楚雄市人民政府关于印发2026年政府工作报告的通知

楚雄高新区管委会，各乡镇人民政府（街道办事处），市属各部门：

2026年《政府工作报告》已经楚雄市第十届人民代表大会第六次会议审议通过，现予印发，请认真贯彻落实。

楚雄市人民政府

2026年2月12日

（此件公开发布）

政府工作报告

—2026年2月10日在楚雄市第十届人民代表大会第六次会议上

市长 罗兴贵

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。

一、“十四五”时期和2025年工作回顾

过去五年，是楚雄市发展进程中极不平凡、极为不易、极其艰难的五年，面对严峻复杂的宏观形势和多重超预期的风险挑战，我们牢记嘱托、感恩奋进，沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行。在省委省政府、州委州政府和市委领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，用习近平总书记考察云南重要讲话精神统一思想、统揽工作，围绕“3815”战略发展目标绘蓝图、定任务，大力发展“三大经济”、加快“五化”进程，以非常之举应对非常之难，经受了世纪疫情冲击、产业转型之痛、市场波动之苦、防风化债之艰，全市经济稳中向好、内涵提质，社会和谐稳定，基本实现“十四五”规划目标任务，在全省的辨识度更加凸显，在全州“排头兵”“顶梁柱”作用更加突出。

这五年，我们拼出了经济快速跨越。多措并举稳企业、全力以赴扩投资、锐意创新促转型，推动地区生产总值连跨500、600、700三个百亿元台阶、年均增长5.99%，经济总量稳占全州三分之一以上，三次产业结构比例优化为8.3:51.1:40.6，成功培育全省首个独角兽企业，获列全省工业大县，获评云南省县域经济和民营经济“双十强”。

这五年，我们抓出了基础硬核支撑。以钉钉子精神夯实发展基石，争取各类资金251.1亿元，着力破解项目落地瓶颈，白衣河水库即将建成蓄水、中石坝水库开工扩建，楚姚、玉楚、东南绕城3条高速建成通车，楚雄机场、楚景高速前期取得实质性进展，成功创建“四好农村路”全国示范县、全国智慧广电乡村工程试点县。

这五年，我们创出了城市能级蝶变。坚持人民城市人民建，城市建成区面积达53平方公里，常住人口城镇化率达71.2%，高于全国、全省平均水平，创成全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、中国气候宜居城市、全国民族团结进步示范市、省级生态文明建设示范区、省级绿美城市。

这五年，我们闯出了改革开放新路。敢闯“深水区”、敢于“破坚冰”，“市区一体”、国资国企等151项改革取得实效，61个国家和省州改革试点纵深推进，“一颗印章管审批”“拿地即开工”等改革领跑全省，筹建滇中海关楚雄办事处，入选首批省级物流枢纽，彝绣产品连续亮相米兰、巴黎国际时尚舞台。

这五年，我们干出了乡村振兴实景。统筹资源、精准发力，坚决守住了粮食安全、耕地保护和不发生规模性返贫致贫底线，居民人均可支配收入年均增长5.49%，城乡居民收入比由2.93:1缩小至2.51:1，吕合镇成功创建国家农业产业强镇，大过口乡获评全国“一村一品”示范村镇，先后荣获全国魔芋产业重点县、全国村庄清洁行动先进县。

这五年，我们托出了民生稳稳幸福。坚持民生支出只增不减，将七成以上财政支出用于普惠性、基础性、兜底性民生建设，再难我们保住了“三保”，再穷我们守住了人民幸福。成功创建省级医养结合示范市、省级双拥模范城，市老年大学、东华敬老院获评全国敬老文明号，3个社区入选全国示范性老年友好型社区，市人民调解委员会获评全国模范人民调解委员会。

这五年，我们啃下了一批“硬骨头”。万湖东城、鹿鸣清城等24个“问题楼盘”重获新生，近万户群众解了“心头病”、圆了“安居梦”，汇东实业公司、原州外贸公司、铁合金厂完成拆迁，我们以铁肩担当啃下了一批历史遗留的“硬骨头”，还社会安宁，换城市新颜。债务率逐年下降，债务风险总体可控，牢牢守住了“不爆雷”的底线。

五年来，我们在“水门桥”的战场上，和复杂环境斗争，和困难挑战争锋，和自身短板较量，坚决把党的领导贯穿政府工作全过程各领域，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推动“两场革命”走深走实，深化清廉楚雄建设，持续推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，全面整改巡视、审计等各类反馈问题，深入整治形式主义为基层减负。坚持重大事项向市委报告，自觉接受人大监督、政协民主监督、社会监督，办理人大代表建议1253件、政协提案1210件，公开政府信息4.69万条，办结12345政务服务便民热线工单4.6万件，政府系统办事效率、服务效果、治理效能进一步提升，一盘棋抓工作、一条心干事业、一股劲促发展的干事创业氛围更加浓厚。

