楚雄市工业信息化科学技术局关于对政协楚雄市第九届委员会第五次会议第20号提案的答复

民建楚雄州委：

贵单位提出的《关于注重扶持本土企业发展》的提案我局已收悉。经研究，现将有关情况答复如下：

近年来，楚雄市委、市人民政府一直高度重视并积极支持本土企业发展，认真贯彻落实中央、省、州有关中小企业发展的政策精神，助力全市中小企业持续快速发展，但全市中小企业发展面临融资难、创新能力不足等方面的问题，针对这些问题，楚雄市委、市人民政府充分调研，并最终制定政策、明确措施、细化责任，狠抓落实，问题正在逐步解决。

一、工作开展情况

（一）以政策为引导，促进本土企业集群发展

1．强化政策引导。认真贯彻落实省、州党委、政府有关加快中小企业发展的政策措施，2021年出台了《楚雄市人民政府关于保持经济平稳健康发展25条措施的意见》从培育新兴产业、做大做强企业、支持项目建设、加快数字化转型、强化要素保障等方面给予企业资金奖励支持，促进本土企业稳步发展。

2．落实财政扶持政策。根据2019年出台的《楚雄市人民政府关于保持经济平稳健康发展27条措施意见》、《楚雄经开区（高新区）鼓励企业提质增效转型发展实施意见（试行）》等相关文件规定，对2019年经济发展做出贡献的楚雄市鹿城彩印有限责任公司等129户企业进行表彰奖励，总金额2294.7万元。

3．制定上市培育计划。截至目前，市级已有4户企业在“新三板”挂牌上市，获得各级上市扶持资金共计610万元；2020年已草拟上市工作机构及方案，明确上市培育计划，将宇泽半导体（云南）有限公司纳入上市培育计划，制定每年实现1户“新三板”企业挂牌上市目标，争取三年内实现主板上市企业零突破。

4．坚持送政策到企业。每年坚持开展“送政策”到企业活动，全面落实和指导企业用好用足政策，为本土企业发展壮大提供有力政策支持，促进本土企业转型升级，加快发展。

（二）优化营商环境，鼓励本土企业做大做强

1．落实中小企业平等待遇政策。坚持各类企业权利平等、机会平等、规则平等，对中小企业特别是小微企业实行积极扶持政策，为中小微企业发展创造有利环境。

2．坚持“非禁即允”市场准入原则，实行注册资本登记制度改革，将“注册资本实缴登记制改为认缴登记制，放宽工商登记其它条件”，取消验资程序，降低创业成本，激发社会投资活力，在政府类投资项目招投标过程中，楚雄市对各类企业一视同仁。

3．严格执行政府采购政策。在政府采购管理工作中，严格执行《中华人民共和国政府采购法》，反对垄断和不正当竞争，营造中小企业公平参与竞争的市场环境。

4．加强中小企业权益保护，清理拖欠民营企业中小企业账款。一是建立畅通维权渠道。工信部门定期召开会议和通过“三进”企业服务，听取企业对政府及管理部门的意见建议，并按照程序上报市级分管领导，积极协调解决；在监察局和工信部门设置投诉举报电话，接受中小企业投诉举报和反映情况，并进行核实处理。二是清理偿还拖欠中小企业账款。2020年，楚雄市欠款总数为7668万元，截至9月30日，已清偿账款7668万元，清偿进度为100%。

（三）增强发展后劲，着力提升企业家素质能力

1．为进一步加强我市优秀企业家队伍建设，充分发挥企业家在产业转型升级、创新创业中的组织管理和引领带动作用，认真组织州级“楚雄州英才”、市级“威楚英才”培养工程的推荐评选和培训工作。2018年至2020年，全市入选企业优秀管理人才共36名，其中：州级“楚雄州企业家”9名，市级“威楚企业家”10名，“楚雄州科技领军人才”7名，“威楚科技领军人才”10名；并对2018、2019年的“楚雄州企业家”，2019年“威楚企业家”、“威楚科技领军人才”进行了考核和兑现生活补助经费。

