楚雄市人民政府关于州政协十届四次会议第416号提案的答复

（一）深入摸清餐厨垃圾处置底数，广泛开展宣传。为切实做好非洲猪瘟疫情防控工作，2018年楚雄市组织相关部门开展联合执法专项整治行动，通过摸排，初步摸排底数：城区餐饮企业、企事业单位食堂基本每天产生餐厨垃圾量为103吨左右。同时，逐街逐户进行走访排查，到辖区内所有单位食堂、学校、医院、沿街经营餐饮的商户进行走访宣传，建立餐厨垃圾收集清单台账，督促广大餐饮企业经营者自觉规范处置餐厨垃圾，不得出售或随意倒入污水管网，从源头上阻断餐厨废弃物传播疫情的渠道，有效助力餐厨废弃物长效治理工作机制的形成。

（二）无害化处置，全面推进城区餐厨垃圾收集处理。为有效防控非洲猪瘟疫情，从源头上控制餐厨垃圾（泔水）擅自处置行为，减少乱倒餐厨垃圾导致的疫情传播和环境破坏，楚雄市启动餐厨垃圾处置预案，于2019年1月22日开始积极与楚雄东方新能源环保有限公司洽谈，由该公司配置2辆专业餐厨垃圾收运车（老城区和开发区各配置一辆），在老城区设置18个餐厨垃圾收集桶点，进行巡回收运，市财政给予每吨228元的保障资金支持，正式开始对楚雄市的单位、学校食堂和大型餐馆的餐厨垃圾进行收运至垃圾焚烧发电厂，通过过滤、油水分离，将餐厨残渣、油与生活垃圾混合焚烧，分离的水分通过渗滤液处理站进行处理，从而实现无害化处理。2019年10月1日楚雄市城管局再次与楚雄东方新能源环保有限公司签订了楚雄市餐厨垃圾收运处理项目特许经营协议（补充协议），要求该公司使用餐厨垃圾专用车，按照城管部门的要求合理布点和安排收运时间、路线对楚雄市辖区内的餐厨垃圾统一收集转运至楚雄垃圾发电厂进行焚烧处置，要求做到应收尽收、不留死角，严格按照环境保护要求规范处理餐厨垃圾，不得随意倾倒、填埋处理，垃圾焚烧炉运行按照《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2014）实施，明确责任，对违反操作工艺处置造成二次污染的由楚雄东方新能源环保有限公司承担所有环保法律责任。

（三）实行网格化管控，加大餐厨垃圾收集处理监管处罚力度。严格落实网格化管理，各片区执法人员加大对网格内的商户、单位餐厨垃圾（泔水）的流向、运输、处置实行全天候执法监管，对违法乱泼乱到、擅自拉运出售的违法行为及时查处和上报，坚决防止餐厨剩余垃圾流向养猪户，确保餐厨垃圾得到规范化处置。同时建立情况反馈机制，利用“12319”城市管理服务热线、市委书记、市长信箱、12345政府热线、文明威楚、楚雄治理通及市城管局公众号等网络平台，加大群众对乱倒餐厨垃圾行为监督反馈，听取辖区群众对乱到餐厨垃圾行为的处理意见和建议，形成人人参与监管的良好工作格局。截至目前，共出动人员1504人次，对老城区和开发区主城区大中小餐饮、单位、门店发放宣传资料和《规范处置餐厨剩余垃圾通知书》5190份，对1户随意倾倒餐厨垃圾行为的商户进行曝光，并给予1000元的处罚，对群众举报乱倒餐厨垃圾行为的1户商进行批评教育，并进行实名曝光。

目前，楚雄东方新能源环保有限公司现已配置4辆餐厨垃圾收运车，餐厨垃圾收集桶600只，分片区对主城区重点单位、企业、学校等主动上门收运餐厨垃圾，严防餐厨垃圾（泔水）私自外运。截至2020年7月30日，出动餐厨垃圾收运车875辆次，收运餐厨垃圾4235.80吨。

三、下步工作计划

（一）积极推进餐厨垃圾处理厂建设。楚雄市将积极配合楚雄东方新能源环保有限公司与市属相关部门协调办理餐厨垃圾收运处理厂用地手续，加快餐厨垃圾处理场建设。待餐厨垃圾处理场投入使用后，按照与启迪桑德签订的《楚雄市餐厨垃圾收运处理项目建设合作协议》内容，积极申报项目，将乡镇集镇餐厨垃圾统一运至餐厨垃圾处理厂进行处理。严格监督企业做好我市餐厨垃圾的收运处理工作，杜绝餐厨垃圾二次上桌，保证广大市民的食品安全，努力实现资源化、减量化、无害化处理目标。

（二）认真制定餐厨垃圾管理办法。为加强我市餐厨废弃物管理，促进餐厨废弃物资源化利用，保障食品安全和人民身体健康，维护城市市容环境卫生，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》《云南省城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，广泛征求部门意见，结合实际制定《楚雄市餐厨垃圾管理办法》，把乡集镇餐厨垃圾处理纳入管理办法的范围，进一步做好乡集镇餐厨垃圾规范管理工作，明确相关部门的职能职责，协同做好楚雄市餐厨废弃物管理工作。目前正在征求意见阶段。

（三）严格落实网格化管理，严厉查处乱倒餐厨垃圾行为。各片区网格员加强巡查监管，定期开展入户宣传，让企业、单位、个体经营户知晓和掌握楚雄市餐厨垃圾管理方面现行有关规定，自觉做到规范处置，并将餐厨垃圾处置工作纳入网格员日常考核，进一步压实管理责任。同时，依照《云南省城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，对餐厨垃圾私排乱倒行为进行严厉处罚（一经查实，最低处300元罚款），并通过网络媒体公开曝光，达到警示作用，确保源头治理、中间管控、末端处置各个环节依法依规进行，把餐厨垃圾规范处置工作真正落到实处。

（四）加大餐厨废弃物管理的宣传教育力度。一是广泛宣传餐厨废弃物的危害，引导绿色消费理念，培养群众的环保意识和社会责任感，倡导广大市民合理用餐，杜绝铺张浪费，让广大市民了解实施餐厨废弃物集中收运处置的重要意义。二是增强餐厨废弃物产生、收运、处理单位及从业者的遵纪守法意识、监督意识及环保意识。三是加强对养殖户的宣传教育工作，鼓励采取集约、科学的养殖方式，摒弃用餐厨废弃物饲养牲畜的传统养殖陋习。四是以我市创建文明城市为契机，通过广大志愿者对餐饮经营企业和消费者宣传，倡导文明餐桌，光盘行动，杜绝舌尖上的浪费，经营者和就餐者共同努力减少餐厨剩余物的产生。五是加大餐厨垃圾危害的宣传，让更多的小餐饮店主动配合收运餐厨剩余物，确保禁止餐厨剩余物饲喂生猪全链条监管工作顺利有效开展，保护好市民生活环境不受污染。

感谢贵委对城市管理工作的关心和支持，希望今后继续关注我们的工作，多提宝贵意见、建议。

楚雄市人民政府

2020年9月30日