各位代表！刚刚过去的2025年，我们拿出“全面强、样样强”的劲头全域发力，以实干突围、用创新破局，打赢了“挑大梁”的主动战，得到了群众的“好口碑”。

我们扛牢州府使命，经济发展勇挑大梁。锚定“两个千亿、两个五十”目标，以顶格标准抓推进、满格状态抓落实、真格作风抓成效，市级领导领衔破难、十强专班尽锐出战，154项重点任务、82个重点项目攻坚突破，实现地区生产总值725.01亿元，增长3.3%，占全州35.54%、对全州贡献率达57.6%，为全州经济社会发展挑了大梁、作了贡献、当了先锋。

我们大抓转型发展，经济结构向优向新。把主要精力聚焦在产业转型上、主要力量集中到项目攻坚中，火力全开扩投资、优结构、强动能，90个项目纳入省州重大项目库，向上争取到位项目资金9.94亿元，完成投资187亿元，产业投资和民间投资占比双双突破60%，农业转出高效益、工业转出新动能、服务业转出高品质。

我们凝聚发展合力，市区一体同心同向。紧紧围绕力量聚合、政策聚合、资源聚合，一体推进重点产业发展、一体推进“三大经济”、一体推进高新区争先进位，推动“市区一体”改革，州市上下联动、市区同频共振，擂响大抓经济、大干项目、大力招商的奋进战鼓，高新区实现地区生产总值375.7亿元，占全市51.8%，凝聚起“一座城、一条心、一起拼”的奋进力量。

我们坚持服务至上，营商环境好评好赞。坚持“政府围着企业转、企业有事马上办”，“政企面对面”“局长坐诊接诉”架起政企沟通“连心桥”，“店小二”“专人跑”代替“企业跑”，减税降费、信贷支持超60亿元，新增市场主体近万户，注册资本过亿企业超百家，新增“六上”企业105户，每千人拥有经营主体数持续高于全国平均水平，“好口碑”成为最硬“软实力”。

我们奋力向高攀登，楚雄经验出新出彩。坚持跳出楚雄看楚雄，向高处攀、与强者比、和快者赛，“四个楚雄”一年接着一年干，完成15项，接续推进25项，17次国家级、省级会议在楚雄市召开，11个案例成为全国、全省典型，19项“楚雄经验”在全国、全省推广，荣获54项国家、省级表扬，一个个走在前列的“楚雄标杆”，生动诠释了楚雄干部敢打敢拼的精气神。

一年来，各项重点工作取得新突破：

工业强市在聚链成群中见行见效。狠抓园区强基。“筑巢引凤”强配套、拓空间，工业园区规划总面积达47.03平方公里，云甸化工园区供水厂、污水处理厂、应急指挥中心等核心生产配套建成投用，供应工业项目“标准地”8宗543亩，盘活闲置厂房2.1万平方米，新入驻企业15户，园区营收突破800亿元。狠抓产业聚链。市区一体兴工强市，烟草及配套、冶金等传统产业向数字化、绿色化转型，硅光伏、绿色铜、先进装备制造等主导产业发展壮大，中（彝）医药入选省级特色产业集群，滇中有色20万吨阴极铜、小岗箐煤矿等项目建成投产，规上工业增加值增长1.7%，产值达562.18亿元。狠抓企业提质。创新推行“产业链专班＋2115工作法”，帮助领峰、宇泽2户企业获国家设备更新再贷款支持，新增规上工业企业13户，1户企业跻身云南百强，2户企业入选云南民企百强，呈现出量质齐升、活力迸发的良好态势。

旅游旺市在人气升温中见行见效。城市名片越擦越亮。把首创的“花超”作为火把节重头戏，引燃“玩火把、跳火舞、吃火宴”的狂欢，邂逅“踢花球、赶花街、赏花景”的浪漫，火把节全网曝光量达15.3亿次，吸引游客114.9万人次，比2024年增加19.6万人次，“火城花都”催生“火热经济”。旅居康养破局起势。丰富乡愁旅居、疗养旅居、文化旅居等业态，彝人古镇创成国家级旅游休闲街区、入选全省100个旅居目的地，彝村、宋村、以口夸、莲溪湾等市场化合作开发效益凸显，爱昕医养、十方延年、竑途酒店等一批彝医康养项目建成运营，旅居从“住一晚”向“疗愈身心”升级，接待旅居客3.45万人次，市外群体购房5518套，占65%以上，入选“旅居云南”城镇建设试点，上榜全国县域旅游百强潜力县市。节赛活动激活消费。月月有活动、乡乡有特色，20余场群众节假日活动竞相出彩，首届国际花卉展让“楚花”名片更响，“环云南”自行车赛、“滇超”“楚马”“乐跑楚雄”等赛事热力四射，赛事经济激活消费入选省级案例，实现旅游花费248亿元，“一节一赛”激活一城消费。

