楚雄市人民政府关于州政协十届四次会议第337号提案的答复

人民政府加强城区养犬管理的通告》。经过多次专项整治行动的开展，工作取得一定成效。由于犬类管理涉及部门较多，市民对违规养犬的危害性认识不足，加之目前城区不文明养犬综合整治长效机制还未健全，在一定程度上制约了我市犬类规范管理工作的开展，市民不文明养犬行为反弹情况依然存在。

二、工作开展情况

（一）强化组织，明确目标。按照《楚雄市开展不文明养犬专项整治行动方案》要求，督促市城管局成立由分管副局长任组长，一名副大队长任副组长，执法队员15名，专用车辆3辆的不文明养犬整治组，及时组织专项整治组召开工作会议，并开展捕犬技巧和法律法规培训，细化整治任务，调整工作计划，确定重点整治区域和工作目标，于2018年10月19日全面开展不文明养犬整治工作，同时积极与《楚雄市流浪小动物救助保护协会收容饲养基地》签订协议，将捕捉的流浪犬、无主犬送往基地收容管理和饲养。结合工作推进情况，不断创新举措、严格依法管理，瞄准目标、压实责任，全力抓好不文明养犬整治工作。

（二）各级重视，保障有力。楚雄市人民政府对不文明养犬工作高度重视，2018年10月至2020年8月止合计投入不文明养犬整治专项经费30.7万元，其中捕捉流浪犬只收容管养费22..99万元，购置捕犬工具（狗笼、捕犬网兜、束犬绳、防犬咬手套、犬只粪便清理铲及一次性手套等）经费4.95万元，投入制作文明养犬宣传牌经费1600元，投入经费2万元在城区一江两河沿线设置宠物厕所12座。通过加大对不文明养犬整治的人力、物力投入力度，为不文明养犬整治工作顺利推进提供了基础保障。

（三）出台新规，强化管理。为深入推进全国文明城市、国家卫生城市创建，2020年7月24日，楚雄市人民政府发布《关于加强城区养犬管理的通告》，设定城区禁止遛狗时段（每天8：00至19：00），严格要求养犬人出门遛狗必须携带粪便铲，并及时清除犬只粪便。

（四）措施到位，成效明显。一是从2018年10月19日开始，每日分时段重点对西山公园、龙江公园、桃源湖广场、彝海公园、青龙河边道、龙川江边、市民广场、居民小区等主次干道、公共场所进行巡查，对遛狗不牵绳、犬只随地便溺等不文明养犬现象进行整治。二是加大宣传力度，配备犬类专项整治车3辆，采取播放文明养犬宣传音频、发放文明养犬相关宣传资料等方式，在城区内组织开展全面覆盖、不留死角的宣传攻势，加强社会宣传和舆论引导，增强养犬人文明依规养犬的社会责任意识。同时，将安全文明捕捉贯穿于整个抓捕、运输和移送环节，采取捕捉前、捕捉中、捕捉后各个阶段拍照，回应打、虐、杀犬的误解。三是畅通热线电话、网络媒体等渠道受理投诉，解决群众反映突出的犬只扰民、伤人问题，对外公布不文明养犬监督举报电话（城管举报热线12319或3011222），发动群众积极举报违规养犬行为，自觉参与养犬监督管理，形成人人支持、人人参与、人人监督的良好氛围。四是严管重罚，巩固整治成效。为进一步巩固养犬整治成效，根据《楚雄彝族自治州养犬管理暂行规定》《楚雄彝族自治州城乡规划建设管理条例》等相关法律法规，对犬只不牵绳、无主犬被捕后当场认领、收容后认领的犬主进行罚款处罚，通过“以罚促改”的整治原则，进一步加强犬只规范管理。五是加大环境卫生保洁力度。重点做好公共区域和城市道路早晚时段的保洁工作，在早晚遛狗高峰时段增加环卫保洁人员，加大环境卫生清扫保洁力度，及时对不文明行为进行劝阻，尽最大限度清除犬只排泄物。通过采取有力措施，开展不文明养犬整治，目前城区小区、公园广场及主次干道、健康步道等公共区域流浪犬只、放养犬只数量明显减少，市民文明养犬意识明显提高，市容市貌环境得到进一步提升。2018年10月19日至2020年8月31日，共计捕捉流浪犬、无主犬等1425只，当场归还361只，移送犬只收容所点1064只（已认领262只、收容798只），对不文明养犬行为处罚近500起。

三、下步工作计划

（一）创新宣传方式，加强文明养犬的宣传引导。运用广播、电视、微信等平台、采取设置宣传专栏专题、电子显示屏播放等多种形式，全面覆盖社区、公园、广场及商业区等重点区域，广泛宣传《楚雄市人民政府加强城区养犬的通告》，营造浓厚舆论氛围。积极联系新闻媒体开设养犬管理专栏、不文明养犬行为曝光台，对违法养犬行为、不文明养犬行为予以曝光，发挥警示作用，夯实宣传效果。

（二）部门联合执法，加大不文明养犬专项整治力度。联合公安、市场监督管理、卫生健康、住建等相关单位组成联合执法队伍，集中精力进行全面开展专项整治，重点针对群众反映强烈、“犬患”问题突出的居民小区、路段、公园、广场等区域，开展联合执法整治行动，对无证照或超范围经营的犬类经营场所进行查处，对犬只登记、免疫情况进行抽查，对遛犬不拴犬绳、不及时清理犬只排泄物以及违法饲养烈性犬、大型犬等行为进行纠正并作出相应处理，对流浪犬进行收容饲养，对发现的狂犬及时进行处置和无害化处理。

（三）严格规范执法，加大不文明养犬行为处罚力度。对查获的违法养犬、不按规定免疫以及养犬破坏市容环境卫生等行为，将根据违法情节和危害程度，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国动物防疫法》《城市市容和环境卫生管理条例》《楚雄彝族自治州城乡规划建设管理条例》等法律法规作出处理。对阻碍养犬监督管理工作人员依法履行职责，违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

感谢贵委对城市管理工作的关心和支持，希望今后继续关注我们的工作，多提宝贵意见、建议。

楚雄市人民政府

2020年9月30日