楚雄市发展和改革局招标投标项目“双随机、一公开”监管方案

按照“双随机、一公开”监管工作要求，市发展和改革局结合实际，制定2021年招标投标项目“双随机、一公开”监管方案。

一、总体要求

以党的十九大和十九届四中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面推行“双随机、一公开”工作。在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开，是转变监管方式、提升执法效能的主要手段，也是克服“任性”检查、实行“阳光”文明执法的重要措施。

二、工作任务

（一）明确监管职责。依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《云南省招标投标条例》等法律法规，对投资项目招标投标过程中的招标人、投标人、代理公司、评审专家、行政监督部门进行监管。

（二）随机抽取检查对象。按照监管对象行业类型、地理位置等特定条件, 通过抓阄等方式，随机抽取确定待查对象名单。对随机抽查对象，可以直接检查，也可以要求其先行自查，再实施重点检查, 或自查与重点检查同时进行。对自查如实报告违规违法行为，主动配合检查，主动纠正违法行为的，依法从轻、减轻或不予行政处罚。

（三）随机选派执法人员。采取随机匹配的方式，从《楚雄市发展和改革局执法检查人员名录库》中随机选派。被抽取的执法检查人员与被抽取的检查对象有利害关系的，应当回避，并重新抽取检查人员。每次检查抽取的检查人员不得少于2人。

(四)合理确定随机抽查的比例和次数。按照各类抽查对象，合理确定随机抽查的比例和频次，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。按照国家和我省提出的检查市场主体覆盖率的总体要求，本部门检查事项抽查比例确定为20%，对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的市场主体，要加大随机抽查力度。

(五)强化随机抽查结果应用。对随机抽查发现的违法违规行为，依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。抽查情况及查处结果要及时向社会公布，接受社会监督。抽查中发现的招投标薄弱环节和法律法规政策缺陷的，及时向有关部门反馈，强化工作成果增值运用。

三、工作要求

(一)加强组织领导。成立“双随机、一公开”随机抽查工作领导小组，由分管副局长担任组长，各相关科室业务人员任检查组成员。务必高度认识此项工作的重要性和必要性，切实加强对随机抽查工作的重视和学习，确保随机抽查工作取得明显实效。

(二)严格落实责任。制定抽查计划表，明确工作进度要求，落实责任分工，强化过程管控，确保此项工作落到实处，抓出成效。

(三)强化公平公正执法意识。随机抽查是行政执法监管方式的探索和创新，在开展“双随机、一公开”工作中执法人员要加强规范执法意识，加快转变执法理念，不断提高执法能力，并将检查结果及时公开。