关于对楚雄市政协十届五次会议第10050199号提案的答复

楚市发改复函〔2026〕11号

农业社科及生态环境界委员活动小组：

你们提出的“关于加快楚雄市农产品加工园区建设的提案”，已交由我单位办理，现就提案办理有关情况答复如下：

一、楚雄市农产品加工产业园区工作基本情况

楚雄高新区前身是1992年建立的楚雄经济技术开发区，2014年被省人民政府认定为省级高新区，2018年2月国务院批复同意升级为国家高新技术产业开发区。规划控制区面积84.22平方公里，其中，产城融合区37.21平方公里，工业园区47.01平方公里，辖云甸、庄甸、桃园、赵家湾、富民、黄草等“一园三片区六分园”。目前已初步构筑以生物医药、绿色化工、绿色制造为主，绿色食品、烟草及制品为辅的“3主2辅”现代产业体系，综合实力在全省15个国家级开发区中位列前5。2025年实现地区生产总值（GDP）375.71亿元、增长4.0%，占全州经济总量的18.4%，比2024年提高0.54个百分点；实现园区营业收入911.23亿元、增长6.6%、增速较全省国家级开发区平均增速高7.5个百分点，占全州园区营业收入的69.7%，比2024年提高6.6个百分点；园区规上工业总产值达562.18亿元、增长3.2%，园区规上工业总产值占全州比重从2024年的42%提升到今年的62%、提升20个百分点。

楚雄市农产品加工主要聚集在楚雄州工业园区赵家湾生物产业加工区（楚雄市植物蛋白产业园），是楚雄工业园区中“一园五区”结构体系中的一个园区，于2002年启动建设，开始以绿色食品加工业为主。该园区于2013年被云南省人民政府认定为第一批省级生物产业示范基地，2019年被认定为国家农村创新创业园区。目前有摩尔农庄、东宝生物、云泉酱园、马大泡、绿福鲜、玛格达、云长生物、金鹿面条等食品加工企业，金七制药、和创药业、宇斯药业等生物医药企业共23家企业入住，其中，国家级龙头企业1个，省级龙头企业4个，州级龙头企业8个。多年来，楚雄市通过持续不断地投入和建设，楚雄高新技术产业开发区赵家湾生物工业园区基础设施不断完善，已成为产业集聚发展、转型升级、招商引资的重要平台和带动区域经济发展的重要引擎。

二、具体办理落实情况

园区建设项目由高新区管委会负责组织实施，我局主要对涉及产业发展布局方面提前介入、积极参与、给予优先支持。我们主要开展了三个方面工作：

一是抓调查研究，摸清园区家底。盘活存量优化资源配置。制定实施《楚雄高新区一园区五片区闲置土地、闲置厂房、闲置资源盘活专项行动》，全面摸排庄甸、赵家湾、桃园、富民等5个片区闲置厂房和资源，盘出闲置土地346.74亩、闲置厂房4.2万平方米，目前已累计处置闲置土地168.3亩，盘活闲置厂房3.2万平方米，如庄甸生物医药园区58亩闲置土地已通过司法手段从无力开发企业手中依法收回、近期将落地新的企业，桃园园区闲置近10年的3万多平方米工业厂房近期已成功招引4户企业、1户企业已正式进驻。

二是抓项目推进，项目建设提速增效。坚持“项目为王”，扎实推动重点项目建设，项目数量质量双提升，努力扩大项目投资支撑。认真贯彻落实中央、省委经济工作会议精神，综合分析研判中央、省州“十五五”期间项目投资形势，结合高新区产业发展情况，共谋划储备“十五五”重点项目147个、总投资1659.5亿元，储备2025年投资支撑项目106个、总投资201.8亿元，梳理储备2026年投资支撑项目120个、总投资364.4亿元，年度计划完成投资70亿元，投资支撑率达107.7%。特色农业和绿色食品产业深度融合，大力发展魔芋、花卉、中药材等特色农产品种植，着力打造“种业大县”，建成省级水稻种业基地1349.84亩，选育自主品种218个，“楚粳48号”成为西南地区首个高原常规稻国审品种，“楚粳54号”创高原粳稻百亩方产量纪录，种业总产值突破2亿元；新增农业龙头企业14户，“三标一品”认证11个，入选省“绿色云品”品牌20个。