农业稳市在强基固本中见行见效。产业基础更稳更实。以农业“五化”推进“一乡一特”建基地、强加工，实施稻香木兰、精品花卉示范园等46个项目，肉牛、花卉、魔芋等特色产业产值达176.2亿元。成功举办滇系种业发展大会，省级水稻种业基地建成投用，建设高标准农田1.53万亩，粮食总产量达22.33万吨，收购烟叶1500万公斤。增收渠道更宽更广。答好“群众持续增收之问”，投入衔接资金9748万元，精准实施80个产业项目，新增龙头企业14家、家庭农场30个，辐射带动70%以上农户，农村常住居民人均可支配收入增长6.2%，“产业链”成为“富民链”，农民“钱袋子”越来越鼓。乡村环境更净更美。以“十全十美”推动和美乡村迭代升级，完成1330个村组污水治理，农村“两污”治理率均达98%以上，硬化村组道路93公里，打造“千万工程”精品村24个，子午挖铜创成全国文明村，东瓜朱洗冲“千万工程”实践入选云南唯一全国典型案例，乡村面貌由点到面、由表及里系统改善。

更新靓市在品质焕新中见行见效。城市建设内外兼修。启动怀象街片区城市更新，完成30个老旧小区改造，连续两年获评全省老旧小区改造升级优秀典型县市，实施5个绿美项目，新增绿地1.2万平方米，城市生态廊道延伸至66公里，改扩建4条市政道路，推进8个城市排水防涝项目，一处处“小修补”汇聚成全城的“大幸福”。城市治理智慧高效。创新推行“1＋3＋7＋N”智慧网格治理模式，推动执法力量下沉社区，城市管理事项30分钟高效处置，创成30个红色物业示范小区，832个住宅小区服务管理全覆盖，幸福里、彝海印象小区入选省级“美好家园”，城市运行更加智慧高效、人民生活更加便捷舒心。城乡融合互促共进。一体化推进城乡供水，乡集镇“一水两污”全覆盖，城乡学校结对共建，基层诊疗设备升级，山区历史性能照CT，“客货邮”服务乡村，“云耕紫溪”区域公共品牌走向全国，“山货进城”与“商品下乡”双向奔赴，“城带乡、乡促城、区域联动”发展格局加速形成。

科技立市在创新驱动中见行见效。创新平台变量成发展能量。加快国家知识产权强国示范园建设，联通高端智力资源，建成3个院士（专家）工作站、13个省级专家工作站，举办腾冲科学家论坛·中医药现代化楚雄专题活动，落地云南民族药研发中试平台、云南特色药材创新联合体，搭建6个成果转化平台，区域创新策源能力持续攀升。创新主体变量成发展增量。高新技术企业增至66户，“专精特新”企业达35户，“小巨人”企业3户，宇泽半导体斩获首届全国独角兽企业大赛新材料优胜奖、成为全省唯一，全社会研发投入达5.87亿元，同比增长100%，科技与产业深度融合，带动产业产值增长46.25亿元，企业更敢创新、更善创新。创新人才变量成发展存量。实施“人才特区”计划，吸引5个留学归国创业团队和10名领军人才落户，80名本土人才入选国家和省州专项人才库，“兴滇英才”“兴楚英才”不断涌现，有效发明专利拥有量达293件，技术合同成交额突破10亿元，今天汇聚的人才正成为明天创新发展的底板。

改革活市在破立并举中见行见效。重点领域改革树立标杆。成功争取国家、省州改革试点17个，新增6个社区解决“小马拉大车”问题，“城市一刻钟便民生活圈”试点经验入选全省唯一全国案例，不动产登记便民服务保持全国领先，“创指贷”入选全省金融创新首个典型案例，市国控集团、市产投集团成为全省首家母子公司均获“AA＋”信用评级的州县级国企，一项项走在前的改革，改出了对上影响力、对内发展力、对下源动力。政务服务改革全省领跑。全省首创“以函代证”推动项目开工时间提前60天以上，“高效办成一件事”审批提速50%以上，200MW共享储能项目刷新从开工到投产仅81天的“楚雄速度”，公安跨区域“一窗通办”全省率先，政务服务从“能办”向“好办、快办、全域办”跨越升级。实践创新改革创出经验。把“民生难点”变成“改革亮点”，试点推行“一体两院”医养乡村新模式，农村老年群体“养老不离院、看病不用跑”。盘活闲置校舍资源，创新成立“乡村产业服务社”，打造“幸福里”升级版。面对25年来最大汛情，创新推出“164”工作法，用干部辛苦付出和机制创新守护群众生命安全，实现自然灾害“零伤亡”，新村镇被表扬为“全省防汛救灾工作表现突出集体”。

