楚雄市工业大麻发展专班和工业大麻产业服务中心、技术推广中心，切实加强产业发展规划、园区建设、招商引资、行业监管等工作，为落地企业推进项目实施、政策落实、审批手续办理、工业大麻检验检测等提供全方位服务。编制了《楚雄市工业大麻产业发展规划》、《楚雄市工业大麻种植发展规划》，制定了《推进工业大麻产业健康发展的意见（试行）》，努力将楚雄市建设成为具有国际竞争力的工业大麻产业集聚区、科技创新和成果转化引领区、产业链构造和整合示范区、行业监管先行区和全省工业大麻产业示范园区。2021年5月28日，国家药品监督管理局发布关于更新化妆品禁用原料目录的公告（2021年第74号），工业大麻仁果、大麻籽油和大麻叶提取物被禁止添加化妆品，工业大麻应用端产品在国内被禁止销售，工业大麻企业生产的产品只能出口国外进行销售，工业大麻产业发展短期内受到政策影响而降温。2021年12月8日，《云南省“十四五”工业和信息化技术进步规划》将工业大麻定位为前瞻布局的特色未来产业，明确指出要“努力将云南建成全国第一、全球领先的工业大麻产业高地”。短期看，我省工业大麻产业发展受国家政策调整影响较大，但从长期看，工业大麻的价值被充分认识与利用，随着研究的逐渐深入，以及政策的逐渐开放，工业大麻产业发展空间巨大。

衷心感谢您对我们工作的关心、理解和支持，希望您今后一如既往的多提出宝贵的意见和建议，以便我们更好的改进工作。

楚雄市工业信息化科学技术局

2023年6月19日