关于对市政协九届五次会议第10号提案的回复

罗琼委员:

您提出的《关于充分发挥乡贤作用助力乡村振兴的提案》(第10号），已交由我们研究办理，现答复如下:

一、乡贤的定义及类型

品德、才学为乡人推崇敬重的人。乡贤存在两种：一种是“在乡”的乡贤，另一种是“不在乡”的乡贤。“在乡”的乡贤则大致分为三类：一类是从乡村走出去、现已退休的党政干部和教师、劳动模范中，不少人很有热情和担当，他们的经济基础较为稳固、社会关系较为广泛，成为现实或潜在的乡贤；另一类是上世纪六七十年代及之后出生的人，有很多在改革开放中进入城市，其中一些人看到乡村发展的机会而回乡创业，他们是具有开拓创新能力的乡贤；除此之外，为人正直公道、有公共服务精神、受人尊重的村民，以及其他具备一定资质的社会志愿者，也可以成为现代乡贤群体中的一部分。

二、乡贤在乡村治理中起着重要推动作用

乡村治理是国家治理的重要内容和基础，推进乡村治理现代化是推进国家治理现代化的必然要求。推进乡村治理现代化关键是要有利于维护乡村居民的基本权利。

乡贤文化中积淀了我国千百年来乡村治理的智慧和经验。新时代的乡村，乡贤正被赋予新的内涵，他们是当下乡村社会发展的重要资源，乡贤在家乡拥有很多的威望，而且他们还有着一定的号召力与引导力，他们是一个地区的优秀传统文化的继承者以及当代先进文化的杰出代表。因此，广大党员干部应该引导乡贤助力乡村振兴，积极在支持家乡产业发展、提升治理水平、乡风涵养等方面发挥作用。

如何让乡土社会更好地粘合起来，让社会转型中的村民和家庭得到社群的关注，现代乡贤是起到这种作用的关键人物。他们扎根本土，对我国传统文化、乡土民俗民风和乡村情况比较熟悉；他们可以利用自身优势及声望，以身作则，来影响、感染周边的人，用村民们能够接受的方式来传递现代知识，让农民可以信服。

三、为充分发挥乡贤作用，我市下步将围绕以下几个方面做好乡贤工作

（一）重点引进本乡本土的外出人员。要想让乡贤更好地助力乡村振兴，就要严把乡贤进口关，坚决避免滥竽充数的情况出现。新时代乡贤的一个基本素质就是要爱农民、懂农业、爱农村。所以，在引进乡贤的时候，应该充分考虑到本地人的感情要更为浓烈等实际情况。

（二）分门别类引进乡贤。要注意到不同的乡贤所发挥的作用各不相同，有的可以带领大家致富发展，有的则能教书育人，有的则可以调解纠纷、化解矛盾。所以，在引进乡贤时应该分门别类，不能笼统对待。总之，只要是为乡村做出 贡献的乡贤，就都应该受到党员干部以及广大村民的尊重和礼遇。

（三）让乡贤加入基层组织。要想让乡贤更好地助力乡村振兴，就要充分发挥乡贤在乡村治理方面的作用。乡贤通常都是一些具有比较的威信、道德水平、管理经验以及文化修养的人。因此，要对他们的领导才能与管理专长进行充分发挥，让他们通过各种手段、各种形式参与到基层工作中来，帮助乡村基层组织对各类规章制度进行建立和完善。还可以让他们利用个人威望以及乡规民约去对乡村治理进行有效改善，对各类社会矛盾进行调节与化解，从而牢牢树立文明乡风，有力促进乡村有效治理。

（四）充分发挥乡贤的引领和示范作用。要想让乡贤更好地助力乡村振兴，就要充分发挥乡贤的引领和示范作用。这样做不仅可以有效推动乡村的产业发展，完善乡村治理，树立起良好的乡风，更为重要的是乡贤也会为广大的乡村群众，特别是乡村青年提供很好的学习榜样。此外，乡贤还会将在外发展过程中所获得的创业经验、先进细想理念与苦干务实的精神给带回来，从而进一步引领本地村民奋发进取，进一步对广大村民建设美好家园的热情进行激发。

为推进乡村治理现代化，我市将进一步做好乡贤工作。感谢您对我市基层治理工作的关心和支持！我们热忱欢迎您继续关注我市的基层政权建设工作，希望今后一如既往地提出更加宝贵的意见和建议！