三是抓科技创新，激发创新动能。首先培育创新生态，强化发展支撑体系。研究制定楚雄高新区科技创新与产业创新协同推进机制，系统施策、因企施策、定向培育；其次聚焦关键突破，提升产业创新能力。协助重点企业开展科技攻关，2025年新增授权专利228件，万人高价值发明专利拥有量达28.6件。楚雄云植药业突破高纯度皂苷制备技术难关，2户企业荣获第三届长三角高价值专利运营大赛“最具投资价值奖”和“生物医药赛道银奖”，2户企业获批省级综合性知识产权公共服务机构；最后深化开放合作，拓展创新发展空间。成功举办独角兽企业云南（高新）行暨楚雄中老生物医药合作专场活动，发布《楚雄高新区国际化合作与出海行动计划》，推动中彝医药文化与老挝传统医药文化相互交流，打造“贸易畅通、文化相融”的跨境合作典范，楚雄高新区“出海计划”得到国家工信部的大力支持。

三、下步工作

下步我们将深入贯彻落实全省园区经济工作会议、省委经济工作会议和省委十一届九次全会精神，深刻把握“十五五”发展的总体要求与重点任务，紧扣省委关于“一体推进资源经济、园区经济、口岸经济”和“大抓产业、主攻工业”的决策部署，认真落实州委“3+8+6”新型工业体系，全面发挥高新区在产业发展中的主阵地、主引擎作用。

一是深化园区主阵地作用。围绕高新区资源禀赋与发展规划，深入实施“六清单”靶向招商体系，绘制“招商引资图谱”，加强与赛迪顾问集团深度合作，动态调整充实目标企业库，实现从精准招引到快速投产的全周期服务，力争2026年招商引资省外到位资金达52亿元，增长10%以上；招商项目履约率、开工率、投产率分别达85%、75%、60%。系统性完善“3主2辅”现代产业体系，运用市区一体“大抓产业、主抓工业”工作机制，深化“6个1”产业链工作法，全力推动生物医药、绿色化工、绿色制造主导产业延链补链、集聚发展，绿色食品、烟草及配套辅助产业同步提质增效，力争2026年实现工业总产值598亿元，增长5%。

二是强化核心竞争力支撑，凸显高质量发展凝聚力。以生态化、品牌化、融合化为路径，打造现代农业示范区。严守耕地保护红线，持续加大“绿色食品牌”打造，加快发展设施农业，全产业链打造优质粳稻、蔬菜、花卉、畜牧业、现代种业等标准化示范基地。建设一批专业化食品加工园区，聚焦保健食品、酱菜、预制菜等加工重点，培育本土链主型、专精特新和“冠军”企业群，提升绿色食品制造水平。以苍岭鲜花小镇建设为核心，形成鲜花种植示范基地和分拣、包装、集散中心，擦亮“浪漫花都”品牌。实施“三品一标”提升行动，打造“区域品牌+企业品牌+产品品牌”的“绿色云品”矩阵，推动“楚品出滇”。发展定制化农业、共享农业、商业化农业，推动农业“接二连三”有效融合。

三是攻坚内涵式发展突破，拓展高质量发展空间。依据各片区优势精准优化产业布局，构建“产业集聚、功能复合、弹性预留”的现代化发展格局。云甸工业园区重点发展先进装备制造、绿色化工、新材料、清洁能源产业；黄草片区重点发展再生资源利用产业；庄甸医药园区重点发展中药配方颗粒、原料药、中西药制剂等医药产业；赵家湾生物园区重点发展高原特色绿色食品加工产业；桃园工业园区重点发展金属新材料、新型环保建材、智能制造、装备制造等产业；富民工业园区重点发展烟草及配套、光伏及半导体新材料、工业大麻等产业，以空间规划科学划定功能分区，实现园区产业布局的精准统筹与高效协同。以云甸零碳园区建设为引领，持续推广绿色低碳技术与循环经济模式，将生态优先、绿色发展、本质安全理念深度融入规划、建设、管理全生命周期，全力打造集安全、绿色、高效于一体的现代化标杆园区。

感谢你们对我们工作的关心支持，希望一如既往地提出宝贵意见和建议。

楚雄市发展和改革局

2026年6月1日

（此件公开发布）