楚市发改复函〔2026〕1号

刘应雄委员：

关于聚力三大攻坚行动、系统提振实体经济发展提案（第10050158号）已经交由我单位主办，楚雄高新区、市商务局会办。现就提案办理有关情况答复如下：

一、关于“开展护苗行动，构建全周期企业服务体系”的建议

建议已经采纳。具体落实情况如下：

聚焦中小微企业融资难、成本高、监管严等痛点，以金融赋能、降本减负、柔性监管为抓手，构建全周期服务体系，助力市场主体纾困解难、健康成长。

（一）强化金融精准赋能，破解融资瓶颈。建立“政银担”风险共担机制，对信用度好的企业，设立市级中小企业政府贴息担保政策，重点支持科技型、创新型、专精特新中小企业。推行“见贷即保、极速审批”模式，简化担保流程，审批时限压缩至3个工作日内，大幅缩短续贷周期。联动银行机构优化信贷服务，降低科技型企业贷款门槛，扩大抵押物范围，将知识产权、订单、设备等纳入质押担保，力争2026年中小企业技术改造贷款获批率提升至60%以上，切实缓解融资难题。

（二）落实降本减负举措，减轻企业负担。实施重点企业“白名单”动态管理，筛选绿色能源、生物医药、商贸服务等领域重点企业。开通违规收费“直通车”举报通道，建立涉企收费清单动态更新机制，定期清理中介服务垄断、乱收费、乱摊派等行为，杜绝隐性负担，保障企业合法权益。全面落实小微企业税费减免、社保缓缴、房租减免等政策，切实增强企业发展信心。

（三）健全完善营商环境工作机制。制定印发《楚雄市贯彻落实〈云南省政商交往“正面、负面、倡导”清单（试行）〉实施方案》《楚雄市2025年25件惠企实事》，从落实好土地、林地、能源、政务服务、法治等事关企业发展的要素保障提出要求，明确惠企实事清单；制定印发《楚雄市优化营商环境七个“百分百”方案》，从政商交往、政务服务、审批服务、监管执法、纳税便利、受理诉求、政策宣传等方面进一步明确工作要求。下发《2025年度优化营商环境“暖心行动”工作通知》从六个方面提出21项具体工作措施，确保优化营商环境“暖心行动”任务有序推进、取得实效，助推“营商环境试点城市”创建。

二、关于推进“强链工程”，打造特色产业集群高地的建议

建议已经采纳。具体落实情况如下：

紧扣绿色能源、生物医药、高原特色农业等主导产业，以延链补链、创新转化、绿色赋能为核心，推动产业链上下游协同、集群集聚发展，增强实体经济核心竞争力。

（一）精准延链补链，筑牢产业集群根基。绘制重点产业链热力图和机会清单，聚焦绿色硅光伏、绿色铜、生物医药、野生菌四大产业链，靶向开展招商引资。绿色硅光伏产业，定向招引电池片、组件封装、光伏玻璃等配套企业；生物医药产业，依托神威药业、云南白药等龙头，培育中药配方颗粒、民族药、特色制剂生产基地，打造全国一流彝药产业集群；野生菌产业，引进冻干、精深加工头部企业，推动野生菌从初级加工向高附加值产品转型，提升产业效益。

（二）加大产学研合作，促进科技成果转移转化。举办楚雄市2026年首场科技成果转化对接活动、新材料产业链协同发展对接活动、2026年知识产权大讲堂第七讲暨科技成果转化专场活动，加大合作与交流，促进科技成果转移转化。年初以来，积极组织6户生物医药企业项目申报2026年云南省财政支持生物医药产业创新发展专项后补助项目、2026年科技支撑中药材高质量发展科技计划等科技项目，争取上级项目资金支持，助力企业创新发展。

（三）推动绿电赋能增效，激活产业发展动能。依托楚雄“滇中绿电基地”优势，优先保障绿色制造、生物医药、新材料等产业绿电供应。同步配套建设共享储能电站，降低企业用能成本，目前，宇泽绿电直连、富民片区绿色智算中心等“绿电+先进制造”“绿电+数字经济”“绿电+零碳园区”应用场景正处于规划论证阶段。同步推进整市屋顶分布式光伏，实现绿电发展与乡村振兴互促共进。已建成实现全容量并网新能源项目8个，总装机容量61.9万千瓦，其中集中式光伏电站6个，分别是回龙、孔家庄、柳树冲、罗杞打、太苏石头、王三冲，总装机40.7万千瓦；共享储能电站1个，楚雄市200兆瓦/400兆瓦时共享储能电站，总装机20万千瓦，生物质发电站1个，总装机容量1.2万千瓦。屋顶分布式光伏全国试点县（市）完成并网815户，总装机容量5.3296万千瓦。下一步将持续拓展“绿电+绿色交通”“绿电+智慧农业”等场景，将绿电优势转化为吸引高端制造、绿色产业集聚的核心竞争力。

三、关于启动“乐购楚雄”计划，激发城乡消费潜能的建议

建议已经采纳。具体落实情况如下：

立足楚雄文旅资源、特色物产、区位优势，以培育消费IP、做强电商经济、撬动民间投资为抓手，丰富消费场景、释放内需潜力，推动消费市场提质扩容、持续回暖。

（一）培育沉浸式消费IP，激活文旅消费活力。整合“中国火城・浪漫花都”、世界恐龙化石、彝族火把节、野生菌等特色资源，打造沉浸式消费IP矩阵。开发“恐龙探秘+彝族火把节”研学精品线路，推出“菌子火锅季”“星空露营音乐节”“火把节狂欢夜”等主题消费活动，实现文旅消费常态化引流。联动京东物流、本地快递企业，打通野生菌、彝绣文创、高原果蔬等特产即时配送网络，拓宽线上线下销售渠道，2026年文旅消费收入同比增长15%以上。

（二）做强电商直播经济，拓宽产品销售渠道。积极对接跨境电商综合试验区建设，改造提升老火车站片区，打造集直播带货、产品展示、仓储物流、主播培训于一体的直播电商基地。为入驻企业和团队免费提供设备租赁、场地使用、主播培训服务，出台电商扶持政策，对年度销售额突破千万元的直播团队，给予一次性奖励5万元。培育本地电商主体，推动彝绣、野生菌、高原特色农产品触网销售，力争2026年特色农产品网销比例提升至30%以上，形成“线上引流、线下体验、产销联动”的电商发展格局。

（三）释放基础设施红利，撬动民间资本参与。积极推动基础设施REITs试点，精选龙川江生态廊道修复、智慧停车场、城市更新改造、城乡供水一体化等优质项目，打包发行信托基金，承诺最低7%年化收益，降低民间资本参与门槛。优化项目收益分配机制，保障社会资本合法权益，引导民间资本参与市政、环保、文旅、民生等领域建设，力争2026年社会资本参与度提升至50%以上，形成“政府引导、社会参与、多元投入”的城市建设新格局。

感谢您对楚雄市实体经济、产业发展、消费提振工作的关心和支持。

楚雄市发展和改革局

2026年5月26日

（此件公开发布）