楚雄市人民政府关于对州政协十届四次会议第372号提案的答复

开州市一体化高位推动创建全国文明城市各项工作新局面，全力建设宜居宜业美丽楚雄建设。

（一）全面提升城市基础设施。持续深入实施提升城乡人居环境、城市规划建设管理、城区治堵保畅3个“三年行动计划”，推进“城市建管内外兼修”，不断推动151个市政基础设施建设项目落地实施。截至目前，全市新建立体停车场、地下综合管廊等城市基建项目58个，打通5条城市“断头路”，改造盲道9500米，修补主要街道2.98万平方米、人行道1.8万平方米，打造2条滨河景观带，新建健康步道62.3公里，新增城市绿地63.75公顷，健康生活目的地建设迈出新步伐。聚焦推行健康文明新生活，新建城市公厕28座、改造城市公厕23座，大力推进农村“厕所革命”。着重化解市民“停车难”，建成立体停车库6个，新增机动车停车位12238个、非机动车停车区域331个、生态停车位600个。更加完善的公共设施促进了公共秩序更加规范有序，新的工作生活环境促使广大市民对文明行为更加向往。

（二）全力推进老旧小区改造。2019年以来，楚雄市通过积极争取政策资源，大力开展老旧小区提升改造工作。争取到2019年城镇老旧小区改造项目9个，争取到2020年城镇老旧小区改造项目98个。其中，2019年的9个老旧小区提升改造项目已于今年6月底全面完工，2020年的98个老旧小区提升改造项目计划于今年10月底全面完工。目前，全市正大力争取和规划2021年城镇老旧小区改造项目。

（三）全力抓好背街小巷治理。坚持突出重点、点面兼顾推进全域创建，开展争创全国文明城市四十天冲刺决战行动，分别压实建成区2个乡镇工作责任，大力推进背街小巷和城中村治理工作。鹿城镇完成第一轮城中村集中整治和提升改造，开发区开展城市基础设施补短板，破损设施得到有效修复，城中村和背街小巷条件得到改善。鹿城镇聘请城中村文明管理员495人，加大城中村常态化管理整治力度。东瓜镇聘请保洁人员220余名，强化对56个老旧小区、48条背街小巷环境卫生的保洁维护。

（四）大力开展专项整治工作。重点区域实行“一点一策”治堵保畅专项整治，学校、医院、农贸市场、交通场站等周边环境卫生整治和交通等公共秩序治理力度进一步加强。进一步提升街面见警率和执勤率，针对标杆路口实行1民警3辅警的“1+3”强化勤务模式加勤工作。强化环境卫生清扫保洁，每日出动环卫工人达1000余人、环卫作业车辆80多辆，提高垃圾清运频次。老城区组成16个工作组及1个机动巡查组常态深入开展农贸市场整治工作，高新区建立8个农贸市场专班组强化日常管理。拆除违法建设74户，拆除面积约1827平方米，叫停51起，责令整改32起。

二、坚持精细管理，促进共建共享

（一）加强严管重罚。文明交通整治力度持续加大，查处非机动车交通违法1837起、行人交通违法774起、违法停车7347起，曝光行人闯红灯10期179人次。加强不文养明犬整治工作，7月以来收容流浪犬、无主犬245只，处罚不文明养狗行为136起，发放狗绳486根、粪便铲748把、宣传资料4.76万份。深入开展规范施工净化家园行动，在标杆点位工地出入口设置车辆清洗装置，规范工地管理，查处未封闭运载渣土的车辆215余辆次。

（二）强化劝导引导。常态化安排志愿者加强劝导引导，在全市各十字路口安排不少于8名志愿者在早中晚高峰期配合交警开展文明劝导工作，组建各类文明志愿服队强化深入大街小巷和小区开展宣传教育和劝导活动，进一步促进文明习惯养成。集中对交运集团、公交公司开展文明交通和达标创建培训10场次，参训公交车、出租车驾驶员达3000余人次，组织职业高中师生等文明志愿者在公交车站常态化开展文明劝导活动。组织彝 州银发志愿服务队常态化上街开展文明宣传活动，在对老年群体教育引导上发挥了较好作用。

（三）促进群众参与。开展“文明创建金点子”征集活动，聘任33名义务监督员开展常态监督。建立群众共建共享机制，依托“一部手机治理通”APP，把党的建设和网格化体系建设有机融合，着力完善城市治理体系和城乡基层治理体系，提高治理能力和水平。在“文明威楚”微信公众号开设“随手拍”功能，鼓励全社会参与曝光城市不文明现象，引导广大市民群众参与到城市建设、基层治理中来。

