楚雄市人民政府关于办理市政协十届四次会议提案情况的通报

                                                      ——2026年2月9日在政协楚雄市第十届委员会第五次会议上

各位委员：

现将市人民政府系统办理市政协十届四次会议提案情况通报如下：

一、基本情况

2025年，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会认真履行职责，积极为政府工作出谋划策，提出了220件提案，其中交政府系统办理203件，目前已全部办复完毕。根据各单位办理结果统计汇总，所提问题已解决或基本解决的159件，占78.3%；所提问题需长期坚持办理或列入计划逐步解决的34件，占16.7%；所提问题因目前条件限制难以解决或留作参考的10件，占5%。

二、主要做法

（一）高位统筹部署，压实办理责任。市人民政府将提案办理作为年度重点工作，健全“领导领办、单位承办、督查室督办”机制。十届市人民政府第57次常务会议对办理工作进行专题研究，明确牵头领导与承办单位，在交办会上进一步压实责任。办理过程中，市人民政府主要领导深入一线调研林下经济发展、彝绣文化产业发展、物流产业发展、旅居楚雄建设等工作，现场办公推动提案办理；市人民政府班子成员把办理政协提案融入分管工作，积极争取项目资金和政策支持，通过现场调研或听取汇报，协调解决具体问题，以提案有效办理促进工作落实。

（二）规范办理流程，强化全程督办。印发认真做好2025年政协提案办理工作的通知，对方案制定、沟通答复、反馈督办等环节提出明确规范。全面实行网上办理，提升效率，防止漏办慢办。将督办贯穿始终，采取电话催办、跟踪督办及联合现场督查等方式，对承办量大的单位及热点难点问题进行重点检查抽查。适时开展“回头看”，督促承办单位持续抓好落实，确保办理工作闭环管理、取得实效。

（三）深化沟通协商，务求办理实效。各承办单位坚持“办前沟通、办中协商、办后反馈”，通过邀请委员现场指导、召开座谈会、电话征询等方式，让委员全程参与，及时向委员反馈办理进展，根据新情况调整工作方案；对暂不具备条件办理的，诚恳解释说明，争取理解支持。通过全过程透明化、协商式办理，切实提升委员满意度与政府公信力。

三、工作成效

（一）以提案办理赋能产业高质量发展。围绕委员提出的产业发展方面建议，一是抓政策落地。抓实招商引资、企业升规等专项行动，出台提升招商引资质效10条、支持花卉产业高质量发展7条等系列政策措施，兑现各类稳增长奖补资金3002万元支持重点领域提质发展。“融信服”平台帮助3028户中小微企业获贷54.41亿元，占全州获贷总额31.44%。二是抓工业强基。抢抓省级工业大县建设机遇，完善园区基础设施配套，云甸化工园区供水厂、污水处理厂、智慧平台等核心生产配套建成使用，云甸化工园区通过省级认定；集中精力培植硅光伏、风电装备制造、生物医药等“百亿级”产业，滇中有色20万吨阴极铜、小岗箐煤矿等产业项目竣工投产；壹然广场商业综合体、运达二期、哀牢山城乡融合发展示范园等重点项目集中开工并加快推进。三是抓企业培育。建立“双包一解”纾困机制，创新推行“产业链专班＋2115工作法”，“一企一策”走访服务企业百余户，2025年全市新增规上工业企业13户，高新技术企业增至66户，“专精特新”企业达35户，“小巨人”企业3户，宇泽半导体斩获首届全国独角兽企业大赛新材料优胜奖、成为全省唯一。

（二）以提案办理提升群众获得感。围绕委员提出的教育、卫生等方面建议，实施幸福楚雄民生实事。一是优质教育扩面升级。改扩建中小学、幼儿园14所，新增学位1300个，彝海中学投入使用。推进义务教育网络招生改革。14所幼儿园获云南省等级认定，6所民办幼儿园申报为普惠性幼儿园，普惠性幼儿园占比达94.78%。招引教师185人，选调城区优秀教师140人，分流坝区教师38人，城乡师资配置更趋均衡。高考600分以上考生增幅超118%，特控线上线人数、本科上线率创20年新高。二是医疗资源持续下沉。楚雄全民健康管理中心投入使用；招引银龄医师40名，为乡镇配备DR、CT，医疗服务水平不断提升。市医院临床服务五大中心、老年病科通过省级评审验收；市中医院水蛭治疗中心接诊2860人次；全市中心乡镇卫生院已100%达到国家推荐标准，辖区内所有卫生院均完成胸痛救治单元建设，建成“基层慢病管理中心”19个、心脑血管救治站12个、标准化慢性病诊疗专科8个，120个村卫生室建成胸痛救治站点，87.3%的村卫生室服务能力达国家基本标准及以上，乡村医生执业（助理）医师占比达46.42%。三是医保参保持续扩面。2025年共发放医疗救助资金1764.88万元，惠及8.1万人次；全市基本医疗保险参保人数50.25万人，255家定点机构开通“医保刷脸支付”。四是民生保障扎实有力。启动《楚雄市殡葬设施布局国土空间专项规划》编制，完成市殡仪馆提升改造，中山殡仪服务站投入使用。关注关爱“一老一小”问题，实施5个乡镇（街道）敬老院消防改造提升，完成15个乡镇（街道）敬老院并转，子午以口村入选全国示范性老年友好型社区；建成省级示范县托幼机构2家，新增托位308个，全市共有托幼服务机构26家，托位数达2843个，每千人口拥有托位数4.7个。坚持就业优先，设立“优才创业基金”，人力资源产业园吸引入驻企业149家，建成3个零工市场、55个“家门口”务工车间，数字赋能打造“楚雄云上幸福里”，创新建设“高原特色农业＋创业”电商人才孵化示范基地，提供就业岗位400余个，发放创业贷款5185万元，城镇新增就业7989人、农村劳动力转移就业14.9万人次。

