楚雄市人民政府关于对政协楚雄州第十届委员会第四次会议第393号提案的答复

段红林委员：

您提出的《关于把龙川江楚雄段打造为楚雄州生态文明建设先行示范区标杆工程的提案》的提案已交由我市办理，现答复如下：

一、龙川江楚雄段生态环境建设工作开展情况

根据国家采测分离数据，2020年1月至8月龙川江西观桥断面水质均值综合评价类别为Ⅳ类，国控断面水质改善取得明显成效，实现了水环境功能区划Ⅳ类水质目标。楚雄市采取的主要做法：一是强化控源截污。加快城市污水处理厂提标改造和配套管网建设，有效收集和处理河道沿岸生活污水和工业废水。一污厂提标改造工程完成投资1300万元，工程已基本完工。二污厂二期工程累计完成投资约6200万元，8月初氧化沟已投入运行，污水深度处理工程计划8月底完工。楚雄市中心城区污水管网（一期）改造工程，管网服务面积约59km²，服务人口约58万人。该工程估算总投资约2.31亿元，主计划改造中心城区污水管网84.4km，改造龙川江、青龙河排污口9个。先行实施改造工程的一标段，该标段工程总投资4015万元，共涉及鹿城西路、龙江路、西园路、北浦路、鹿城东路、航空路、阳光大道等7条市政道路，改造污水管网累计长8.03km，工程于2020年3月15日开工，计划9月底完工。开展对排水口日常巡查监管并对发现问题及时进行处置，2020年4月以来，发现复兴苑小区、雍和居（封闭）段共计4个排水口生活污水排入雨水管流入青龙河，及时组织改造将污水截流至排污主干管网，于4月30日全部完成整改。

二是强化环境整治。认真落实河长制，全面开展“清河行动”，建立市、镇、社区三级河道长效管护保洁责任制，认真及时打捞水面漂浮物、清理沿河垃圾，保持河道水清流畅。楚雄市沿江乡镇每月组织党员干部开展河道岸线垃圾清理整治。全面落实河长制工作，深入开展“清河行动”，楚雄市组织大规模龙川江清河行动14次，清理龙川江、青龙河等城区四条河道65km，清理生活垃圾和杂物杂草300余吨。南华县清运了在河道保护范围内的乱堆弃土1801.8m³，整治非法种植植物面积8694m²。

三是强化疏浚活水。实施龙川江楚雄城区上段环保疏浚工程，楚雄西收费站至五号橡胶坝段1.4km河道环保疏浚，清除污染底泥9.016m³；青山嘴水库供水干渠前段环保疏浚工程进行了青山嘴水库至白龙新村段12.6km沟渠环保整治，清除污染污泥0.43m³；龙川江支流河前小河2.1km河道环保疏浚，清除污染底泥3.69万m³，并对清除底泥进行集中处置。工程已于4月15日完成。

四是强化生态修复。组织实施龙川江流域生态化改造，实现了流域沿岸环境绿化美化亮化、河岸景观化的河道生态环境。完成青山嘴水库库区人工湿地项目建设、彝海公园湿地建设，龙川江干流哨湾段及渔坝段生态湿地恢复工程投入运行。湿地生态环境效益逐步发挥。

五是强化面源防治。2018年底划定了龙川江流域畜禽养殖禁限养区，完成禁限养区内规模化畜禽养殖场的关闭和搬迁。加大流域沿岸测土配方施肥技术推广力度，农作物化肥、农药使用量实现零增长。大力整治龙川江沿岸垃圾乱倒、农家肥乱堆等问题，农村面源污染防治取得了成效。

六是强化监测监管。科学增设14个流域及支流断面监测点位，按月开展监测分析，建立水质变化预警机制。加强综合监管执法，集中开展流域水环境联合检查，严厉查处河道违法采砂、洗砂，违法取水等违法行为。

