楚雄市人民政府关于市十届人大一次会议代表建议、批评和意见办理情况报告

——2023年2月22日在楚雄市第十届人民代表大会第三次会议上

各位代表：

现将市人民政府办理市十届人大一次会议代表建议、批评和意见（以下简称建议）工作情况报告如下。

一、基本情况

在市十届人大一次会议上，各位代表围绕市委、市人民政府中心工作，突出做好“党建引领、经济提质、城市升级、乡村出彩、人民幸福”五篇文章，以高度的政治责任感和使命感，提出建议267件。这些建议涉及产业发展、人居环境提升、文教卫生、道路交通、市政建设、农田水利、基层组织建设等方方面面，代表了广大人民群众的心声和对政府工作的期望，也充分体现了代表们对政府工作的高度关注、关心和支持。市人民政府高度重视，始终把认真办理人大代表建议作为改进政府工作、推进全市经济社会发展的重要举措来抓，于2022年4月13日召开交办会议，按照“分级负责，归口办理”的原则，将267件建议交由29个单位承办。

二、办理情况

通过各级各部门的共同努力，市十届人大一次会议提出的267件建议已全部办结，面商率、答复率均为100％。经梳理统计，所提问题得到解决或基本解决的Ａ类建议有163件，占61.05％；正在争取解决或列入计划解决的Ｂ类建议有68件，占25.47％；因政策原因或目前条件限制，暂时解决不了，只能逐步争取解决的Ｃ类建议有36件，占13.48％。

三、主要做法

（一）强化组织领导，压实办理责任。一是建立有力的领导机制。市人民政府牢固树立“以办理促工作、以办理促落实”的理念，确立了由市长负总责、常务副市长具体负责、各分管副市长按照分工推进落实，市政府办公室抓督查跟踪的办理工作机构。印发了《中共楚雄市委办公室楚雄市人民政府办公室关于认真做好2022年人大代表议案建议和政协提案办理工作的通知》，指导各部门有序开展办理工作。及时召开交办会议，对全市办理工作进行全面安排部署，对内部登记交办、协调指导、督查督办、沟通协商、审核把关、答复签发、立卷归档等各个环节提出明确要求。在具体办理过程中，市政府主要领导经常过问建议办理进展情况，多次安排分管领导协调解决分管领域内的重难点问题，高位推动办理工作由“答复型”向“落实型”转变。二是建立明晰的责任机制。各承办单位认真贯彻全市建议提案交办会议精神，对承办建议进行认真研究和细致分类，将办理任务分解、细化到相关科室，按照“主要领导亲自抓，分管领导具体抓”的原则，定分管领导、定承办人员、定办理任务、定办理措施、定办结时限，确保件件有人办，事事有落实。各承办单位在办理工作过程中把建议办理与日常工作相结合、与工作计划和工作决策相结合、与转变工作作风和提高办事效率相结合、与密切联系群众和更好地为人民群众服务相结合，有序推进办理工作。三是加强部门协调配合。由于建议涉及的内容越来越广泛，综合性越来越强，越来越需要多部门会办。市政府办加强协调和督查，督促主办单位切实落实牵头责任，主动联系相关单位协商会办。

（二）落实办理制度，规范办理程序。依法办理是承办工作的基本原则，也是依法行政的重要体现。为此，市人民政府要求各承办单位严格按照《楚雄州人民政府关于印发办理人大代表建议和政协提案办法的通知》《楚雄市人民政府关于印发办理人大代表建议和政协提案办法的通知》和《中共楚雄市委办公室楚雄市人民政府办公室关于认真做好2022年人大代表议案建议和政协提案办理工作的通知》（市党办通〔2022〕23号）要求开展办理工作。一是抓实交办环节。市两会结束后，市政府办公室及时对建议内容进行认真分析研究，召集各承办单位对各自承办的任务进行审核确认，做到“归口”交办准确无误。二是坚持沟通联系。加强与市人大选联委的联系，及时沟通办理信息，了解代表的反馈意见，不断改进工作；加强主办单位与协办单位的联系，及时沟通答复意见及相关要求，协调工作步调，促进办理准确、及时、到位；加强与代表的联系，了解掌握人大代表真实意图，及时沟通办理情况，就落实所提建议共商办理方案。三是做好办复工作。一方面，严格落实建议办理规定，要求各承办单位坚持调查研究、协商沟通、依法依规按政策办理，要求各承办单位将办理情况、答复内容与建议所提内容、要求对照，看答复是否“对题”，措施是否“对症”；将答复内容与相关法律法规和政策对照，看答复是否妥当，有无违反法律法规和不符合政策的内容；将要求解决的问题与客观条件、实际工作对照，看是否符合现实情况，有无解决条件，能否创造条件加以解决，切实对标抓好办理落实。另一方面，对初次答复后情况有变化的，要求相关单位及时向代表做出补充答复；对代表提出其他后续办理意见的，及时给予反馈落实；在成效评估环节，对代表不认可的反馈意见，责令相关单位分析不满意的原因，重新研究办理方案，提出解决问题的措施和方法。

