楚雄市人民政府关于楚雄市2025年度法治政府建设情况报告

2025年，楚雄市深入学习贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神和习近平法治思想，全面落实上级关于法治政府建设和“强州府”行动的各项决策部署，围绕全市中心工作，扎实推进法治政府建设各项任务，现将工作情况报告如下：

一、2025年主要工作及成效

（一）加强统筹谋划，压实法治建设责任。一是坚持高位推动。将法治政府建设纳入地区发展规划和年度工作重点，市委常委会、市政府常务会全年专题研究部署法治建设工作4次，召开市委全面依法治市委员会全体会议1次、全市法治政府建设工作会议2次，系统谋划，整体推进。二是健全推进机制。强化党委主体责任，完善统筹协调、督促落实机制，将法治建设成效纳入年度“大比拼”考评体系，发挥考核“指挥棒”作用。三是强化督查问效。建立常态化督察与专项检查问效机制，强化结果运用，压实乡镇（街道）、市级部门责任，推动法治任务融入基层治理。

（二）深化职能转变，优化营商服务环境。一是简政放权持续深化。全面整合26个部门行政审批职能，审批环节由7个压缩至3个，申请材料精简47%，“最多跑一次”事项占比达95%以上。创新企业“一对一”帮办服务，解决诉求447件，代办注册96户，办结率100%。二是清单管理动态优化。创新“互联网+清单管理”，推动智能审批、线上处罚。有序推进基层行政处罚权下放。三是服务效能显著提升。实现1394项政务服务“一窗办理”，16个高频事项“一次办结”，审批时限压缩60%。政府投资项目审批时限由185天压缩至45天，办事便利度大幅提高。

（三）健全制度体系，提升科学民主决策水平。一是严格决策程序，重大行政决策均履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。二是完善决策机制。修订完善市委常委会、市政府常务会、办公会集体决策会议制度，对涉及重大公共利益和民生事项的决策坚持民主公开，开展社会稳定、公共安全等风险评估。三是推进决策公开，通过多平台发布政策解读、公开决策事项、依据和结果。四是强化合法性审查，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的“防火墙”“智囊团”作用。五是规范文件定期清理。全年开展2次清理评估，15件行政规范性文件备案率100%。

（四）聚焦重点领域监管，严格规范公正文明执法。一是加强生态环境保护执法监管责任。完成环保督察反馈问题整改，开展“绿剑楚雄”“三磷”行业整治等专项行动，落实“问政楚雄”督办事项，推动生态文明建设不断取得新成效。二是强化食药安全监管，对学校食堂及供应商全覆盖监督检查，组织开展“药剑”“清源”专项整治。三是提升城市管理效能，开展“八整治一规范一提升”行动，完成18个重点区域环境综合整治，解决城市管理“烦心事”1800余件，处置投诉2168件，办结率、满意度达100%和90%。四是筑牢安全生产防线，实施安全生产治本攻坚三年行动和“百日攻坚”专项行动，加强森林草原防灭火工作，连续五年实现较大及以上事故“零发生”和自然灾害“零伤亡”。

（五）规范涉企执法，营造公平透明营商环境。一是推行检查事项清单化管理，实行检查计划备案，确保“清单之外无检查”。二是开展专项整治，召开5次调度会，制发监督文书19份，处理投诉5条，营造稳定执法环境。三是严格执法资格管理，组织5场次270人次参加执法资格考试。四是创新监管方式，“双随机、一公开”监管覆盖率超80%，联合抽查频次降30%；建立信用分级分类监管机制，守信企业检查频次减50%。五是强化执法监督，开展3轮次案卷评查，抽查365件，合格率97.5%；上级抽查87件，合格率100%；加强执法监督与纪检监察协作，移送问题线索，形成执法监督合力。

（六）提升复议质效，化解行政争议。一是拓宽复议渠道。设立乡镇（街道）代办点、企业服务点，打造“一站式”网络服务，实现行政复议网上申请，复议案件比上年增98%，达179件；二是提升办案质效，实行“简案快办、繁案精审”，组织专家论证，强化复议决定书说理，纠正不规范行政行为12件，90%以上案件“案结事了”。三是深化府院联动，推行“全流程联动调解”，促成申请人撤诉23件，调解化解13件；四是依法应诉解纷，行政应诉案件行政机关负责人出庭应诉率保持100%，依法化解行政争议。

（七）创新调解模式，筑牢基层防线。一是顶层设计推动，市委、市政府制定“幸福调解”楚雄模式实施方案，坚持“党建引领、多元共治”，健全市、镇、村三级调解网络，构建全覆盖网格化调解体系；二是层层部署落实，召开全市部署推进会，对乡镇（街道）及重点部门开展专项督导；三是健全调解组织体系，建成市、乡、村、组、网格五级调解组织，整合“三调融合”资源，形成共建共治格局。四是分级调解增效，实施“（4+N）×2”分级调解机制。全年调解各类纠纷12477件，成功11764件，成功率94.29%。市人民调解委员会调解纠纷660件（死亡纠纷41件），调解率、成功率为100%、96.85%。建立“调解+司法确认”工作机制，诉前调解服务中心受案3351件，调解成功1006件。

（八）拓展普法维度，提升全民法治素养。一是深耕青少年普法，开展“利剑护蕾”活动，法治副校长覆盖率100%，开展“送法进校园”，推出全省首个青少年“VR法治充电站”（浏览量达5.95万次）。二是创新数字普法，构建全媒体传播体系，建成市级法治宣传产品资源库，实现资源共建共享。三是结合民族文化普法，开展“油菜花节”“农民丰收节”等节庆普法；推行“调解+普法”“执法+普法”“服务+普法”，将普法融入法律服务、纠纷调处、执法办案全过程，全年开展普法活动3320场次，发放资料32万份。

（九）强化制约监督，促进权力阳光运行。一是自觉接受各方监督，办理人大代表议案2件、建议263件，市政协提案211件；认真办理纪检监察建议，自觉接受司法监督，将行政机关负责人出庭应诉、配合公益诉讼等情况纳入考核。二是深化政务公开，主动公开政府信息7995条，开展政策解读25次，回复网民留言78条，12345热线受理群众咨询、投诉及意见建议15707件。

二、工作亮点

立足市情，探索推出“幸福调解”楚雄模式，整合人民调解、行政调解、司法调解、行业调解资源，构建“市—乡—村—组—网格”五级调解网络，推动矛盾纠纷“早发现、早介入、早化解”，通过“情法理”融合调解，有效降低诉讼成本、减少信访增量，增进了干群信任、促进了社会和谐。

三、2026年工作思路

（一）进一步压实法治建设责任。

（二）进一步加强法治队伍建设。

（三）进一步深化数字法治应用。

（四）进一步严格规范涉企执法。

（五）进一步打造“幸福调解”楚雄模式。

（六）进一步强化“府院联动”机制。

楚雄市人民政府

2026年2月25日