干在实处｜楚雄市“三项”举措持续提升优化营商环境服务效能

市政务服务管理局紧紧围绕“大比拼”实干履职目标，深入推进“一颗印章管审批”“商事制度”“投资项目审批”等改革，采取有力措施，不断提升优化营商环境服务效能。

一是做好简政放权“减法”，持续激发社会发展活力。认真落实“减证便民”改革行动，深入推进“先照后证”“三证合一”“一照一码”“五证合一”“证照分离”“多证合一”等商事制度改革，全面实现了30证整合，企业注册到正式运行审批涉及的材料总体减少40%，单个事项最多的由21个材料减少为9个材料，精简57%。持续推行以“一颗印章管审批”为重点的相对集中行政许可改革，通过改革后精简优化，95%的市场主体实现当场受理、当场登记，审批提速率达80%以上，审批流程优化率达72%以上，审批材料精简率达57%以上，审批效率总体提升了70%以上。利用“楚雄市投资项目审批服务中心”在线平台进行协同办理投资项目全过程事项，实现投资报建便利化，健全水、电、气企业“一站式”办公、一窗受理、一次性告知服务机制，逐步开通电子支付平台，实现客户从报装到缴费一次性网上办理。严格执行负面清单制度，投资项目审批备案由5个环节43个报件精简到3个环节19个报件，除法律法规和国务院明确禁止限制的以外，各类市场主体皆可依法平等进入，切实解决企业准入不准营的问题。

二是做好强化监管“加法”，不断提升政府治理能力。全面推行市场监管领域“双随机、一公开”监管，通过“互联网+监管”系统认领，梳理录入监管事项目录清单808项、检查实施清单706项；优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式，清理规范行政处罚事项，依法打击制售假冒伪劣商品等违法行为，维护公平竞争的市场秩序。及时对全市各部门的权力清单和责任清单进行动态调整，严格对各部门权责清单事项逐项审核，加强清单制定的统一规范，将权责清单贯穿到行政职权管理运行的各个环节。

三是做好优化服务“乘法”，大力提升便民服务水平。积极整合市级各部门分散独立的互联网注册渠道，统一接入全省统建的身份认证平台，消除多入口注册和二次登录，把涉及行政审批的部门专网全部授权致市政务服务管理局。积极推广“一部手机办事通”应用，梳理直接面向企业和群众、依申请办理的行政审批和公共服务事项清单，分批分类推送“一部手机办事通”上线运行，推动实现更多政务服务事项“掌上办”“指尖办”。加快全面推广电子营业执照应用，实现整个登记流程“无纸化”，申请人与受理审核人员之间做到“零见面”。将市场准入和商事服务相关36类项目实行“一窗受理，集合服务”，使企业和群众“只跑一个窗口”。把“公共卫生许可”等12项行政审批事项，采取告知承诺方式，当场作出行政审批决定。把“固定资产投资项目节能审查”等43项行政审批事项，采取容缺受理方式审批。对法律、法规和政策规定需要出具“专家审查意见书”的审批事项，推行专家辅助审批模式，有效放宽市场准入。全面推行办事要件和流程标准化，对357项行政审批和公共服务事项努力实现“最多跑一次”，简单事项和个人事项实行“一次就办好”。

    2019年1月至今，市政务服务中心共受理、办理各类政务服务和审批事项96.52万件，满意率达99.6%。