关于对楚雄市政协十届五次会议第10050131号提案的答复

楚市发改复函〔2026〕17号

倪祖繁委员：

关于推动居民安装新能源汽车家庭充电桩有序发展的提案（第10050131号）已经交由我单位主办，现就提案办理有关情况答复如下：

一、关于“建立建管并重长效机制”的建议

建议部分采纳。具体落实情况如下：

一是健全建管协同工作机制。目前我市已建成覆盖城区主要区域及全部乡镇的公共充电网络，现有公共充电站95个、充电桩945枪，户用私人充电桩3621桩，中心城区公共充电网络覆盖率达80%。下一步，我局将牵头建立发改、住建、消防救援、供电、城管、街道办及物业行业主管部门常态化联席会议制度，厘清各部门监管边界，补齐“重建设、轻管护”短板，形成统一规划、统一建设、统一监管、统一运维的全链条闭环管理模式。

二是细化本地化建设管理标准。严格对标《电动汽车分散充电设施工程技术标准》《电动汽车充换电设施系统设计标准》等国家及行业规范，结合我市小区车位布局、建筑消防、电网负荷实际情况，联合住建、消防部门细化楚雄市居民小区自用充电桩建设安装细则，明确7kW及以下家用充电桩安装电气标准、消防间距、施工规范，统一全市安装流程与验收要求，杜绝建设标准不统一、施工不规范等问题。

三是规范物业服务企业履职边界，整治非法监管行为。根据现行权责划分，物业服务企业无行政审批、行政监管权限，仅承担小区现场安全巡查、场地配合、基础秩序管理等服务职责。针对部分小区物业擅自增设审批门槛、违规阻挠合规充电桩安装、私自收取不合理管理费等越权行为，我局将联合住建、市场监管部门开展专项整治行动，明确物业禁止性清单：严禁物业以小区变压器容量不足、消防安全、管理麻烦等理由一刀切拒绝合规桩体安装；严禁物业私自设置审批关卡、违规收取进场费、管理费。同时畅通群众投诉举报渠道，对查实的物业非法监管、恶意阻挠等行为，依法督促整改并纳入物业企业信用黑名单，切实清除新能源汽车充电基础设施发展的各类阻碍。

二、关于“合理规划长远布局鼓励安装”的建议

建议部分采纳。具体落实情况如下：

一是前置全域空间规划，补齐规划滞后短板。结合我市国土空间总体规划、城市更新规划、老旧小区改造专项规划，将居民小区充电基础设施全面纳入城市配套公共服务专项规划。区分新建小区、次新小区、老旧小区三类场景分类管控：严格落实省级管理办法要求，确保新建住宅配建停车位100%预留充电桩安装条件，公共停车场充电桩配建比例不低于10%，从源头保障新建小区安装需求；针对存量小区，结合电网承载力、消防条件、车位资源开展摸排建档，建立小区充电桩安装白名单，明确可安装区域、限制安装区域、禁止安装区域，实现从被动审批到主动布局的转变。

二是优化管理政策，取消一刀切管控模式。全面废止小区充电桩一刀切禁止安装的粗放管理方式，严格遵循“达标即允许、合规即通过”原则：对于拥有固定产权车位/长期租赁固定车位、小区电网负荷达标、消防间距符合国标（室外桩与高层民用建筑间距不小于10米，地下车库充电桩墙体间距不小于0.4米）的居民，全面鼓励自主安装7kW及以下自用慢充桩。

三是聚焦短板精准破局。针对老旧小区普遍无安装条件的现状，不盲目鼓励安装，采取“私人桩+公共桩互补”模式：在老旧小区周边边角空地、市政停车场、街道公共场地加密公共充电站点，弥补小区内部私人桩安装缺口，兼顾群众充电需求与小区安全底线，全方位提升我市新能源汽车使用便利性，进一步拉动新能源汽车消费与购买率提升。

三、关于“明确职责加强审批和监管”的建议

建议部分采纳。具体落实情况如下：

您提出的厘清部门权责、搭建一体化监管平台、实现充电桩全生命周期管理建议，是破解当前家用充电桩监管碎片化、信息不互通问题的关键举措，我局将立足自身职能，完善权责清单，加快智慧监管平台建设，补齐全流程监管空白。同时全面厘清各部门监管职责，杜绝监管盲区与权责交叉。依据楚政办函〔2023〕64号文件及省、州充电设施安全管理工作方案，再次明确分级分类监管权责：我局仅负责对外运营的集中式充电站、公共充电桩项目备案与安全常态化监管；7kW及以下私人自用充电桩无需发改部门备案，由供电部门负责用电报装、电路安全检测，消防救援机构负责消防安全合规核查，住建部门负责小区场地配套监管，物业负责日常现场巡查，各司其职、分工联动，彻底解决多头监管、无人监管问题。

四、关于“宣传引导鼓励开放共享”的建议

建议部分采纳。具体落实情况如下：

一是出台配套激励政策，引导居民主动开放共享。针对自愿开放私人充电桩的车主，联合物业优化小区共享充电桩进出管理、停车通行保障，消除车主开放桩体后的安全顾虑与管理顾虑，提升私人桩共享参与度。

二是全方位开展政策与安全宣传引导工作。一方面面向居民开展安装政策宣传，通过社区宣讲、政务公众号、小区公告栏等渠道，清晰解读家用充电桩安装条件、审批流程、权责划分，破除群众对安装流程不了解、物业乱收费等信息壁垒；另一方面聚焦消防安全、用电安全、共享充电桩使用规范开展科普宣传，普及充电桩日常维护、雷雨天气用电禁忌、违规改装危害等安全知识。同时针对物业企业开展专项政策培训，明确物业服务边界与工作义务，从供需两端同步优化充电桩营商环境。

下一步，市发改局将以本次提案办理为契机，联合各协同部门狠抓工作落实，持续优化充电基础设施建设、审批、监管、共享全链条服务，全力破解小区充电桩建设各类难题，完善全市充电基础设施网络，助力我市新能源产业高质量发展。

感谢您对新能源汽车充电桩建设管理工作的关心和支持。

楚雄市发展和改革局

2026年6月25日

（此件公开发布）