楚雄市人民政府关于 州政协十届三次会议第128号提案的答复

苏丕超委员：

您提出的“关于加强楚雄市占道经营治理的提案”已交由楚雄市研究办理，经2019年6月25日面商，现答复如下：

一、基本情况

楚雄市自创建全国文明城市以来，市民素质显著提高，城市环境秩序井然，商铺经营行为规范，城区占道经营现象得到有效治理。然而在部分居民集中的主要路口，农贸市场周边，小摊小贩占道经营现象仍屡禁不止，城市占道经营行为不仅破坏市容环境、阻塞交通、污染环境，同时也影响了楚雄市的对外形象和城市品位。

二、工作开展情况

（一）强化宣传，营造氛围。一是通过悬挂条幅、发放宣传册、温馨提示等宣传途径，每月有计划、有步骤地开展《楚雄彝族自治州城乡规划建设管理条例》等城市管理的法律法规宣传工作，先后印制4万册发放到15个乡镇和相关部门，全方位、立体式、多元化，广泛宣传法规，普及法条知识，营造良好社会舆论氛围，全面助推全国文明城市创建宣传工作。二是深入开展城市管理法律法规宣传教育进社区、进学校、进工地、进农贸市场活动，倡导居民、学生、工人不购买占道经营物品，抵制占道经营行为，并通过广播、网络、报纸等方式，全方位、多角度、高频次地宣传报道，提高社会各界对依法治理占道经营工作的认知度，争取社会各界对依法治理占道经营工作的理解、配合、支持和参与，让广大市民做到举止文明、经营文明、合法诚信，引导广大市民自觉进店购物，从而遏制违章占道经营行为。

（二）科学规划，加强各类市场建设。加大基础设施建设力度，将市场建设纳入城市总体规划和城市基础设施建设规划之中，使之与新区建设、旧城改造同步规划，配套建设；对规模小设施不配套不完善的市场，实施扩容、提档改造，以提高现有场地利用效率，吸纳部分马路市场摊点；针对占道经营摊点中以水果和小吃摊点较多的现状，在不影响交通、不影响市容环境、不影响居民日常生活的前提下，根据市场需要，在适当路段，利用空闲场地规划、建设一批简易市场，使所有的水果、小吃摊点都进入指定地点经营（如楚雄师院周边小吃一条街，和瑞祥农贸市场提升改造）；同时制定优惠政策，对长期以摆摊设点为营生的人员进行劝导，引导流动摊点按就近原则进入周边农贸市场经营。

（三）因地制宜，合理设置临时便民（摊）点。坚持疏堵结合、以疏为主为原则，在不影响交通和市容的情况下，在市区适当位置统一设置有档次的市容疏导点，对已形成的夜市摊区进行划线定位、规范管理、限时经营；对流动摊档采取疏导与清理相结合的办法，在周边集贸市场少、沿街摊贩聚集的路段，结合居民小区的分布情况，由市人民政府督促有关部门选好场所新建临时便民简易市场，就近引导零散、无序的流动摊点进入社区入场入市，合法经营。如在老城区设置服务信息广告疏导牌12块，团结路师院大门对面的陈家槽子村空地划为专用经营场所，原文昌路、文鼎路流动摊贩全部规范至指定场所内进行有序经营。

（四）疏堵结合，规范管理。按“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范”原则，实行城市管理“定人、定岗、定时、定责、定路”网格化管理责任制，依法取缔主次干道上流动摊点、占道修车作业、洗车、焊接门窗、堆放物品、摆放商品、设置水果摊等占道经营、跨门经营行为；加大长期违章占道经营户的查处力度，严格规范主次干道上未经批准的宣传、促销、展销等占道经营行为。2019年以来，共整治占道经营2908件、乱摆乱放2257件、乱贴乱画1344件、乱吐乱扔712件、乱排乱倒1063件、乱搭乱建204件、治理重点区域脏迹905处，重点解决了市民反映强烈的严重影响市容、污染环境的城市“脏乱差”问题。

（五）部门配合，严管重罚。按全国文明城市创建标准要求，由城管部门牵头，市场监督管理部门配合，认真对城区各类点道经营进行摸底调查，摸清占道经营的主要分布人员和数量，以文明城市创建为契机加大整治力度，做到突击治理与日常监管相结合，努力克服“治理-反弹-再治理-再反弹”的怪圈，整治结束后网格人员每天进行日常巡查，并定期开展清理活动；对部分屡教不改的违章占道经营户，依法进行取缔，通过严格规范执法，影响和带动其他经营户走合法化、规范化经营道路。

城市管理工作点多面广，任重而道远，在下步工作中，楚雄市将继续组织城管、交警、市场监督管理等相关职能部门开展联合执法，加强对无证经营食品摊点、夜市烧烤摊点等占道经营行为的治理，并坚持以人为本、便民利民原则，在保证市容秩序的前提下，积极创造条件合理设置临时便民摊点，满足广大市民的生活需求。

感谢您对城市管理工作的关心和支持，希望今后继续关注我们的工作，多提宝贵意见、建议。