三、坚持健全机制，提升工作水平

（一）建立“明责”机制。建立健全单位结对共建、奖惩、舆论监督、片区网格化管理、督促检查五项长效机制，建立394家驻楚机关企事业单位负责结对43个片区215个网格的创文工作，落实“社区吹哨、单位报到”机制，推动创建力量下沉社区一线。

（二）健全“督责”机制。健全联席会议、督查通报、代表委员巡查、接受群众监督等系列制度，完善指挥部每周例会、问题交办和常态化督导检查等机制，建立以“分类、三单、扣分制”为核心内容的常态化督查考核、交办问效机制，实行“白、黄、红”单扣分制，发现问题立即开单交办、限期督促整改。实行社区“红黑榜”制度，对驻楚各单位履行结对共建责任不到位的进行按月通报并实行结果应用。

（三）健全“调度”机制。建立健全市、镇、社区三级调度制度，坚持以指挥调度推进工作。市创文指挥部每周开展1次创文工作调度，听取开发区、鹿城镇、东瓜镇和市属有关部门推进创文工作的情况汇报，对近期创建工作进行安排部署，及时解决存在的困难和问题。市属各部门、开发区创文办、各坝区乡镇每3天开展1次创文工作调度，查摆存在问题、部署整改工作。建成区内各社区每天开展1次创文调度，总结当天工作、查摆发现问题、安排次日任务。

（四）健全“问效”机制。把创文工作作为全市“干在实处、走在前列”大比拼重点工作之一，纳入每年的全市年度综合绩效考核，且分值权重（50分）为单项考核最高，以鲜明的导向传导压力、激发动力。

四、坚持塑形铸魂，提升市民素质

楚雄市作为新时代文明实践中心建设的全国试点县（全国500个）之一，坚持把推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入基层、深入人心作为工作主线，大力推进新时代文明实践中心建设工作，不断推进志愿服务制度化、专业化和品牌化，着力促进市民素质提升，切实抓好宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众、满足群众工作。

（一）整合资源建阵地。全面启动97个新时代文明实践站、30个实践点、30个实践基地建设工作，新组建结对共建单位志愿服务队400余支，不断拓展阵地、壮大队伍。目前全市注册志愿者9.7万人，超过全市总人口的15%，发布志愿服务活动1.2万场次，志愿者累积服务时长超过210万小时。

（二）守正创新打品牌。坚持探索创新、大胆实践，着力打造“点亮火把——新时代文明实践在楚雄”文明实践品牌，深化开展“三五”志愿服务活动、“洁心陪伴·点亮心灯”等七大城市文明实践活动品牌和“新思想进万家”、“好政策暖民心”等七大乡村文明实践活动品牌。6月21日，举行2020年楚雄市新时代文明实践中心集中示范活动，掀起新一轮文明实践热潮。

（三）精细组织抓活动。认真组织开展“我们的节日”系列活动和“关爱自然、关爱他人、关爱社会”文明实践志愿服务等活动，春节期间开展楚雄市“文明之光·楚雄记忆”2020新年音乐会等系列活动，疫情期间大力倡导“公筷公勺”等文明行为养成活动，清明节期间积极倡导“网上祭英烈”等活动，开学期间推进“扣好人生第一粒扣子”教育实践活动，并创新开展“美丽鹿城我的家”直播体验活动、关爱马路天使之——“小小冰柜·爱在楚雄”新时代文明实践活动、“健康、生态、环保”一小时志愿服务活动等特色文明实践活动，今年以来全市开展新时代文明实践活动1600余场8万多人次。

（五）培树先进立标杆。坚持把表扬文明先进作为培树文明新风、推动创文工作的重要抓手。6月1日，举办2020年“楚雄市新时代好少年”先进事迹发布会暨颁奖典礼，为评选出的28名2020年度“楚雄市新时代好少年”颁奖并对其先进事迹进行广泛宣传宣扬。6月3日，召开了2020年楚雄市文明委第一次全体会议暨楚雄市第十七批文明单位、文明村镇及第一批文明校园和2019年楚雄市身边好人表彰会，命名表彰了73个市级文明单位、26个市级文明村镇、39个市级文明校园，表扬了20名楚雄市身边好人，文明典范得到表扬，先进事迹得到传扬，文明之风进一步浓郁。

最后，感谢您委对楚雄市工作的关心和支持，希望您委一如既往地多提宝贵意见和建议。

2020年10月20日