开放兴市在合作共赢中见行见效。引进来激活开放。用一半的精力抓招商，“一把手”挂帅出征，举办火把节、厦门外资等专题招商活动，江西施大壮、香港壹然、江苏天合等行业龙头企业落户楚雄，全年签约亿元以上项目20个，引进省外到位资金102.95亿元、同比增长9.15%，是全州唯一正增长县市。搭平台扩大开放。加快物流枢纽建设，滇中海关驻楚办事处开关在即，企业可在“家门口”报关，组织企业参加南博会、进博会等国际性展会，发布国际化合作与出海计划，举办中老生物医药合作专场，与老挝苏州大学共建人才培养基地，加入“一带一路”科技园区联盟，积极申报联合国教科文组织创意城市网络“手工艺与民间艺术之都”，对外开放的大门越开越大。走出去促进开放。支持企业迈开步子、走向世界，云南华派、云辣生物等一批企业主动出海，在境外注册成立研发公司和分支机构，实现本土企业境外研发“零突破”，盘龙云海等企业积极开展国际认证，推动产品与国际接轨，外贸进出口总额达1.98亿元，开放经济发展之路越走越坚实。

民生暖市在可感可及中见行见效。就业创业稳岗扩容。设立“优才创业基金”，人力资源产业园吸引入驻企业149家，建成3个零工市场、55个“家门口务工”车间，数字赋能打造“楚雄云上幸福里”，创新建设“高原特色农业＋创业”电商人才孵化示范基地，提供就业岗位400余个，发放创业贷款5185万元，城镇新增就业7989人、农村劳动力转移就业14.9万人次，群众“饭碗”端得更稳、成色更足。民生事业幸福加码。改扩建中小学、幼儿园14所，新增学位1300个，东兴中学晋升省一级一等高中稳步推进，义务教育网络招生改革让入学更公平、更便捷，高考成绩创20年新高。市医院二期建成投用，创新建设全民健康管理中心，全域推广“五星服务医社协同”管慢病、“健康妈妈”结对关爱模式，创成全省健康县城示范县，群众“上好学、就好医”的期盼在家门口得到回应。社会保障惠民利民。“两险”参保率稳定在95%以上，发放困难群众救助金1.1亿元。“一老一小”服务持续优化，新增托位308个，子午以口村入选全国示范性老年友好型社区。完成东升路保租房（一期）建设，保交楼、保交房交付住房5129套。完成市殡仪馆提升改造，中山殡仪服务站投入使用，一系列实打实的举措兜住了民生底线，暖到了群众心坎。

安全护市在和谐稳定中见行见效。绿水青山厚植优势。坚持生态优先、绿色发展，全年空气质量优良率达99.5%、国省控断面水质优良率稳定保持100%，各级环保督察反馈问题有效整改，河（湖）长制考核保持8连优，楚雄高新区创成国家级绿色园区，宇泽、楚雄卷烟厂成为国家级绿色工厂，规上工业能耗下降17%，绿水青山成为高质量发展的最美底色和最硬底气。社会治理长效稳固。创新推行“幸福调解”楚雄模式，推动基层治理由“重治”向“重服务”转变，调解矛盾纠纷1.3万件，化解率达98%。开展历史遗留信访案件集中攻坚，信访总量、重复访量“双下降”，常态化推进扫黑除恶斗争，纠纷警情、治安警情、刑事案件保持“三下降”，紫溪、大地基等7个乡镇连续五年获州级无命案通报表扬，“八五”普法圆满收官，民族和睦、宗教和顺、社会和谐的良好局面持续巩固。安全防线织密守牢。从源头治、从细处抓、以闭环管，抓实安全生产治本攻坚行动，生产事故起数和死亡人数“双下降”，较大及以上安全生产事故“零控制”，攻坚销号7个问题楼盘，稳妥有序化解政府债务，为全市发展守牢底线、赢得主动。

国家安全、国防动员、国防教育、人民防空、民兵预备役、退役军人事务、双拥等工作持续强化，审计、广电、外事、港澳台侨、决策咨询、机关事务、统计、调查、地震、气象、社科、文联、档案、供销、红十字、工商联、搬迁安置、消防救援等工作协调发展，工青妇、儿童、老年人、残疾人等事业收获新发展。

各位代表！时代的画卷，总是在风雷激荡中展开，不凡的业绩，总是在攻坚克难中创造。面对五年来的风雨兼程，我们始终保持“进”的锐气、“干”的担当，在挑战中闯新路，在拼搏中开新局，赢得了来之不易的“楚雄答卷”。这份成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，得益于省、州党委政府的关心支持，归功于市委的统筹引领和市人大、政协的监督支持，凝结着全市各族干部群众的磅礴力量。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻楚部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向所有关心支持楚雄市的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒认识到，我市发展仍面临增长趋缓、竞争承压的严峻态势，核心竞争力和新质生产力培育仍有差距，产业转型步伐不快，城市功能品质和农村发展仍有短板，教育医疗等民生供给还需加力，财政收支矛盾突出，房地产、金融、政府债务等领域风险不容忽视，少数干部思维方法、专业能力、工作作风与新形势新要求还不相适应。对此，我们将直面问题，采取有力措施加以解决。

