楚雄市工业信息化科学技术局关于对政协楚雄市第九届委员会第三次会议第28号提案的答复

尊敬的杨柏金委员：

您在楚雄市第九届委员会第三次会议提出的《关于对促进工业经济发展优惠政策执行标准的提案》（第28号）已交我局研究办理，现答复如下：

近年来，面对经济形势趋紧市场需求不足、经济下行压力等严峻形势，省、州、市人民政府在不断调整和完善相关促进经济平稳健康发展（稳增长）相关政策的基础上，每年都出台“关于保持经济平稳健康发展措施意见”。我市引导和支持工业企业增强技术创新能力，主要从积极开展品牌创建、推进企业转型升级、培育壮大市场主体、支持企业开拓市场、持续降低实体经济企业成本、着力破解融资难融资贵问题方面，采取多方举措支持企业发展，全市工业企业得到持续健康发展。

您在提案中建议：

1. 建议市委、市政府统一考虑区域内支持政策的一致性，对高新区下发的执行奖补政策，自下发之日起市本级企业同等享受，2018年度未享受的，纳入2019年度执行。

和开发区工作进行沟通对接后了解到：2018年4月、12月云南楚雄经开区、（高新区）管理委员会制定《关于印发鼓励支持企业提质增效转型发展实施意见（试行）的通知》(楚开管通〔2018〕13号)文件、《关于印发楚雄经开区、（高新区）支持科技创新创业发展实施意见（试行）的通知》(楚开管通〔2018〕32号)文件，两个文件分别制定14条、12条的扶持奖励政策。文件奖励对象分别是：在楚雄开发区内注册并完税的各类企业，在楚雄开发区内登记注册的各类企（事）业单位、服务机构、相关组织及有关人员，药品上市许可持有人。

制定上述文件的背景是：2018年2月28日国务院同意楚雄高新技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区，文件批复楚雄高新技术开发区实行现行的国家高新技术产业开发区的政策；要优化创新创业生态，深入推进大众创业、万众创新，大力培育新产业、新业态、新模式，促进传统产业提质增效，能成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，成为带动区域经济结构调整和经济发展方式转变的强大引擎，成为抢占世界高新技术产业制高点的前沿阵地。为深入贯彻落实党的十九大精神，国务院的批复要求，楚雄高新技术开发区建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化，全面提升企业自主创新水平，着力营造大众创业、万众创新的环境，加快推进楚雄高新区高质量跨越式发展，构建现代化经济体系，特制定以上两个文件。2019年3月，政策奖励兑现情况是：文件一，2018年鼓励支持企业提质增效转型发展扶持奖励92户企业（含科技、商贸、建筑等企业）951.98万元。文件二，2018年支持科技创新加快创新创业发展扶持奖励25户企业362.24万元。

2. 建议新制定的促进工业经济发展优惠政策措施，市本级与高新区加强沟通联动，所有政策措施对区域内所有企业执行一致。

楚雄市人民政府制定的政策是：《关于促进经济持续健康较快发展33条措施的意见》（楚市政发〔2018〕4号），主要从保持投资较快增长、强力推进工业经济发展攻坚工程、以促消费贸易为重点加快服务业发展、大力支持实体经济发展、进一步统筹区域经济发展、强化保障抓落实六方面33条扶持措施，力促全市经济加快发展。2019年上半年全面兑现2018年稳增长的各项奖励和扶持政策，对市本级107户企业进行奖励，奖励资金1805万元，确保政策的连续性和稳定性得到有效落实，进一步激发各重点行业、企业参与稳增长的积极性和主动性。奖励文件见《中共楚雄市委 楚雄市人民政府关于表扬奖励2018年度工商企业科技企业建筑企业的决定》（市党发〔2019〕5号）。

3. 建议楚雄市借鉴学习高新区科技创新方式和政策支持力度，加快全市的创新驱动发展，助力企业科技创新、增加研发投入、技改升级。

2019年，根据省22条、州22条保持经济平稳健康发展措施意见，结合我市实际情况，制定出台《关于保持经济平稳健康发展27条措施意见》（楚市政发〔2019〕5号）文件，从切实稳住有效投资、发展壮大新动能、着力激发市场主体活力、拓展城乡区域协调发展新空间、着眼国内市场稳就业促销费、深化改革开放激发释放动力活力、强化保障抓落实七方面27条扶持奖励政策，对实体经济和项目建设等方面加大奖励力度，力促我市经济平稳健康发展。

在今后的工作中，我们还将借鉴学习先进地区科技创新方式和政策支持力度，加强与高新区沟通联动，加大全市企业技术创新工作，加快企业创新驱动发展，牢固树立责任意识，切实加强对工业经济工作的领导，结合部门职责，狠抓省州市促进经济持续健康发展各项政策措施的落实，深入开展“三进企业”帮扶工作，进一步筑牢工业经济发展基础，促进工业企业稳步增长，确保工业企业持续健康发展。

感谢您对我市工业经济发展的关心支持，希望今后继续关注我们的工作，多提出宝贵意见、建议。

此  复

（联系人：许云霞）

楚雄市工业信息化科学技术局

2019年6月12日