关于对楚雄市政协十届五次会议第10050174号提案的答复

楚市发改复函〔2026〕4号

汪忠国委员：

关于加速楚雄市数字经济产业高质量发展的提案（第10050174号）已经交由我单位主办，现就提案办理有关情况答复如下：

一、关于“筑牢数字基建底座，夯实发展支撑”的建议

建议已经采纳。具体落实情况如下：

（一）数字底座日益夯实，算力优势初步确立。坚持适度超前布局，信息基础设施建设取得显著进展。5G网络实现城区全覆盖并向村组有序延伸，为数据高速流通奠定基础。成功引进并落地鼎丰源人工智能算力中心（投资超6.24亿元）、移动高性能智算集群（投资超1.37亿元）等一批标志性项目，“数字两亚”智算中心（云南省副中心）一期计划投资30亿元，规划建设3000P以上智算能力，到2030年将形成总规模1.5万机架、年用电负荷约30亿度的智算枢纽，高斯算力深入洽谈更使我市在全省算力版图中占据重要位置，为打造面向南亚东南亚的算力枢纽、抢占未来发展制高点创造了先发优势。

（二）产业数字化转型提速，标杆示范效应显现。坚持以场景应用为牵引，推动数字技术在重点行业领域落地生根。制造业智能化改造成效突出。晶科能源建成全州首家5G全连接数字工厂，借助5G＋AI视觉质检技术使产品不良率有效降低20％，树立了行业标杆。宇泽半导体入选国家智能制造示范工厂。滇中有色金属在全省率先应用无人机实现智能送检，将送检时长由15－20分钟大幅压缩至3－5分钟，其创新实践获省委主要领导肯定并成为全省推介案例，充分展现了我市工业数字化转型的潜力与水平。农业智慧化水平稳步提升。建成智慧农业5G＋物联网感知云平台，实现对114户规模养殖场的全流程数字化管理。AI精准种植技术在部分乡镇推广，助力农户节水15％、增产10％，为农业现代化注入了科技动能。重点行业贯标取得进展。神威药业、云植药业等5户生物医药企业通过国家两化融合管理体系贯标，企业管理水平和竞争力得到提升。整体贡献持续增强。积极申报“数据要素×”创新应用案例，共推荐6个优秀案例，其中2个进入省级技术验证环节，1个成功入围省级决赛并推送至国家数据局。2025年，全市数字经济核心产业增加值突破70亿元，占GDP比重接近10％，软件信息技术服务业成为拉动经济增长的重要力量。

（三）数字产业化孕育新机，数据价值实现突破。坚持培育新业态与激活要素价值并重。农村电商蓬勃发展。电商服务站点实现乡镇全覆盖，累计培育电商主体189户，“一镇一品”“火火小彝妹”等106款本土电商品牌影响力不断扩大，有效拓宽了农产品上行通道。数据资产化率先破冰。2025年，全省首单水务数据资产化在我市成功落地，楚雄市供排水有限公司首批数据资产评估价值达2437万元并获银行融资授信，标志着我市在探索数据要素市场化配置改革中迈出了关键一步，为全市数据资源向资产、资本转化提供了宝贵经验。新业态新模式不断涌现。“农村客运＋乡村智慧物流”项目入选全国服务品牌，有效解决了农村物流“最后一公里”难题。

二、关于“深化数实融合赋能，壮大产业集群”的建议

建议已经采纳。具体落实情况如下：

（一）公共服务融合深化，治理效能与民生福祉同步提升。政务服务效能显著增强。政务服务事项网上可办率达99.41％，全程网办率达82.8％，群众和企业办事便利度大幅提升。智慧民生应用惠民利民。智慧医疗推动基层首诊率提升至91.2％，患者诊疗报销时间由1天缩短至20分钟；智慧教育平台（如楚雄师院附中C30平台）实现数据驱动的精准教学；市数据局牵头应用“一表通”系统推动基层报表压减超60％、数据项精简超70％，切实为基层减负增效；“威楚智选地”平台作为全省首个AI智慧赋能土地选址服务平台，提升了土地要素保障的精准度和效率。

（二）推动传统产业“智改数转”。目前，我们聚焦生物医药、新材料、绿色食品等优势产业，已取得阶段性成效。神威施普瑞药业数字化提升改造项目快速推进，并获得国家级项目支持，云南摩尔农庄也获评省级数字化转型示范项目。此外，高新区已有4户企业获得国家两化融合管理体系认定，裕丰药业也在加快智能示范车间建设。为延续这一良好势头，我们将组建“智能制造诊断服务队”，专门针对中小企业上门提供服务。同时，我们将结合《云南省“十五五”数字云南建设规划纲要》，用好省级政策红利，积极主动向上级沟通汇报争取数字化转型补贴政策，对获得国家及省级认定的示范项目给予配套资金支持。

