关于对楚雄市政协十届五次会议第10050034号提案的答复

楚市发改复函〔2026〕5号

郭睿委员：

关于做强数字经济特色产业园的提案（第10050034号）已经交由我单位主办，市工业信息化科学技术局会办，现就提案办理有关情况答复如下：

一、关于“构建市场化运营与协同机制，破解资源配置低效问题”的建议

建议已经采纳。具体落实情况如下：

楚雄市围绕“数字经济高质量发展先行城市”建设目标，将市场化机制作为产业发展的核心驱动力，着力构建政府引导、市场主导、协同联动的高效工作格局。

（一）培育专业化运营主体。2025年11月，楚雄市组建完成人工智能与大数据公司，形成了“管运分离、政企协同”的工作格局，统筹数据资源运营和重大基建投资，实现了市场化管理与政府规划监督的有机结合。

（二）建立产业协同平台。2025年11月成立了楚雄市数字经济产业协会，首批吸纳30家优质会员单位，涵盖数字科技、智能制造、通信服务、数据应用等前沿领域，已促成企业合作项目3个、培育数字经济纳统企业1家。

（三）推动数据要素市场化交易。昆明国际数据交易所楚雄“火城花都”数据要素服务中心已挂牌，首批供排水数据产品成功上架，实现本地数据交易“零”的突破。目前，楚雄市供排水公司4款数据产品已在昆明、贵阳等地交易所同步挂牌，核心场景数据资产经专业评估价值达2437万元，并成功获得金融机构授信570.88万元，率先跑通了“数据资产化、资产资本化”的关键路径。

（四）推进“绿色算力飞地”试点。楚雄立足绿色能源优势，累计获批建设新能源装机规模达1924万千瓦，绿色能源发电量占总发电量比重达97.4%，目前正在推进的4个智算项目总投资39.64亿元（其中：鼎丰源楚雄人工智能算力中心项目投资6.24亿元；高斯智算中心一期投资2亿元；移动高性能智算集群投资1.4亿元；中国移动“数字两亚”智算中心一期投资30亿元）。

下一步，楚雄市将进一步融入滇中城市群协同发展大局，依托绿色能源成本优势持续做大“绿电+算力”融合产业，积极推进与昆明、玉溪等地的产业对接，推动差异化协同发展。

二、关于“补齐基础设施与配套支撑短板，强化要素集聚能力”的建议

建议已经采纳。具体落实情况如下：

楚雄市坚持基础设施建设先行，持续加大数字新基建投入力度，优化园区生活配套，全面强化要素集聚能力。

（一）加快新型基础设施建设。2025年以来，全市数字经济在库项目12个，完成投资2.2亿元，数据要素产业园、低空“一网统飞”、智联网汽车商用等项目加快推进。中国移动楚雄分公司打造的楚雄云大数据智算中心，是全省首个AI算力网络边缘节点，以强大算力为核心为多领域提供全方位数字化服务。楚雄市围绕5G网络建设及融合应用持续加大投入，推进“楚雄云”数据中心、数字经济产业园等重点项目建设。

（二）布局绿色算力中心。总投资6.24亿元的“武汉鼎丰源智算中心”于2月4日成功签约，签约后及时在楚雄成立了云南数擎智算科技有限公司，于3月31日备案楚雄人工智能算力中心项目，4月29日该公司交纳了土地保证金，目前正在办理相关前期准备工作。该项目建成后预计年税收1600万元，解决就业约100人，后续将围绕算力中心建设持续完善绿色电力保障和储能配套。

（三）优化产城融合配套。楚雄市数字经济产业园已成功举办多场调研座谈活动，全面展示了园区在低空经济体系规划与“一镇一品”联农带农领域的创新实践，园区在配套公共交通和生活服务方面不断完善，着力解决“职住平衡”问题。同时，楚雄高新区已完成智慧停车“一张网”建设，“云智停车”已覆盖区内国资5883个收费停车泊位。

下一步，楚雄市将围绕数字经济产业园持续完善5G网络深度覆盖和企业上云服务，加快推进工业互联网公共服务平台建设，力争2026年数字经济产业投资增长10%以上，企业上云率稳步提升。

三、关于“明确战略定位与差异化路径，避免同质化竞争”的建议

制定专项发展规划建议暂不采纳落实条件。具体原因如下：

为认真贯彻落实国家和省州关于规范规划编制工作部署要求，2025年编制的《楚雄市数字经济“十五五”专项规划》未列入“十五五”专项清单管理范围，因此，按照编制相关工作要求，取消了《楚雄市数字经济“十五五”专项规划》。目前正着手起草楚雄市数字经济三年行动工作方案（2026-2028年），进一步明确目标任务推进工作。