二、“十五五”时期主要目标任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在推进社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。根据中共楚雄市委《关于制定楚雄市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，市人民政府组织编制了《楚雄市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审查。

《纲要（草案）》围绕到2035年与全国、全省同步基本实现社会主义现代化总目标，根据“3815”战略发展目标阶段要求，提出经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色低碳、安全保障5个方面21项主要指标和12项重点任务。实现“十五五”目标任务，我们牢牢把握以下工作重点：一是着力建设现代化区域中心城市。锚定“12599”城市发展思路，持续优化“东西南北中”五大空间布局，建设“中心＋卫星”城市，打造滇中城市群重要产业及人口聚集区、创新策源地和要素配置中心。二是着力建设高质量发展引领区。把发展经济的着力点放在实体经济上，持之以恒大抓产业、主攻工业，推进生产要素向先进装备制造、生物医药、现代种业等优势领域聚焦，催生新产业、新模式、新动能。三是着力建设生态文明建设和绿色发展先行区。践行绿水青山就是金山银山理念，强化自然保护区、重点景区、河流湖泊的保护与治理，加快推进绿色低碳发展，大力倡导绿色生产生活方式，实施“碳汇楚雄”行动，与全国全省同步实现“碳达峰”。四是着力建设民族团结进步示范区。深入实施“红旗飘飘”“枝繁干壮”“幸福花开”“石榴红”“润土培根”工程，持续开展“十县百乡千村万户”示范引领工程，率先在全国30个民族自治州中建成全国民族团结进步示范区新标杆。

三、2026年重点工作

2026年是“十五五”开局之年，我们将以“实干”搏实绩，以“奋斗”闯新程，奋力答好高质量发展的时代考题，交出不负人民期望的优异答卷。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实中央经济工作会议、省委州委市委全会及经济工作会议精神，完整准确全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，坚持稳中求进总基调，锚定“3815”战略发展目标，扛牢“走在滇中地区发展前列”使命担当，聚力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，奋力实现“十五五”开局稳、起步强。

经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长4.5%左右；规模以上工业增加值增长7.5%以上；产业投资和民间投资占比保持在60%以上；社会消费品零售总额增长4%左右；地方一般公共预算收入和支出分别增长2%、5%左右；居民人均可支配收入与经济增长基本同步；城镇登记失业率控制在3.6%以内；单位地区生产总值二氧化碳排放降低完成州下达目标。

围绕上述目标任务，我们将重点抓好8个方面的工作。

（一）推动内需潜能释放走在前、挑大梁、作贡献。我们将大抓项目、大抓消费、大抓营商，抓实向上“三争”、项目工作、招商安商、文旅转型攻坚行动，让项目落得下、企业留得住、人气旺起来、市场活起来。

以“大抓项目”撬动“大发展”。打好项目攻坚战，谋划储备年度支撑项目500个以上，争取项目资金占全州30%以上，完成投资200亿元以上。统筹好要素与政策的精准匹配和衔接平衡，推动工业水厂、高新区城市排水防涝、远达二期等150个项目竣工，力争楚雄机场、楚景高速取得新突破。

以“产业生态”吸引“好企业”。落实“对事不对人”招商引资工作机制，转变传统“粗放式”招商，构建“生态培育”新范式，围绕“产业链图谱”谋划招商项目300个以上。盘活德动汽车、积大生物、楚源种业等闲置厂房“化身”优质招商载体，用政府“滴灌式”服务作保障，推动稀宝博为、丹霞生物等在谈项目签约，签约亿元项目20个以上。

以“贴心服务”赢得“市场活”。始终把企业的事当作政府的事，常态开展“政银企恳谈”“暖企会客厅”“助企超市”等暖企润企活动，开展规范涉企监督执法专项行动，推动稳产惠企政策直达快享，全力打造一流营商环境，培育新增市场主体6000户、“六上”企业50户以上。

以“业态更新”点燃“消费热”。拿出真招硬招让城市“烟火气”可感可及，深入实施提振消费专项行动，持续完善县域商业体系，深挖“滇超”赛事流量红利，办好火把节、“花超”“楚马”等本土活动吸引八方来客，打响“中国年味·楚雄乡情——回家过年”品牌，“一公园一主题一特色”推动公园运维市场化改革，启动彝人古镇“一镇一园一江”提升改造、彝海公园业态升级，拓展太阳历研学基地、彝族剧目和演艺业态，推动恒云酒店复工建设，推出壹然广场、观象街等一批主流商圈，打造“旅居云南”城镇试点样板。