（三）强化督查督办，提升办理实效。经过多年努力，形成了市人民政府抓统筹、市政府办公室抓协调、各承办单位抓办理、市政府督查室抓跟踪督办的良好工作机制。一是抓好日常督办工作。市政府办公室强化统筹协调，把抓落实作为增强办理实效的关键，由市政府督查室全面组织开展专项督办、联合督办、跟踪问效、续办续复等工作。年初将建议办理工作列入全市2022年督查检查考核计划，在强化日常跟踪督办的基础上，联合市委办公室、市人大常委会办公室、市政协办公室以及有关部门组成督查组对各部门办理工作情况开展现场督办，同时，定期不定期联系承办单位，询问进展情况，对办理难度较大或涉及多部门联合办理的建议，及时协调解决，保证在规定时限内办复。二是严格督查调度。市政府主要领导和分管领导围绕代表关注的乡村振兴、公路建设、民营企业发展等工作进行实地调研和督查调度，现场解决办理工作难题，极大地促进了办理工作落实，起到了较好的督办效果。

四、存在问题及下步工作重点

2022年建议办理工作由于领导重视、部门负责、社会支持，办理工作取得了一定成效，但与人大代表的要求和人民群众的期望相比，还有一定差距，主要表现在：一是部分建议政策性、前瞻性较强，受我市财力和目前一些客观条件限制，当前落实难度较大，只能分步实施、逐步解决，办理结果与代表预期有一定差距；二是个别承办单位对办理工作的重视不够，认识不到位，跟踪办理韧劲不足，面商答复质量不高，强调困难多，耐心解释和寻求解决问题的办法少，致使部分问题年年提、年年答、年年未解决。

针对存在问题，为切实做好办理工作，下步将重点抓好以下几方面的工作：

（一）进一步加强组织协调。严格执行《楚雄市人民政府关于办理人大代表建议和政协提案办法》，进一步提高思想认识，完善组织领导、调查研究、协商协调、督查落实、续办续复等机制，层层压实责任，层层传递压力，切实把办理工作作为一项重要工作纳入整体工作同部署、同调查、同研究、同安排、同落实，在依法依规办理方面下硬功、实功，全面提升办理质量。

（二）进一步提高面商实效。督促各承办部门强化面商机制落实，认真贯彻落实省委省政府作风革命的要求，大力推行一线工作法，到基层一线解难题、促发展。进一步规范面商程序，创新面商形式，认真落实承办单位、代表委员、人大政协三方沟通面商机制，实现良性互动，不断提高办理面商实效。

（三）进一步加强办理落实。进一步完善办理工作责任制，把办理工作与推动部门工作有机结合起来，充分采纳代表的合理化建议，积极主动解决代表反映的问题，把事关全市发展大局和广大群众切身利益的意见建议作为办理重点，进行项目攻坚，采取专人负责、一抓到底的方法提高办理的时效和质量，力求让每一件建议“落地有声”。坚持全程督办，对办理进度、办理质量、办理程序等环节进行适时督促，认真组织各责任单位对办理情况进行全面“回头看”，对列入计划解决的，严格按时限要求认真抓好落实；对提出的问题经过努力能够解决的，从政策制定、项目安排、资金筹措、督促检查等方面认真抓好落实，不断查缺补漏，巩固成果，兑现承诺，确保效果。

各位代表，今年以来办理工作取得的成效，离不开市委的领导，离不开市人大常委会的监督和支持，离不开各位代表的理解和支持。市人民政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实各级人大工作会议精神，进一步完善建议办理制度体系，突出办理重点，自觉接受监督，不断强化政府自身建设，提升服务水平和施政效能，努力推动全市经济社会在高质量发展道路上稳健前行，不断提升全市人民群众的获得感、幸福感、安全感和满意度。