楚雄市人民政府关于州政协十一届一次会议第412号提案的答复

一、基本情况

（一）物业服务企业情况。市本级（不含国家高新区）共有物业服务企业66家，总实施物业服务项目161个，总服务面积1158万平方米，物业服务行业从业人员3448人。其中住宅项目134个，服务户数66725户，总服务面积996万平方米；非住宅项目27个，服务户数6443户，服务面积162万平方米。楚雄市本级66家物业服务企业实施服务项目仅为161个，平均每家3个项目不到，反映了我市物业服务没有形成规模化、品牌化，服务企业存在“小、散、弱”的短板。

（二）小区业主委员会基本情况。据鹿城镇与东瓜镇人民政府统计，全市共有各类小区738个，有专业化物业服务的329个，占比43.9%；有业委会的263个，占比35.2%。可以说，楚雄市业委会数量少、覆盖率低，实实在在的存在“选举难”、“成立难”、“坚持难”的三难境地，如何破解业委会面临的困境，根据中央、省州基层治理实施方案、细则要求，只有充分发挥党建引领作用，发挥党员的先锋模范带头作用，才能促进业委会规范化建设，把党中央的决策部署落到实处，传达到每一个居民耳中、心中，巩固党的执政基础，保证党的领导，最终实现社会和谐安定，经济繁荣发展、人民安居乐业的局面。

二、工作开展情况

（一）参与重要法规的编撰。楚雄市2017年开始积极参与《楚雄彝族自治州物业管理办法》的起草工作，于2021年5月1日正式实施，明确了州、市物业行政主管部门、自然资源、公安等相关部门、乡镇人民政府职责，为楚雄市物业服务高质量发展奠定基础。

（二）加强物业服务行业规范化管理提升群众安全感满意度。

一是自2019年8月开始根据云南省住房和城乡建设厅关于印发《云南省物业服务企业信用评价管理办法（试行）》的通知要求，要求市本级各物业服务企业在“云南省物业服务企业信息管理系统”内录入企业信息、信用评价加分减分表等基础信息，启动物业信用评价体系，每年联合公安、民政、社区对物业企业进行评价评分并面向社会公布。2021年物业服务企业服务评分情况，正在公示期；二是要求从事物业服务的企业建立健全物业服务标准、服务规范、投诉反馈机制，实行物业企业信息公示和物业管理从业人员挂牌上岗制度，接受小区全体业主的监督。

（三）加强基层社会治理体系和治理能力现代化建设，建立健全业委会物委会自治组织，党建引领打造我市“红色物业”。根据中共楚雄州委组织部关于印发《楚雄州推进全国市域社会治理现代化试点工作党建引领组织实施方案》的通知精神，统筹市住建局、鹿城镇、东瓜镇将物业服务行业和小区业主大会、业主委员会、物业管理委员会的监管纳入党建引领市域社会治理体系：

一是进一步提升物业服务企业党组织覆盖率。指导辖区内具备条件物业服务企业成立党组织，摸清企业底数和党组织成立情况，建立台账，定期推进，提升物业服务企业党组织覆盖率，探索党建引领小区物业管理模式。

二是进一步提升业主委员会、物业管理委员会党员覆盖率。会同社区居委会共同指导辖区内小区依法依规设立业主大会并选举产生业主委员会，或成立以社区为主导的物业管理委员会。鼓励党组织负责人积极竞选业主委员会负责人。

三是进一步提升小区党组织覆盖率。鼓励辖区内小区在社区党组织领导下成立小区党组织。建立社区党组织领导下的小区党组织、业主委员会、物业公司三方议事协调、服务评价、纠纷调处机制。充分发挥小区党组织在与业主、业主委员会、物业服务企业的日常沟通、协商中的积极作用，加强业主履行义务教育，及时协调处理物业管理中的矛盾纠纷。实行党建和物业管理工作双推进，齐抓共管的联动工作机制。

四是进一步搭建社区属地管理工作平台，结合“党建引领、社区吹哨、部门报到”工作，将“物业服务矛盾纠纷问题”纳入“吹哨报到”哨源范围，将社区党群服务中心作为辖区物业服务监管职责的工作机构和运作平台，推动物业企业党建与社区党建融合共享。引导物业企业主动融入城市网格管理，促进物业服务与社区党建治理共驻共建、融合发展。

截至2021年末楚雄市本级共登记备案了66家物业服务企业，从业人员总数为3448人，中共党员人数为151名，已有6家物业服务企业成立了党支部，目前，全市738个小区，成立业委会的311个，物业会的427个，业委会选举、物委会组建覆盖率已达100%。为“强化党建引领、激活红色细胞、打造红色物业”，2022年2月25日，楚雄市成立了中共物业管理行业委员会。2022年3月14日，成立以市委组织部部长、市人民政府分管领导为组长的楚雄市强化党建引领加强业主委员会建设工作领导小组，在领导小组的强有力推动下，力争2022年6月底前达到全市居住小区业委会、物委会100%覆盖率的目标，进一步加强社区治理，推动居民自治。计划在2025年前实现物业服务企业成立党支部数过半，每个物业服务企业至少有1名党员，每个小区业主委员会党员人数过半、并有1名社区委员兼任业主委员会委员。

三、下步工作

（一）加强多方联动提升业主委员会履职能力和物业服务企业管理能力。加强与乡镇人民政府、社区、相关监管部门的联动合力，一起全力推进相关职能部门、业主委员会、物业公司“三位一体”的管理模式，促进小区在基层党组织主导下，建立起平等畅通的对话平台和合理有效的监督机制，引导和规范业主正确维护自身权益，规范物业管理决策过程。同时督促物业企业要强化服务意识，加快企业人才的培养，改变企业内部机制，增强员工市场竞争意识，以优良的服务赢得业主的充分认可，共同赢造良好的生活空间。

（二）进一步加强物业服务企业、业主委员会培训工作。加强对物业服务企业、业主委员会的培训力度，不断提高物业从业人员及业主委员会委员的素质，确保物业服务企业从业人员依法管理，诚信经营；业主委员会委员认真履职，较好发挥业委会作用。并要求物业服务企业认真组织学习《中华人民共和国民法典》《云南省物业服务管理导则》《楚雄彝族自治州物业管理办法》，有党支部的物业企业要带头贯彻落实。

（三）加强制度建设和宣传引导。一是修订完善物业管理相关规章制度，为物业管理提供制度保障。《楚雄市加强党建引领推进“红色物业”建设的工作方案（拟稿）》已完成初稿拟定，目前正在修订中。二是充分利用广播电视、报刊、互联网等媒介，广泛宣传物业管理政策、成效和正面感人事迹，弘扬社会正能量，提高全社会对物业管理的正确认识。查处曝光物业管理中的违法违规行为，营造良好的行业发展环境。

感谢您对我们工作的关心和支持，希望您今后一如既往地多提宝贵意见和建议。

2022年6月9日

（联系人：刘宇坤 ）

（此件公开发布）