（二）推动产业转型升级走在前、挑大梁、作贡献。我们将以实干赋予省级工业大县工作内涵，抓实工业强链、资源盘活攻坚行动，系统构建能级更高、结构更优、活力更强的“3＋3＋7”现代工业体系。

推动传统产业“老树发新芽”。着力推动烟草及配套、建筑建材、矿产资源3大传统产业固本升级，扩围实施“数智焕新”计划，深化“5G＋工业互联网”融合创新，推动行业集成MES系统，数字化升级红茂商贸、华丽包装等“老牌企业”，加快中山、八角、西舍路铅锌矿整合盘活利用，力促小水井金矿复工复产，确保分山牌煤矿投产，矿业产值突破10亿元。

推动新兴产业“大树长新枝”。举全市之力推动生物医药、绿色制造、绿色化工3大新兴产业能级跃升，深入实施“链主”企业领航工程，攻坚园区扩容提质，全力打造硅光伏、风电装备制造、再生资源、绿色铜、生物医药、绿色食品加工、新能源新材料7个百亿级产业集群，争取晶科技改升级、宇泽20GW拉棒项目开展国家“窗口指导”，支持爱尔发雨生红球藻产业做大做强，全速推动钠离子电池、铅酸蓄电池、远景主机、运达二期、川至母合金、南铂贵金属、矢光昀恒工业大麻等项目建成投产，伟力得全钒液流电堆、明珠环保等项目开工建设，规上工业企业跨越“百户大关”，全年工业总产值突破600亿元，工业对GDP贡献率达30%以上。

推动未来产业“新苗扎深根”。抢占低空经济、数字经济、人工智能等未来产业风口，全力推进鼎丰源智算中心、低空“一网统飞”服务中心等重大项目，争取省级算力副中心落户楚雄，把“数字两亚”智算中心建设为全省“绿电＋智算”样板项目，打造“东数西算”国家战略楚雄节点，协同绿电、绿证政策启动“园区微电网”改造，布局发展绿色工厂、零碳工厂，实现数字经济核心产业占比50%以上。

（三）推动城市内涵发展走在前、挑大梁、作贡献。我们将以“工匠之心”建设“人民城市”，一步一个脚印抓实精细治理，让城市既有“高颜值”又带“烟火味”。

建好城市“筋骨”，把硬件“撑牢”。坚持内涵式发展，将城市更新作为优化产业布局、提升城市承载的关键抓手，系统推进国家农业公园、现代数字花卉城等项目，启动万家坝、金五谷片区更新项目，争创省级城市更新试点。用好城市体检成果，推动60个老旧小区提升改造，实施草坝（临时）综合农贸市场改造项目，打通铜鼓路西段、汇锦庄园南侧等4条断头路，让城市筋骨更强、血脉更畅、活力更足。

管出城市“温度”，把服务“做细”。用“智治”提效能，以“细治”暖民心，推广应用“无人机＋AI”非接触执法，迭代升级智慧城管平台，让城市更加聪明智慧。统筹建设全市再生资源集中分拣中心，持续推动民警、城管进小区，巩固物业服务专项整治成果，再打造30个红色物业示范小区，力争住宅小区物业服务覆盖率达95%以上，全域实现自建房和安置小区“有人看、有人管、管得好”，打造“国家典型、省级示范、州级标杆”楚雄物业实践样板。

注入城市“内涵”，把品牌“叫响”。精塑“绿美楚雄”品牌，新建白龙路天桥、民生桥等4个“口袋公园”，实施城市植绿补绿专项行动，建成区绿化覆盖率达43%以上，让城市处处见绿、让“边角地”变身“微景观”。将“花、火、福、鼓”等文化基因嵌入公共空间，倡议全民养花栽花，亮相“彝海花世界”，焕新青龙樱花带、古镇长街宴、古城文创区、福火灯光秀等沉浸场景，升级八一路、汇东街等10条“老楚雄”街区，让“动享火城烟火、静赏花都风韵”成为楚雄生活时尚。

（四）推动乡村全面振兴走在前、挑大梁、作贡献。我们将扑下身子深耕“三农”，甩开膀子振兴乡村，抓实农民增收攻坚行动，让农业有奔头、农村有看头、农户有甜头。

以“工业理念”大抓农业。坚定“城区强加工、坝区建园区、山区建基地”发展思路，深耕区域特色品牌，全产业链发展粮油、花卉、中药材等高原特色农业，争取在我国东、中部地区选建2个“楚花”前置仓。实施林下经济攻坚行动，建设48个林下经济示范基地，打造省级林下经济与现代农业融合发展创新示范区。抓牢种子“芯片”，全速推进种业创新谷、新质农业发展中心建设，加快“制种大县”申报，建设高标准农田1万亩，确保粮食产量稳定在22万吨以上。落地华芯设施渔业、苍岭花卉科研育种基地等产业项目，培育农业龙头企业10户，新增“三品一标”认证农产品6个以上，推动高原特色农业产值突破180亿元，夯实群众增收基础。