（三）培育数字产业新赛道。楚雄市多措并举释放低空经济发展潜力 筑牢“数字底座”。打造低空“一网统飞”服务平台，集成空域管理、飞行计划申报、实时监控调度、应急指挥4个核心功能，对低空飞行实现“一网申报、一图统览”。分批建设50个标准化无人机起降点，确保无人机“飞得起、落得下、管得住”。深耕“场景应用”。推动低空技术与城市治理、工业生产、民生服务深度融合，在高新区推行“无人机+AI”智慧巡检，对违建、占道经营等问题实现秒级识别与闭环处置，响应速度提升超60%;联合楚雄滇中有色金属有限责任公司打造全省首个生产环节无人机智能送检项目，单次样品送检时间由20分钟缩短至5分钟，日均处理样品约150个；在州人民医院试飞“无人机标本运输”，实现院区间医疗物资分钟级速递；在青山嘴水库部署全天候智能巡检系统，巡检耗时从“5人3天”缩减至2小时，年均节约运维成本60万元；在观象广场、彝人古镇等商圈开通无人机即时配送服务，实现特色餐饮、商圈商品5分钟送达。厚植“产业生态”。组建低空经济产业协会，整合政、企、研多方资源，制定统一行业标准。发挥名翔、云枢、骄云等企业的技术优势以及楚雄技师学院等院校的培养能力，开展政企合作与校企共建，加大专业人才的引进与培育力度，2025年全市通过CAAC认证的持证飞手突破600人。

（四）打造跨境数字通道。楚雄是云南省面向南亚东南亚辐射中心的重要节点。目前，我们正利用昆明国际通信业务出入口局全面运营的重大契机，积极引导楚雄特色产品依托跨境电子商务平台的东风“走出去”。下步，我局将联合市商务局，依托“亚易通”等外向型外贸综合服务平台，加快向上争取“跨境电商综试区”及监管场站等政策落地，培育跨境电商市场主体，推动网络零售及外贸额实现新的增长。

三、关于“完善创新生态体系，激发内生动力”的建议

建议已经采纳。具体落实情况如下：

（一）强化创新平台建设。我们采取了“政校企”三方联动的解决方案。我们正全力协调楚雄本地及昆明理工大学等高校，在高新区共建数字经济实习实训基地，重点培养数据标注、平台运营等实用型人才。下步，我们将积极对接省外科研院所，探索成立面向滇中地区的“数字经济创新转化研究院”。

（二）加大政策扶持力度。在软环境建设上，我市正对标先进地区，加大政策供给。我们将大力整合现有省州市财政资金，设立数字经济发展专项引导基金。同时，借鉴昆明“真金白银”补贴企业的做法，重点在算力消费、场地租赁、税减融资等核心环节给予中小企业最大倾斜。我们将学习借鉴昆明市“算力券”等创新政策，努力为楚雄市企业争取相关政策扶持。

（三）科学布局规划，夯实政务服务基础。以新型数字城市建设为契机，把“智慧政务”嵌入数字城市建设项目，坚持“统一规划、统一标准、统一建设”的工作思路，打造“智慧政务”新样板。推行“网上办”。依托云南省政务服务一体化平台，建成涵盖41个市级单位、16个乡镇（街道）、154个村（社区）的楚雄市一体化政务服务平台，推动政务服务向基层延伸，数据直达基层，实现全市政务服务事项网上可办率87%，全程网办率82.89%。升级“自助办”。市政务服务中心新建250平方米的24小时自助服务区，配备自助设备，提供40余项高频事项自助办理和1300余项办事指南查询服务，真正实现群众和企业办事“24小时不打烊”，自助服务进入全省县（市）级“第一方阵”。拓展“集成办”。在市政务服务大厅、16个乡镇（街道）、部分产业园区和村（社区）设置自助服务终端，人社、医保、公积金、不动产、营业执照打印和电力业务等30个事项网上“集成办”“就近办”。创新“远程办”。构建市乡村三级高效联动政务服务机制，通过“远程办+视频办”融合创新，深化跨层级联办和跨区域通办的智能化政务服务模式。

四、关于“健全保障机制，确保落地见效”的建议

建议已经采纳。具体落实情况如下：

（一）加强统筹协调。我市已成立由市政府主要领导牵头的数字经济建设工作领导小组，市数据局自2024年3月成立以来，也已实现实体化运作，全面统筹数字经济、数字社会、数字政府三大板块职能。同时，举办数字经济项目谋划专题培训会3场，通过专家授课、案例解析等方式，全面提升全市各部门、各乡镇谋划和推进数字项目的执行能力，确保这一新兴领域有人管、有人抓、有成效。

（二）强化考核督导。我局根据州上下达楚雄市的目标任务，对市级相关部门、乡镇（街道）、有关企业明确了2026年项目谋划目标：各单位2026年谋划争取项目不少于1个，“十五五”规划储备项目不少于4个，2026年数字经济产业投资增长10%以上。我们将定期不定期做好目标任务的督促跟踪问效，确保2026年全市数字经济各项目标任务圆满完成。

（三）营造良好氛围。我市将持续依托宣传、工会、团委等部门力量，利用政府门户网站、抖音及公众号等新媒体矩阵，通过直播解读、印发指南、开展劳动技能竞赛等形式，在市民百姓中普及区块链、AI人工智能及可信数据空间等前沿知识，提升全社会数字素养，营造人人关注数字、人人参与创业的良好氛围。

（四）工作成效获得认可，考核位次大幅跃升。经过全市上下的共同努力，我市数字经济工作成效显著，2025年完成数字经济固定资产投资2.4亿元，数字经济核心产业增加值90.14亿元，获评全州数字经济考核第一名，较2024年的第七名实现跨越式提升，反映出我市数字经济发展的强劲势头和巨大潜力。

感谢您对楚雄市发展和改革局工作的理解和支持。

楚雄市发展和改革局

2026年5月26日

(此件公开发布)