（三）以提案办理精塑城市品质。围绕委员提出的城市建管方面建议，实施“四大行动”：一是实施市政设施焕新行动。投入3700万元专项资金，完成人行道维修、车行道修复、井盖更换、路灯维修等市政设施焕新；启动怀象街片区城市更新项目，完成30个城镇老旧小区改造，连续两年获评全省城镇老旧小区改造优秀典型县市，获得奖补资金2040万元；实施黄泥坝路等4条市政道路改扩建工程，推进8个城市排水防涝项目，极大提升市政服务水平和城市品质。二是实施绿美楚雄建设行动。实施5个绿美项目，新增绿地1.2万平方米，城市生态廊道延伸至66公里。三是实施治理效能提升行动。开展城市领域13个专项整治，推动执法力量下沉社区，城市管理事项30分钟高效处置，创成30个红色物业示范小区，832个住宅小区服务管理全覆盖，幸福里、彝海印象小区入选省级“美好家园”。四是实施“旅居楚雄”建设行动。楚雄市入选云南省城镇旅居建设试点名单，彝人古镇入选第二批旅居云南典型案例、全省100个旅居目的地，成功创建国家级旅游休闲街区；把首创的“花超”作为火把节重头戏，火把节期间全网曝光量达15.3亿次，吸引游客114.9万人次，“中国火城·浪漫花都”城市IP全面打响，彝族火把节成为现象级文旅活动；首届楚雄国际花卉展、“环云南”公路自行车赛、“楚马”“乐跑楚雄”“滇超”“彝族年”等赛事活动引爆市场，赛事经济激活消费入选省级案例。

（四）以提案办理助力乡村振兴。围绕委员提出的加强“三农”工作方面建议，以补短板、强基础为重点，统筹推进乡村基础设施建设与乡村振兴重点工作，践行“千万工程”经验，建成投入使用乡镇污水处理厂10个，庄甸社区朱洗冲、子午以口夸、紫溪宋村等12个乡村旅居村全面推进。投入衔接资金9748万元，精准实施产业项目80个，新增龙头企业14家、家庭农场30个，辐射带动70%以上农户，全市共发放小额信贷资金4085.73万元，帮助874户脱贫户（含监测对象）发展生产，抓牢防返贫动态监测和常态化帮扶，未发生规模性返贫。

（五）以提案办理助推生态文明建设。围绕委员提出的加强生态环境建设与保护方面建议，坚持生态优先、绿色发展，持续打好污染防治攻坚战，2025年空气质量优良率达99.5%、国省控断面水质优良率稳定保持100%；实施天然林管护493.73万亩、湿地保护3.04万亩，完成低效林改造等生态工程，建成“互联网＋全民义务植树”基地139.6亩。各级环保督察反馈问题有力整改，河（湖）长制考核保持连优，楚雄高新区创成国家级绿色园区，宇泽、楚雄卷烟厂成为国家级绿色工厂，规上工业能耗下降17%。

四、存在问题及下步工作

2025年，在市政协的民主监督和政协委员的参与支持下，市人民政府和各承办单位履职尽责，不断强化责任意识和服务意识，积极回应委员和群众关切，有效推动工作落实，取得较好的办理成效。但对标新形势新要求和委员、群众的新期望，仍存在以下问题：一是办理质量有待提升。部分单位研究不深、跟踪反馈机制不健全，提案转化落地不足。二是协同办理机制不畅。多部门提案存在联动不足问题，影响整体效能。三是办理时效性不强。部分单位临近答复期限匆忙办理，前期调研、论证时间不充分，影响办理深度。四是部分提案难以落实。一些提案由于受政策、财力、客观条件等因素限制，未能落实。如《关于建设玉楚高速紫溪山收费站至职教园区二级公路的提案》，因财政资金制约及经济效益不足等因素未采纳。又如《关于在小河口加油站路口修建安全岛的提案》，经多次实地踏勘，该路口及周边道路下面铺设有军事国防、战备光缆，不具备安全岛建设和改造条件。

以上问题，市人民政府将高度重视并全力改进：一是聚焦质量提升，深化全过程协商与跟踪问效。严格落实办理“三联系”制度（即：办前联系了解意图、办中联系沟通协商、办后联系反馈结果），采取办理协商会、实地调研、联合督办等方式，变“闭门办理”为“开门协商”。建立健全提案办理承诺事项台账管理和“回头看”机制，对正在争取解决或列入计划解决的提案进行持续跟踪，推动办理结果从“答复满意”向“落实满意”转变。二是强化协同联动，完善跨部门办理工作机制。进一步明确主协办单位职责分工与时限要求，建立定期会商、信息互通、结果互认的协同办理机制。加强统筹协调，对推诿扯皮、配合不力的单位严肃通报。三是严格规范流程，提升办理效率与标准化水平。完善办理工作规程，细化各环节操作标准和时限要求，加强关键节点的跟踪提醒，实现交办、承办、答复、反馈、查询全流程在线管理。