楚雄市工业信息化科学技术局关于对政协楚雄市第九届委员会第五次会议第30号提案的答复

市工商联：

贵单位提出的《关于助推本土小微企业发展》的提案我局已收悉。经研究，现将有关情况答复如下：

近年来，楚雄市委、市人民政府高度重视并积极支持小微企业发展，认真贯彻落实中央、省、州有关本土小微企业发展的政策精神，针对全市本土小微企业发展面临经济总量偏小、融资难等问题，楚雄市委、市人民政府充分调研，制定政策、细化措施、明确责任、狠抓落实，问题正在逐步解决。

一、工作开展情况

（一）强化人才培养，提升本土小微企业人才素质

1．帮助本土小微企业解决人才引进、招聘困难的问题。每年通过“民营企业招聘月”等活动为小微企业提供人才招聘服务及选人用人政策支持，加大企业宣传推介力度。2020年9月，分别组织楚雄市辖区内4家企业参加“金秋助学”企业高端人才招聘会。为企业做好宣传招聘及人才引进工作提供了更好的平台。

2．增强发展后劲，着力提升企业家素质能力。认真组织州级“彝乡企业家”的推荐、市级“威楚企业家”的推荐评选和培训工作。三年来，全市入选企业优秀管理人才共36名，进一步加强了我市优秀企业家队伍建设，充分发挥企业家在产业转型升级、创新创业中的组织管理和引领带动作用。

（二）加强权益保护，着力减轻本土小微企业负担

成立了楚雄市减轻企业负担领导小组，在市工信科技局设领导小组办公室，切实加强对小微企业的权益保护，清理拖欠民营企业中小企业账款。

1．建立并畅通维权渠道。工信部门通过定期召开会议及“三进”企业服务，了解企业困难，听取企业意见建议，并按照程序上报市级分管领导，积极协调解决；在纪委监委和工信部门设置投诉举报电话，接受中小企业投诉举报和情况反映，并进行核实处理。

2．清理偿还拖欠中小企业账款。2020年9月30日，已清偿楚雄市拖欠中小企业账款7668万元，清偿进度为100%。

3．积极落实疫情期间阶段性减免企业社会保险政策。对因受疫情影响的中小企业，依法依规办理延期申报和延期缴纳税款、延迟缴纳社保。对参保的中小微企业（含以单位方式参保的个体工商户）免征企业基本养老保险、失业保险、工伤保险单位缴纳部分。

（三）破解融资瓶颈，拓宽本土小微企业融资渠道

为贯彻落实“稳增长”相关措施，针对中小企业融资难、融资贵、融资慢和企业生产经营困难等情况，加强政银企沟通交流合作，继续实施“助保贷”、“税易贷”、“POS贷”等金融产品，积极配合州级投融资部门开展调头、过桥、担保等贷款业务申报工作，全力解决企业融资难题，帮扶企业实现平稳发展。

1．14户驻楚金融企业积极支持企业应对疫情防控，支持企业复产复工，提供流动资金贷款，帮助企业渡过难关，共向2000多家中小微企业发放贷款30多亿元。

2．积极与州融资担保公司合作，将我市有融资需求并符合条件的经济实体进行推送，获得担保贷款从而缓解融资难、融资贵问题。

3．制定上市培育计划。成立了企业上市工作领导小组并设立办公室，积极推进企业上市融资工作，拓宽企业融资渠道。目前已有4户企业在“新三板”挂牌上市，获得各级上市扶持资金共计610万元；2020年已草拟上市工作机构及方案，争取三年内实现主板上市企业零突破。

（四）打造创业孵化器，助推本土小微企业快速成长

2016年7月成立了楚雄启迪K栈众创空间，旨在为楚雄中小创业者提供从培训、孵化、融资到上市的全链条服务。入驻楚雄启迪K栈众创空间的企业涉及科技发展、文化传媒、生物医药、教育培训、电子商务、高原特色农产品等行业。楚雄启迪K栈众创空间为入驻企业提供政策、技术、资金等支持，开展工商注册、财务、法律、专利应用咨询等“管家式”服务，助力企业快速发展。

