楚雄市经济贸易和信息化局关于对政协楚雄市第九届委员会第二次会议第246号提案的答复

尊敬的致公党楚雄市基层委员会：

你们在政协楚雄市第九届委员会第二次会议提出的《关于加大偏远山区信息化建设力度的提案》（第246号），已由楚雄市人民政府交我局办理，现答复如下：

首先，衷心感谢您委对我市农村信息化建设的关心和支持！您在提案中所反映的几个问题，正是近年来我市在农村信息化建设过程中所碰到的主要困难和问题，很具有针对性。对此提案，我局高度重视，并与楚雄市相关部门作了详细的沟通交流，经了解，您提案中所列举的问题是我市农村信息化建设中遇到的共性问题。

近年来，楚雄市坚持新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”协同发展，始终把推进信息化建设和“互联网+”工作作为稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要抓手狠抓各项工作落实。一方面，紧紧围绕“光网城市”和“数字乡村”建设目标，狠抓城乡信息化基础设施建设，努力筑牢全市信息化发展的基础；另一方面，积极顺应“互联网+”发展趋势，充分发挥移动互联网、大数据、物联网、云计算等新一代信息技术的先导作用，将信息化技术的普及、推广、运用，作为改造提升传统产业、实现经济结构转型升级、推动产业创新发展的新动力、新引擎来加以突破和发展。通过努力，城乡信息化基础设施状况明显改变，“互联网+”的运用和推广范围不断拓展。特别是在我市的广大农村，通过突出抓好农村的宽带建设和4G网络覆盖工作，信息化基础设施状况发生了巨大变化，为发展农村电商、推动农村产业结构调整、增加农民收入开辟了新的途径；同时，为推进农村制度建设和公共事业建设，加强和改善农村基层党建工作发挥了重要平台作用。当然，由于我市目前的农村信息化工作尚处起步发展阶段，基础比较薄弱，发展中还存在诸多的困难和问题，离广大人民的现实需要和期望还有较大的差距。在今后的工作中我们将不断加以落实和完善。下面，就你委提出的几个问题作如下回复：

一、关于你委所反映的“农村有线电视网发展存在的卫新接收器信号不好、使用不方便、部分受到查处没收处罚和有线电视使用成本高，农民使用积极性不高”的问题。其主要原因是：1.由于我市山区乡镇特殊的地理环境，暂无法实现自然村覆盖，国家为解决这一问题，采取正规厂家生产，政府进行补贴的方式让有线电视未覆盖地区的群众进行购买和使用电视接收器，没收的电视接收器是群众购买到未经国家允许私自生产的企业产品，存在信息安全的隐患；2.有线电视的建设成本过高，造成农户的使用成本高。目前，我们已采取有力措施加以解决。一是为进一步提高楚雄市山区有线广播电视覆盖率，在楚雄市委、市政府的高位推动下，经过云南广电网络集团楚雄分公司的积极争取，楚雄市山区乡镇有线数字电视光纤联网工程项目得到云南广电网络集团公司批准立项建设。该工程项目的具体情况为：由云南广电网络集团公司投资1080万元，新建光纤杆路246公里，并配套完善相关设备设施，开通山区乡镇政府所在地有线数字电视信号和互联网接口。目前，此项工程实施进度已经达40%，预计于2019年上半年完工。通过项目实施，将绝大改善我市广大农村广电网络基础设施状况。二是拟采取向上争取项目资金或以财政补贴方式，对广电网络有线电视直播基本频道根据群众的需求实行互动点播或采取绑定宽带费用的方式进行订购使用，从而达到降低收费的目的。

