楚雄市人民政府关于印发2019年政府工作报告起草调研工作方案的通知

楚雄高新区，各乡镇人民政府，市属各部门：

《楚雄市2019年政府工作报告起草调研工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

楚雄市人民政府

2018年10月29日

（此件公开发布）

楚雄市2019年政府工作报告起草调研工作方案

为做好2019年《政府工作报告》起草工作，全面了解掌握开发区、各乡镇和市属各部门2018年经济社会发展情况、2019年的工作谋划、具体支撑举措，打牢起草2019年《政府工作报告》的基础，制定本工作方案。

一、调研内容

（一）高新区、各乡镇和市属各部门2018年经济社会发展重点任务、重点项目建设、重点产业培育、主要经济发展指标完成情况，以及深化改革工作中的特色亮点、取得的成绩和经验、存在的困难问题；

（二）2019年工作思路、工作目标、工作重点、支撑项目和保障措施；

（三）国家和省、州重大战略部署贯彻落实情况及2019年贯彻落实建议；

（四）对2019年政府工作的建议。

二、调研组成员及任务分解

（一）“三农”工作组

组长：李明海

副组长：郭兴旺

成员：徐鸿昌、刘文明、刘国运、杨建华、曹红珅、张兆荣、

李作伟、杨英平

责任人：徐鸿昌

联络人：刘国运

调研单位：市农办、市农业局、市林业局、市水务局、市交通运输局、市扶贫办、市民族宗教局、市烟草公司，15个乡镇。

调研内容：

1．楚雄市打好精准脱贫攻坚战专题调研。认真总结2018年楚雄市打好精准脱贫攻坚战取得的成效经验和存在的困难问题，围绕确保完成精准脱贫攻坚任务，提出2019年楚雄市打好精准脱贫攻坚战的目标任务和对策建议。由市扶贫办负责牵头提供单行调研汇报材料。

2．楚雄市打好“绿色食品牌”专题调研。2018年我市打好“绿色食品牌”、农业供给侧改革工作取得的成效经验和存在的困难问题，围绕高原特色现代农业发展重点，提出2019年楚雄市打造“绿色食品牌”的目标任务和对策建议，由市农业局负责牵头提供单行调研汇报材料。

3．楚雄市实施“五大攻坚工程”“十大专项行动”专题调研。认真总结2018年楚雄市实施“五大攻坚工程”“十大专项行动”取得的成效经验和存在的困难问题，提出2019年实施“五大攻坚工程”的目标任务及对策建议，提出2019年“十大专项行动”的建议。由市农业局牵头提供打造现代农业园区（绿色食品产业园）专项行动单行调研汇报材料，由市扶贫办牵头提供补短板惠民生专项行动单行调研汇报材料。

4．楚雄市农业农村综合改革专题调研。认真总结2018年楚雄市农业农村综合改革取得的成效经验和存在的困难问题，提出2019年目标任务及对策建议。由市农办负责牵头提供单行汇报材料。

5．楚雄市交通环境状况专题调研。2018年楚雄市过境高速、国道改造、乡村公路等规划建设情况和2019年目标任务、工作重点、重点措施，由市交通运输局负责牵头提供单行调研汇报材料。

6．楚雄市水利环境状况专题调研。2018年楚雄市水利、安全饮水等基础设施规划建设情况和2019年目标任务、工作重点、重点措施，由市水务局负责牵头提供单行调研汇报材料。

7．楚雄市民族、宗教工作专题调研。2018年楚雄市民族、宗教工作情况和2019年目标任务、工作重点、重点措施，由市民族宗教局负责牵头提供单行调研汇报材料。

8．其他部门和乡镇根据调研内容，结合国家和省州提出的重大决策部署，总结2018年特色亮点工作，提出2019年工作谋划及支撑措施，各自提供调研汇报材料。

（二）综合经济组

组长：邹顺伟

副组长：唐陶、赵矛、吴炬、罗华银

成员：李亚杰、李俊（市政府办）、王国焕、罗虎、刘先亮、

舒兆娟、余春兴、殷建红、许云霞、王建芬、李君梓、

李建勇、张国军、王银富

责任人：李亚杰

联络人：刘先亮

调研单位：市委改革办、市发展改革局、市财政局（市金融办）、市企改办、市经济贸易和信息化局、市招商局、市税务局、市文体广电旅游局、市供销社、开发区经贸局、开发区招商局、开发区财政局。