（五）优化营商环境，鼓励本土小微企业做大做强

1．落实本土小微企业平等待遇政策。坚持各类企业权利平等、机会平等、规则平等，落实对中小微企业的扶持政策，为中小微企业发展创造有利环境。

2．坚持“非禁即允”市场准入原则，实行注册资本登记制度改革，降低创业成本，激发社会投资活力。在政府类投资项目招投标过程中，对民营企业、中小企业一视同仁，不因企业性质、企业规模设置准入门槛。

3．严格执行政府采购政策。在政府采购管理工作中，反对垄断和不正当竞争，营造中小企业公平参与竞争的市场环境。

（六）以政策为引导，促进本土小微企业集群发展

1．强化政策引导。认真贯彻落实省、州党委政府有关加快中小企业发展的政策措施，出台了《楚雄市人民政府关于保持经济平稳健康发展25条措施的意见》，从培育新兴产业、做大做强企业、创新试点示范等方面给予企业支持，着力形成推动我市企业高质量发展的政策支撑体系，促进企业积极发展。

2．落实财政扶持政策。对2019年经济发展做出贡献的楚雄市鹿城彩印有限责任公司等上百户企业进行表彰奖励，拟兑现奖励资金2200余万元。

3．坚持送政策到企业。每年坚持开展“送政策”到企业活动，全面落实和指导企业用好用足政策，为本土小微企业发展壮大提供有力政策支持。

（七）做实帮扶工作，全面助力本土小微企业发展

1．积极落实创业担保贷款政策。符合《统计上大中小微型企业划分办法》规定条件的小型、微型企业，可以向楚雄市公共就业和人才服务中心提交创业贷款申请，由经办银行根据企业经营状况、还贷能力和担保情况确定贷款额度。

2．积极争取项目资金，支持企业发展。积极向省州争取企业扶持资金，为我市的中小企业发展提供资金支持。

3．举办中小企业产品推介会，提高企业品牌知名度。积极组织开展各类产销对接活动，开展名特优产品参加年货节、火把节进行宣传推广，名特优产品进入云南省名特优产品库服务工作，做好线上产销对接活动，提升企业优质特色产品知名度，帮助企业拓宽销售渠道、提高经济效益；组织本土生产企业与建筑企业供需对接会。

二、下步工作计划

（一）加强对本土企业家的培育

1．继续实施“威楚英才”培养工程。组织开展形式多样的交流培训考察活动，强化对企业家成长的法治保障和政策支持，加快培育我市优秀企业家群体。

2．完善企业家培训体系。加强对企业家素质提升的统筹规划，发挥州市两级政府培训的主渠道作用，有目的、有步骤、有计划、系统性地开展培训，推动企业家学习交流常态化。

3．丰富企业家培训形式。推荐我市企业家参加省州市举办的培训班，积极联合国内高校举办专题培训班，提高企业家把握大势、创新发展和现代企业管理能力，搭建企业家沟通互访平台。

（二）加大对本土企业的政策支持

1．实施企业精准帮扶工作。深入企业开展调研工作，了解企业发展存在的困难和问题并协调解决，积极与银行、金融办、州担保公司对接，解决企业融资难题。

2．加大中小企业信息化建设工作力度，积极推进“万企上云上平台”工作。不断提升企业信息化水平，降低信息化成本，提高企业生产经营效率和管理水平。

（三）不断夯实创新创业基础

为企业成长和创客发展提供低成本、便利化、全要素、开放式服务，新增创新创业示范基地等省级双创平台，为小微企业提供良好的健康发展环境。

楚雄市工商联，再次感谢贵单位对我市本土小微企业发展的关注与支持，我单位将进一步加强部门协调沟通，充分发挥职能作用，加强对本土小微企业的支持，促进楚雄市本土小微企业高质量发展。

感谢您对我们工作提出的宝贵意见和建议！

楚雄市工业信息化科学技术局

2021年5月13日