构建特色产业体系和实施“三区联动”空间布局建议已经采纳。具体落实情况如下：

楚雄市紧扣“强州府”战略使命，聚焦“数字经济高质量发展先行城市”建设目标，坚持规划引领和错位发展，着力构建具有楚雄特色的数字经济发展路径。

（一）战略定位清晰明确。楚雄市将数字经济定位为“换道超车”的关键一招，重点推进智慧城市、数字经济产业园建设、智算中心建设、工业互联网标识解析节点打造、数据要素价值化等工作，力争数字经济规模占GDP比重持续提升。

（二）特色产业体系稳步构建。楚雄市聚焦数据要素、算力基建、产业生态三大核心领域，开辟“绿电+智算”新赛道，2025年1—11月数字经济发展呈现“三轮驱动、全面起势”良好态势。在特色产业布局方面，楚雄市以“2主3辅”现代产业体系为脉络，积极培育引进数字化企业，高新区的神威施普瑞药业数字化提升改造项目快速推进，摩尔农庄获评省级数字化转型示范项目，晶科能源获评国家智能制造优秀场景。

（三）科学布局产业空间。楚雄高新区大力发展数字经济，在引进科大讯飞、特可科技等数字产业化项目及川至半导体等数字经济电子信息化制造类企业的基础上，不断拓展数字经济发展空间，并加快推进彝海数字城市花园现代活力城市街区及产业园建设，为产业长远发展预留充足空间。

下一步，楚雄市将积极抢抓“东数西算”国家战略机遇，做大做强“绿色算力+产业数字化赋能”核心赛道，持续推动与昆玉曲等滇中城市的差异化协同发展。

四、关于“提升核心技术自主可控能力”的建议

建议已经采纳。具体落实情况如下：

楚雄市充分认识到核心技术自主可控对数字经济长远发展的重要性，正在围绕创新平台建设、产学研协同和人才引育等方面系统推进能力提升。

（一）搭建协同创新平台。楚雄市正依托数字经济产业协会，整合本地数字产业资源，搭建政企沟通、企企合作、产学研协同的平台，为中小企业破解“转型难、融资难”等发展瓶颈提供有力支持。正在选聘高水平数字化转型专家库，汇聚顶尖智力资源，赋能全市经济高质量发展。

（二）深化产学研合作。楚雄市数字经济产业园调研活动中明确提出深化产教融合，加强与本地高校合作，围绕企业数字经济发展需求定向培育电商运营、数字技术等专业人才。通过“引进来”学习先进经验和“沉下去”提升实操水平，推动校企共育人才与专业化团队形成合力。

（三）完善创新支撑体系。楚雄高新区正推动“彝创通”双创服务管理一体化平台上线，创新“创指贷”等金融产品实现线上办理，为企业技术创新提供金融支持。同时，楚雄市积极组织企业参与数字化转型项目谋划和申报培训，引入一线专家围绕政策导向、融资案例、县域转型等进行深度辅导，全面提升政企两端运用数字工具策划、包装项目的实战能力。

下一步，楚雄市将积极推进“楚雄数字技术协同创新平台”建设，持续完善企业研发投入激励政策和核心技术攻关支持机制，加大数字技术人才引进培养力度，为数字经济创新发展提供更加有力的支撑。

五、关于“加大政策支持，优化产业生态”的建议

建议已经采纳。具体落实情况如下：

楚雄市将政策支持作为优化产业生态的关键抓手，持续加大投入力度，着力营造开放、包容、富有活力的数字经济发展环境。

（一）统筹推进项目争取。2025年12月，楚雄市组织召开全市数字经济及数据领域项目谋划争取专题培训会，全面提升全市各级各部门项目谋划与资金争取能力，力争每个单位2026年谋划争取项目不少于1个、“十五五”规划储备项目不少于4个，2026年数字经济产业投资增长10%以上。

（二）建立精准政策扶持机制。楚雄高新区实施提质增效转型升级发展政策，重点围绕大数据、云计算、应用软件开发等产业，培育引进数字产业化项目及数字经济电子信息化制造类企业，对爱尔康、迪能能源科技、川至半导体等企业给予重点支持。创新推出“产业链专班+2115工作法”，建立“链长制”与专班推进机制，精准掌握企业经营状况、发展规划、困难问题、诉求需要、上下游配套等关键信息，推动服务从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。

（三）强化部门协同保障。楚雄市着力健全推进机制、完善激励措施、培育引进人才、强化政策要素服务保障，为企业提供坚强发展保障。政务服务网上可办率达99.41%，深化“拿地即开工”“以函代证”“一颗印章管审批”等改革，持续降低企业制度性交易成本。

下一步，楚雄市将持续统筹专项资金向数字经济倾斜，健全部门协同调度机制，定期开展企业走访和专题研判，及时协调解决企业反映的项目审批、政策落实等堵点问题，推动全市数字经济产业生态持续优化。

感谢您对楚雄市数字经济发展工作的关心和支持。

楚雄市发展和改革局

2026年5月28日

（此件公开发布）