调研内容：

1．楚雄市2019年经济社会发展面临的形势环境和目标任务专题调研。围绕贯彻落实党的十九大、中央政治局研究经济工作会议和习近平总书记考察云南重要讲话精神、省委省政府决策部署，着眼国家、省重大发展战略机遇、重大政策机遇，深入贯彻落实“十六字”精神，围绕“1133”战略定位，按照“五高于两进位”的要求，立足我市未来发展的基础和条件，分析判断2019年楚雄市高质量跨越式发展面临的形势和环境条件，提出2019年经济社会发展主要奋斗目标和意见建议。由市发展改革局负责牵头提供单行汇报材料。

2．楚雄市推进“1133”战略专题调研。围绕“1133”战略定位，把“1133”战略发展定位具体化、项目化、步骤化、精细化、责任化，研究提出2019年“1133”战略定位目标“清单”、任务“清单”，措施“清单”、责任“清单”、时序“清单”，确保州委作出的重大部署不折不扣落到实处。由市发展改革局负责牵头提供单行汇报材料。

3．2019年促进稳增长专题调研。深入分析2018年稳增长取得的成效、经验和存在的困难问题，提出2019年驾驭好“经济战车”促进稳增长的目标任务和对策建议。由市发展改革局负责牵头提供单行汇报材料。

4．打造国家级楚雄高新区专题调研。认真总结我市2018年打造国家级楚雄高新区工作取得的经验成效和存在的困难问题，围绕基础设施、重点产业、创新开发区体制机制等重点，研究提出2019年打造国家级楚雄高新区的目标任务和对策建议。由开发区党政办负责牵头提供单行汇报材料。

5．楚雄市供给侧结构性改革专题调研。深入分析2018年供给侧结构性改革、产业转型升级、“三去一降一补”等重点任务推进情况和2019年目标任务、工作重点、政策措施，由市发展改革局负责牵头提供单行调研汇报材料。

6.楚雄市打好防范化解重大风险攻坚战专题调研。认真总结2018年楚雄市打好防范化解重大风险攻坚战取得的成效经验和存在的困难问题，重点围绕防范化解政府债务风险、金融服务实体经济、平台公司实体化市场化改革方面，提出2019年楚雄市打好防范化解重大风险攻坚战目标任务和对策建议。由市财政局负责牵头提供单行调研汇报材料。

7．楚雄市打造“绿色能源牌”专题调研。2018年楚雄市打造“绿色能源牌”工作取得的成效经验和存在的困难问题，提出2019年目标任务和对策建议，由市经济贸易和信息化局负责牵头提供单行调研汇报材料。

8．楚雄市全面深化改革营造良好营商环境专题调研。围绕贯彻落实中央推进全面深化改革的各项部署，认真总结2018年我市全面深化改革工作取得的成效经验和存在的困难问题，突出深化“放管服”改革、打造便利化营商环境重点，提出2019年全面深化改革营造良好营商环境的目标任务和对策建议。由市委改革办负责牵头提供单行调研汇报材料。

9．推进国有企业改革专题调研。2018年楚雄市推进国有企业改革取得的成效经验和存在的困难问题，提出2019年推进国有企业改革特别是平台公司实体化、市场化改革的目标任务和对策建议，由市财政局（市企改办）负责牵头提供单行调研汇报材料。

10．楚雄市招商引资工作专题调研。2018年楚雄市招商引资工作取得的成效经验和存在的困难问题，提出2019年目标任务和对策建议，由市招商局负责牵头提供单行调研汇报材料。

11．楚雄市实施“五大攻坚工程”“十大专项行动”专题调研。认真总结2018年楚雄市实施“五大攻坚工程”“十大专项行动”取得的成效经验和存在的困难问题，提出2019年实施“五大攻坚工程”的目标任务及对策建议，提出2019年“十大专项行动”的建议。由市发展改革局负责牵头分别提供新旧动能接续转换增能攻坚工程、抓项目增投资专项行动、服务经济倍增计划专项行动单行调研汇报材料；市经济贸易和信息局牵头负责提供工业经济发展攻坚工程、园区经济发展攻坚工程、民营经济发展攻坚工程、企业精准帮扶专项行动单行调研汇报材料；市财政局牵头负责分别提供抓财税收支、抓融资防风险专项行动单行调研汇报材料；市招商局牵头负责措供招商引资招才引智专项行动单行调研汇报材料。