二、你委提出“农村互联网发展存在问题”、“偏远山区手机信号基站没有全覆盖”、“农村信息化发展进度缓慢”等情况，属于农村信息化发展中存在的共性和普遍问题。为了推进农村信息化的发展，近年来，市人民政府先后成立了楚雄市 “互联网+”工作领导小组、电子商务产业发展领导小组专项开展相关工作，研究出台了《楚雄市人民政府关于加快推进“互联网+”工作的实施意见》，制定了《“互联网+”专项行动方案》，《楚雄市人民政府关于进一步加大移动通信基站建设支持力度的通知》等文件，动员全社会力量参与，为促进全市信息化建设提供了有力保障。目前，全市农村通信基础设施建设正稳步推进。截至2018年6月，我市15个乡镇、125个行政村已完全实现光宽带、2G/3G/4G网络全覆盖。电信自然村光宽带覆盖率42.29%，2G/3G覆盖率95.78%，4G覆盖率86.46%；移动自然村光宽带覆盖率20%，2G覆盖97%，4G覆盖88%，整体看，我市农村网络建设投资力度逐年都在不断加强，2016年投资2.5亿元，2017年投资4.7亿元，2018年计划投资2.8亿元，重点对农村偏远山区进行施工建设。目前，主要人口相对集中，使用需求旺盛的地区已实现全覆盖，但因山区覆盖施工难度较大、投资成本高，且由企业全额自筹，难以完全实现所有村组全覆盖，但是，随着楚雄市互联网“十三五”规划的进一步实施，2020年前，全市有望实现所有乡镇、村、组宽带及4G网络全覆盖。目前，省、州政府非常重视农村信息化建设，正在进行全面摸底调查，我市也在各乡镇的积极配合下，全面完成了调查上报工作，相信下步会有更加具体的政策措施来推进农村互联网建设。

在农村信息化应用方面，我市以12316农业信息服务基础为依托，大力推进“农业信息网”、“数字乡村”、“三农通”为重点的信息服务平台建设，为农技推广、农产品质量安全监管、农机作业调度、动植物疫病防控、测土配方施肥、农村“三资”管理、政策法律咨询等提供服务。“互联网+”政务服务方面，乡镇及村委会都建立了服务中心，极大方便了农村群众。“互联网+”教育方面，教育系统“三通两平台”建成投入应用，中小学校教育信息化覆盖面达100%。实现了“教育专网”全市中小学100M的网络接入，为实施全市 “远程互动录播教学”及 “校园安全网络化建设”提供了网络基础保障。“互联网+”卫生计生方面，全市居民电子健康档案建档率达91.36%；与昆明医科大学第一附属医院签订医联体云平台合作协议，逐步实现远程会诊网络覆盖到省、市、县、乡、村五级。“互联网+”扶贫方面，连接市委、市政府会议室、市脱贫攻坚指挥部和全市15个乡镇、18个贫困行政村的高清视频会议系统已投入使用，全市精准扶贫动态管理系统建设已具备使用条件。在农村电子商务发展方面，省商务厅支持的全市15个乡镇的电子商务服务站项目已按标准建成并投入使用，规划建设的120个村级电子商务服务点已建成并投入运营16个。电商数量快速增加，电商交易量快速增长，电商平台不断拓展，电商企业的实力普遍增强，电商交易农特产品逐步扩大。阿里巴巴农村淘宝和与之配套的菜鸟物流项目成功落户楚雄，市级服务中心建成投入使用。通过招募农村合伙人，目前，阿里巴巴农村淘宝已在楚雄开设天猫优品店21家，其中：乡级店15家，村级店6家。云南省兴农扶贫项目启动，楚雄农产品网店商家报名工作已开展。同时，积极整合物流配套资源服务于农村电商发展。目前，全市十五个乡镇所在地已经实现了邮政、快递、农村公交全覆盖。

发展农村信息化是一个漫长而复杂艰巨的浩大工程，涉及面广、覆盖面宽，需要市乡联动、需要多个部门、多家企业、广大农民的共同参与。楚雄市经信局作为行业管理部门，一定会积极发挥部门职能作用，全力推进此项工作。你们所反映的问题也是我们正在着手和努力解决的问题。通过长期不懈的努力，你们所反映的问题一定会得到逐步和彻底的解决。

最后，再次感谢您委对我市农村信息化工作的关心、理解和支持，希望今后多提宝贵的建议、意见，更好地促进我市信息化建设工作！

此  复

（联系人：金向光  许金银）

楚雄市经济贸易和信息化局

2018年6月27日