用“绣花功夫”建设农村。加快推进中石坝水库建设，确保白衣河水库下闸蓄水，实施153个水库维修养护工程和14件农村饮水工程维修养护项目，硬化农村道路100公里以上。争取和美乡村建设项目，推动示范村提档升级。加快“秋风行动”扫尾，13个乡镇污水处理厂、8个山区垃圾热解站建成投用，探索推广“物业进村”试点，推动乡村从“全域净美”向“千村未来、万村共富”3.0版本跨越。

让“改革红利”富裕农民。开展土地承包期再延长30年、林权“一地多证”权属问题化解试点工作，加快农村宅基地“房地一体”确权登记发证，推进40户新型农业经营主体纳入国家高质量发展名录库，推广光伏惠农、彝绣联农等联农带农新模式，确保农民人均可支配收入持续增长。投入衔接资金7000万元，落实常态化精准帮扶措施，坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线。

（五）推动改革开放创新走在前、挑大梁、作贡献。我们将坚持以改革破题开路，打开“通道经济”，因地制宜发展新质生产力，把发展的路子走得更宽、走得更活。

全领域推改革，让体制机制“顺起来”。落实州委“十大改革”部署，纵深推进“市区一体”、要素市场化配置、优化政务服务改革，深化零基预算改革，推动国资国企、投融资等标志性改革落地见效。支持农商行改革转型，探索实施拆迁“房票安置”，巩固“一颗印章管审批”成果，推动减税降费、融资支持政策精准直达，力争年内获省级以上肯定推广经验3项以上。

全方位促开放，让枢纽经济“活起来”。主动服务融入“辐射中心”建设，实施商贸物流攻坚行动，加快滇中物流园、九州通医药物流中心建设，推动“鲲鹏财富中心”跨境电商创业园落地，布局空港物流园、东南绕城大宗物流项目，加快建设云甸飞地“园中园”，用活滇中海关楚雄办事处推动“楚品出境”，支持晶科能源、华派药业等企业扬帆出海，争创国家级物流枢纽示范区，全力构建贸易贯通、供应畅通、市场联通的现代化服务生态体系。

全要素抓创新，让发展动能“强起来”。强化企业创新主体地位，新增创新平台2个以上，新认定高新技术企业5户以上，专精特新中小企业5户以上。加大社会研发经费投入，主攻稀贵金属新材料等前沿领域，实现技术合同成交额达10亿元以上。做实“彝创通”服务，发放“创指贷”8000万元。实施“兴楚英才计划”“银龄人才计划”“千名硕博进楚雄行动”，大力引育高层次、高技能人才，以创新之能驱动发展之变。

（六）推动公共服务供给走在前、挑大梁、作贡献。我们将牢记政府前面的“人民”二字，把一项项“为民清单”变成人民群众的“幸福账单”。

抓实就业创业“头等大事”。实施稳岗扩容提质行动，深化公共就业综合服务网络，推广“乡村产业服务社”“彝绣车间”等家门口务工车间，扩容升级人力资源产业园、零工市场平台，推动工匠产业园落地见效，开展订单式、定向式培训输送，激活夜市摊位、家政服务、网约配送等“零工经济”，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，新增城镇就业6000人以上。

办好教育医疗“关键实事”。积极争创国家义务教育优质均衡发展县，实施教育提质攻坚行动、青少年心理健康关爱行动，持续推进城区义务教育“阳光招生”改革，系统优化乡镇校点布局，支持州八中整体搬迁。实施学校基础建设及设备更新三年攻坚计划，完成嘉禾小学、彝海小学南校区及金鹿中学改扩建工程，新增小学、幼儿园学位2500个，实现公办幼儿园在园幼儿占比50%以上，完成龙江、金鹿、北浦等5所学校国有土地房屋征收工作。完成市妇幼保健院搬迁项目主体工程建设，新增詹家、龙井2个社区卫生服务中心，实现基层卫生院DR、彩超全覆盖，全域推广“五星服务医社协同”管慢病模式。

兜牢社会保障“暖心要事”。建好用好家门口老年幸福食堂，打造苍岭、新村、三街、西舍路、中山5个乡村“医养院”试点，争创全国医养结合示范市。落实长期护理保险、生育补贴制度，推进居家适老化、残疾人家庭无障碍改造，建设保障性租赁住房500套以上。建成1个城市公益性公墓，新增墓穴5000个以上，上线“白事管家”，真正让群众看到变化、得到实惠。