（三）城镇建设组

组长：袁培林

副组长：李成相

成员：周彬、宋艳玲、唐炜、马睿成、李建国、王仕堂、

王国福。

责任人：周彬

联络人：马睿成

调研单位：市住房和城乡建设局、市国土资源局、市城管局、开发区规划建设管理局、市国土资源局开发区分局，鹿城镇、东瓜镇。

调研内容：

1．楚雄市城乡规划建设管理专题调研。2018年楚雄市城乡规划建设管理、城乡人居环境提升工作推进情况和2019年目标任务、工作重点、重点措施，由市住房和城乡建设局负责牵头分别提供单行调研汇报材料。

2．楚雄市房地产业发展专题调研。2018年楚雄市房地产业发展、保障性住房建设、棚户区改造推进情况和2019年目标任务、工作重点、重点措施，由市住房和城乡建设局负责牵头提供单行调研汇报材料。

3．楚雄市国土资源管理工作专题调研。2018年楚雄市国土资源管理、国有土地出让、地质灾害防治、土地开发整理及打私工作情况和2019年目标任务、工作重点、重点措施，由市国土资源局负责牵头提供单行调研汇报材料。

4．楚雄市征地拆迁安置专题调研。2018年楚雄市征地拆迁安置情况和2019年目标任务、工作重点、重点措施，由市国土资源负责牵头提供单行调研汇报材料。

5．楚雄市实施“五大攻坚工程”“十大专项行动”专题调研。认真总结2018年楚雄市实施“五大攻坚工程”“十大专项行动”取得的成效经验和存在的困难问题，提出2019年实施“五大攻坚工程”的目标任务及对策建议，提出2019年“十大专项行动”的建议。由市住房和城乡建设负责牵头提供城乡特色风貌（特色小镇特色乡村）打造专项行动单行调研汇报材料。

（四）社会民生组

组长：孙春荣荀之灵

副组长：李贵泽

成员：刘建华、李波、王加喜、陈晓红、殷建华、王桃兴、

许彦才、刘坤、丁普瑞

责任人：刘建华

联络人：王加喜陈晓红、

调研单位：市创文办、市人力资源和社会保障局、市教育局、市卫生计生局、市文体广电旅游局、市民政局、市移民局、市环境保护局、市行政审批局、市残联、市生物医药和大健康产业办、开发区社发局。

调研内容：

1．楚雄市打好污染防治攻坚战专题调研。认真总结2018年楚雄市打好污染防治攻坚战取得的成效经验和存在的困难问题，围绕云南建设“最美丽省份”的目标，按照“生态美、环境美、山水美、城市美、乡村美”的要求，提出2019年楚雄市打好污染防治攻坚战、建设生态文明先行示范区的目标任务和对策建议。由市环境保护局负责牵头提供单行调研汇报材料。

2．楚雄市打造“健康生活目的地牌”专题调研。认真总结2018年楚雄市打好“健康生活目的地牌”工作取得的成效经验和存在的困难问题，围绕生物医药与大健康、旅游文化产业等发展重点，提出2019年楚雄市打造“健康生活目的地牌”目标任务和对策建议。由市卫生计生局负责牵头提供单行调研汇报材料。

3．楚雄市“810”民生工作专题调研。认真总结2018年我市实施8大惠民工程和10件民生实事取得的成效经验和存在的困难问题，提出2019年切实保障和改善民生的目标任务和对策建议。由市卫生计生局负责牵头提供单行调研汇报材料。

4．楚雄市教育发展情况专题调研。2018年楚雄市教育事业发展（教育扶贫）情况和2019年目标任务、工作重点、重点措施，由市教育局负责牵头提供单行调研汇报材料。

5．楚雄市医疗卫生与健康事业发展（健康扶贫）情况专题调研。2018年楚雄市医疗卫生与健康事业发展（健康扶贫）情况和2019年目标任务、工作重点、重点措施，由市卫生计生局负责牵头提供单行调研汇报材料。