二、存在的困难和问题

目前龙川江西观桥段面水质虽然实现了“脱劣”，但还存在水质波动较大、不能稳定达标的问题。污水处理能力不足、标准不高，市政排水管网雨污不分、雨季雨污混排较为严重，龙川江生态流量保障与工农业用水矛盾突出的问题还未得到根本性解决。主要反映在以下几个方面。一是楚雄市水环境综合治理项目推进缓慢，楚雄市第三污水处理厂等重点项目因资金、土地等原因开工滞后。雨季污水厂溢流依然是影响龙川江水质的重要原因。二是城区污水管网改造推进缓慢。城市污水管网建设不足与管理维护不足并存，城市排水管网建设不配套，错接漏接现象突出。市政排水管网雨污不分，雨污合流制管网改造工作难度大，雨季雨污混排溢流污染严重。三是部门协作配合上还有差距。龙川江水环境综合整治是“九龙治水”，排水管网与污水处理厂建设、农业农村环境治理、水资源保护、工业污染防治、流域水生态修复和水环境质量监测等工作，存在职能交叉和管理交叉，各部门在工作统筹、合理攻坚上还有差距。这些问题必须引起高度重视，要制定工作计划，明确时间表，加快解决。

三、下步工作计划

2020年是打赢污染防治攻坚战的决胜之年，我们将加大工作和投入力度，进一步改善龙川江生态环境质量，努力建设为全州生态文明先行示范标杆。

（一）加强组织领导，明确责任和任务，统筹推动龙川江生态文明建设。一是加快制定完善我市水源地保护、农业农村污染治理、固体废物污染治理、以长江为重点的两大水系保护修复、城市黑臭水体治理、生态保护修复等7个标志性战役工作方案，系统推进污染防治攻坚战。二是以龙川江水体达标为重点，全力推进水污染防治工作。要加快楚雄市水环境综合治理PPP项目建设，全面完成第三污水处理厂、二污厂二期等重点项目，从根本上解决污水处理能力不足、标准不高，市政排水管网雨污不分、雨季雨污混排较为严重等问题，确保龙川江西观桥断面水质稳定达标。三是加强农业农村水污染防治，加紧编制《楚雄市县域农村生活污水治理专项规划》，按照“因地制宜、分类治理，先易后难、梯次推进，政府主导、社会参与，生态为本、绿色发展”的原则推进农村生活污水治理工作，补齐农村人居环境短板，加快建设美丽宜居乡村。四是全面控制污染物排放。把控制污染物排放作为主攻方向，坚持工业、农业、生活多源同治，大力削减污染物排放。抓企业达标排放和重点行业专项整治，推进实施企业清洁生产改造，通过技术进步实现污染减排；工业园区加快建设污水集中处理设施，实现园区企业工业废水集中处理达标排放，推进工业园区循环利用改造建设重点工程；加强污水管网及城镇污水处理设施的建设管理，提高管理水平和运行效率；加快推进配套管网、雨污分流管网建设改造，实现污水全收集、全处理；大力推行推广标准化规模养殖，提高畜禽、水产养殖场污染防治水平，规范和引导畜禽养殖场做好养殖废弃物资源化利用。

（二）提前谋划，抓实项目储备，持续推进生态环境保护重点项目建设。统筹谋划“十四五”生态文明建设和污染防治重点工作，积极做好“十四五”生态环境规划编制工作，统筹推进重点领域专项规划编制。围绕龙川江水体环境整治，研究提出生态环境保护主要目标指标、重点任务、保障措施和重点工程。一是要做好项目储备。要统筹研究，提前开展项目前期工作，编制项目实施方案，积极争取进入中央、省重点项目库；二是积极向上争取资金。要加强向省生态环境厅请示汇报，争取2020年中央水污染专项资金再向龙川江污染防治定向支持1亿元资金。三是要加快2019年中央水污染防治专项资金支持项目建设。2019年，已争取到中央水污染专项资金1.0281亿元，实施项目9个，目前已完工3个，开工建设2个，其余4个项目需加快推进，计划在2020年完成建设，发挥生态环境效益。

2020年9月15日