（七）推动生态文明建设走在前、挑大梁、作贡献。我们将树牢“两山”理念，把好山好水变成好产业，让“好生态”支撑“好发展”带来“好生活”。

攻坚污染防治，守护“一方净土”。以系统思维打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，坚决抓好环保督察反馈问题整改，保持空气、水、土壤环境质量达标，建成投用餐厨垃圾及粪污收运处置、东片区垃圾转运站项目，加速关坝河、落花冲水库生态受损区修复治理，培育超能电池、圣铭再生铅等循环经济示范企业，保持工业固废综合利用率稳定在90%以上，让楚雄的天更蓝、水更清、地更净、城更美。

系统修复治理，筑牢“生态屏障”。全面落实河（湖）长制、林长制，抓好龙川江、青龙河流域系统治理，推进紫甸河治理、国家储备林建设等项目落地，实施天然林管护493万亩、异地造林1100亩，打造子午、紫溪全域土地综合整治示范样板，抓实历史遗留矿山和在建矿山生态修复，全力争创国家生态文明建设示范区。

提速低碳转型，开辟“绿色赛道”。锚定“双碳”目标，走好“绿色路”、打好“低碳牌”，推进造林碳汇项目开发，加快云甸“零碳园区”试点建设，支持宇泽等企业打造“零碳工厂”。力促三棵山、大亮山等7个新能源项目开工建设，推动再生资源绿色综合分拣中心项目投产，提速黄草静脉产业园开发布局、产值突破25亿元，让绿色成为高质量发展最坚实的底气。

（八）推动平安楚雄建设走在前、挑大梁、作贡献。我们将把隐患消灭在萌芽，把风险阻断在源头，坚决守住不发生系统性风险底线，用万全准备守护一方平安。

防范化解风险隐患。打好债务化解攻坚战，用活“九个一批”债务化解实招硬招。构建房地产发展新模式，打出“10个去化一批”组合拳，实现商品房销售80万平方米以上，加速推进问题楼盘专项整治，坚决完成353户地质灾害避险搬迁。常态推进扫黑除恶，重拳打击违法犯罪，全力守护社会安宁。

守牢安全发展底线。拉紧责任链条，对重点领域隐患开展“清零”攻坚，坚决防范和遏制重特大事故发生。开展拆窗破网专项整治，推进智慧应急管理平台和7个自动气象监测站建设，升级风险防控技术支撑，提升精准防控能力。建强应急处置实战体系，加快救灾物资储备、防灾减灾综合能力提升等项目建设，强化基层应急队伍建设，做到关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。

提升现代治理效能。坚定不移贯彻总体国家安全观，持续巩固提升全国民族团结进步示范市成效。扩大“幸福调解”楚雄品牌影响力，深化基层治理“3335”工作法，启动“九五”普法，创新社区警务融入社会治理，打造基层治理标杆，确保矛盾纠纷化解率98%以上、群众安全感满意度96%以上，以共建共治共享凝聚合力，让“平安楚雄”成色更足。

各位代表！千条万条，不落实就是“白条”。我们将把“落实”二字烙印在政府工作的每一个环节，以铁的担当、硬的作风、实的效能，全力打造抓落实政府。一是做政治忠诚、感恩奋进、闻令而动的抓落实政府。始终把政治建设摆在首位，把感恩之心转化为奋进之力，做到“党委有部署、政府见行动”，不讲条件、不搞变通、不打折扣，让“马上就办、办就办好”成为鲜明特质。二是做知责于心、担责于身、履责于行的抓落实政府。牢固树立“有权必有责、有责必担当”的鲜明导向，任务面前主动扛，矛盾面前敢于上，用实绩说话、用结果作答，各项工作定一件、干一件、成一件。三是做沉到一线、干在一线、成在一线的抓落实政府。大力践行“一线工作法”，做到情况在一线掌握、决策在一线形成、问题在一线解决，让政策从纸上落到地上，用政府的“实干指数”换取群众的“幸福指数”。四是做承上启下、协同上下、联动左右的抓落实政府。构建上下贯通、左右联动、扁平高效的政府工作体系，坚决打通中梗阻，形成一盘棋推进、一条心攻坚的落实合力，确保运转高效、执行有力。五是做行有所止、慎独慎微、永葆本色的抓落实政府。始终敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，纪律红线寸步不越，廉洁底线时刻守牢，以清风正气保障落实，用干净干事赢得信任，永葆为民务实的政治本色。

各位代表！我们对楚雄人民的承诺要用实干实绩来践诺，时代赋予我们的考题要用奋进作为来作答。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实省州党委、政府和市委的决策部署，干字当头、真抓实干、埋头苦干，跑起来、抢时间、争一流，在“走在滇中地区发展前列”中彰显楚雄担当、贡献楚雄力量，奋力谱写中国式现代化楚雄实践崭新篇章！