6．楚雄市社会保障工作情况专题调研。2018年楚雄市社会保障、就业创业、人才工作情况和2019年目标任务、工作重点、重点措施，由市人力资源和社会保障局负责牵头提供单行调研汇报材料。

7．楚雄市民政、残疾人、移民工作专题调研。2018年楚雄市民政、残疾人、移民工作情况和2019年目标任务、工作重点、重点措施，由市民政局、市残联、市移民局分别提供单行调研汇报材料。

8．“六城同创”工作专题调研。2018年“六城同创”工作推进情况和2019年目标任务、工作重点、重点措施，由市“六城同创”提供单行调研汇报材料。

（五）社会管理组

组长：胡晓东

成员：张健、张琼、罗媛、鞠臻民、敖春晖、黄云川

责任人：张健

联络人：鞠臻民

调研单位：市委政法委、市委编办、市公安局、市司法局、市行政审批局、市委市人民政府信访局、市委综治办、市维稳办、市安全监管局、市市场监管局。

调研内容：

1．楚雄市社会治安综合治理情况专题调研。2018年社会治安综合治理、平安创建、普法、依法治市等推进情况和2019年目标任务、工作重点、重点措施，由市委政法委、市公安局、市司法局分别按照职责分工负责牵头提供单行调研汇报材料。

2．楚雄市政府机构改革、事业单位公务用车改革专题调研。2018年楚雄市政府机构改革、事业公务用车改革工作推进情况，2019年目标任务、工作重点、重点措施，由市委编办负责牵头提供单行调研汇报材料。

3．楚雄市“放管服”改革专题调研。2018年楚雄市“放管服”改革、“六个一”专项行动推进情况和2019年目标任务、工作重点、重点措施，由市委编办负责牵头提供单行调研汇报材料。

4．楚雄市政务服务环境提升专题调研。2018年楚雄市政务服务平台、公共资源交易平台、电子政务平台建设情况和2019年目标任务、工作重点、重点措施，由市行政审批局负责牵头提供单行调研汇报材料。

5．楚雄市安全生产工作情况专题调研。2018年楚雄市安全生产工作情况和2019年目标任务、工作重点、重点措施，由市安全监管局负责牵头提供单行调研汇报材料。

6．楚雄市市场监管、食药品监管情况专题调研。2018年楚雄市实施质量强市战略、食品药品安全监管、标准体系建设实施情况和2019年目标任务、工作重点、重点措施，由市市场监管局负责牵头提供单行调研汇报材料。

7．楚雄市实施“五大攻坚工程”“十大专项行动”专题调研。认真总结2018年楚雄市实施“五大攻坚工程”“十大专项行动”取得的成效经验和存在的困难问题，提出2019年实施“五大攻坚工程”的目标任务及对策建议，提出2019年“十大专项行动”的建议。由市市场监管局负责牵头提供主体培育攻坚工程、市场主体培育专项行动单行调研汇报材料。

三、调研时间

2018年11月1日至11月10日，具体调研时间由各调研组通知。

四、有关要求

（一）高度重视。开发区管委会、各乡镇和市属各部门要高度重视调研工作，要以对全市人民高度负责的态度，积极主动参与配合做好调研工作。单位主要负责人要亲自研究和安排部署，明确专人负责围绕调研内容认真准备调研汇报材料，内容要全面详实，重点突出，措施具体。

（二）精心组织。各调研组要制定详细的调研计划，确定具体调研时间和行程，各调研组联络人要提前做好通知对接工作，确保调研工作顺利开展。

（三）扎实调研。各调研组要认真履行职责，按照调研计划扎实开展好调研工作。参加调研人员要认真思考，深入细致开展调研，调研过程中要认真收集资料，了解真实情况，并对调研意见、建议进行认真梳理，确保调研工作取得实效，为报告起草打好基础。

（四）提供成果。各调研内容牵头单位要按照要求，组织专班人员提前认真调研和深入思考，形成高质量的单行调研汇报材料提供调研组。同时，各单行调研汇报材料于11月10日前分别报市政府办调研科（邮箱：cxszfbdyk@126.com）和市经研中心（邮箱：cxsjyzx1@126.com）。

抄送：市委，市人大常委会，市政协，市纪委。

楚雄市人民政府办公室2018年10月29日印发