2．加大对本地企业家的培训力度，组织“楚雄州企业家”和“威楚企业家”培训研修，2020年组织“楚雄州企业家”“威楚企业家”参加州、市级培训6场124人次。

（四）帮助本土企业解决人才引进、招聘困难的问题

每年通过“就业援助月”“民营企业招聘月”等全国性公共就业服务专项活动，为企业做好宣传招聘、促进人才配套项目合作对接创造了有利条件。2020年9月，分别组织楚雄市辖区内云南楚雄广利塑料有限责任公司等4家企业参加了“金秋助学”企业高端人才招聘会。

（五）举办中小企业产品推介会，提高企业品牌知名度

为有效促进我市本土企业优质产品，市商务局联合有关部门组织开展了名特优产品参加年货节、火把节进行宣传推广；2020年7月3日，市工信科技局组织53户本地建筑建材生产和使用企业开展供需对接活动。

（六）破解融资瓶颈，助推企业发展

加强政银企沟通交流和合作，继续实施“助保贷”、“税易贷”、“POS贷”等金融产品，积极配合州级投融资部门开展调头、过桥、担保等贷款业务申报工作，全力解决企业融资难题，帮扶企业实现平稳发展。

（七）积极争取项目资金，支持企业发展

积极帮助企业向省州争取扶持资金。2021年3月，申报2021年省级工业和信息化发展专项资金项目11个，目前，项目正在申报中，拟争取省级项目扶持资金8000万元，为我市的中小企业发展提供资金支持。

（八）积极落实创业担保贷款政策

符合《统计上大中小微型企业划分办法》（国统字〔2017〕213）号规定条件的小型、微型企业，可以向楚雄市公共就业和人才服务中心提交创业贷款申请，由经办银行根据企业经营状况、还贷能力和担保情况确定贷款额度，最高不超过300万元，贷款期限为2年，还贷方式为到期一次性付清或者由企业与经办银行约定其他还款方式。

（八）积极落实疫情期间阶段性减免企业社会保险政策

2020年疫情期间，楚雄市积极落实阶段性减免企业社会保险政策，对参保的中小微企业（含以单位方式参保的个体工商户）免征企业基本养老保险、失业保险、工伤保险单位缴纳部分。

二、下步工作计划

（一）加强对本地企业家的培育

1．继续实施“威楚英才”培养工程。贯彻落实《中共楚雄市委办公室楚雄市人民政府办公室关于印发“威楚英才”培养工程9个实施办法的通知》（市党办通〔2019〕61号），组织开展形式多样的交流培训考察活动，强化对企业家成长的法治保障和政策支持，加快培育形成我市优秀企业家群体。

2．完善企业家培训体系。加强对企业家素质提升的统筹规划，发挥州市两级政府培训的主渠道作用，按照“上下联动、分级组织、分层培训、分批实施”的原则，有目的、有步骤、有计划、系统性地开展培训，推动企业家学习交流常态化。

3．丰富企业家培训形式。推荐我市企业家参加省州市举办的培训班，积极联合国内高校举办专题培训班，通过学习经典案例、考察先进典型，提高企业家把握大势、创新发展和现代企业管理能力，搭建企业家沟通互访平台。

（二）加大对本土企业的政策支持

1．草拟《楚雄市促进民营经济高质量发展10条措施（送审稿）》提请市政府常务会议审议，重点解决侵害民营企业合法权益问题，加大对民营企业合法权益保护力度，进一步强化政府各部门对民营企业平等保护、依法保护意识，通过全面改善民营经济法治环境，进一步增强民营经济发展活力。

2．实施企业精准帮扶工作。一是按季度开展企业调研工作，梳理汇总重点工商企业发展存在的困难和问题，实地了解企业融资困难，积极与银行、金融办、州担保公司对接，解决企业融资难题。二是继续收集整理企业过桥资金需求，及时报市金融办和州担保公司，帮扶企业融资调头；三是协调银行和州级投融资服务公司，深入企业开展融资服务对接工作。

3．加大中小企业信息化建设工作力度，积极推进“万企上云上平台”工作。通过“上云上平台”，不断提升企业信息化水平，降低信息化成本，提高企业生产经营效率和管理水平，为企业转型发展提供新动能。

民建楚雄州委，再次感谢贵单位对我市本土企业发展的关注与支持，我单位将进一步加强部门协调沟通，充分发挥职能作用，加大对本土企业发展的支持，促进楚雄市本土企业高质量发展。

感谢您对我们工作提出的宝贵意见和建议！

楚雄市工业信息化科学技术局

2021年5月12日