楚雄市创新完善人民信访“五诊”工作机制

近年来，楚雄市坚持履行“为民解难、为党分忧”政治责任，创新发展新时代“枫桥经验”，全面统筹协调整全市合各方资源，积极探索创新完善人民信访定点接诊、专家门诊、网络问诊、联合会诊、靶向出诊“五诊”工作机制，不断畅通、规范、拓宽和便捷了广大群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，有效推进阳光信访、责任信访、法治信访建设，全市信访工作整体质量和水平不断提升。

一是“定点接诊”，巩固提升“窗口接访”。严格按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，紧密结合加强和创新基层社会治理基础建设，做到重心下移，关口前移，强化各级、各部门信访接访中心、综治中心、诉调中心融合建设，积极开展“人民满意窗口”创建，广泛深入开展“我为群众办实事”实践活动，逐步实现让业务更精、形象更佳、服务更优、环境更美、秩序更好的要求，树立公仆意识、服务意识，公示信访工作职责、办事流程，认真做好接访窗口法律政策宣传，引导群众、依法上访、文明上访、理智上访、逐级上访，高效解决群众急难愁盼问题，提升来访接待优质服务群众的第一窗口形象。

二是“专家门诊”，构筑品牌“定时专访”。自1998年1月以来，楚雄市始终坚持每月10号定期开展“市委书记大接访”品牌制度，每月10日由全市市级领导、市属重点职能部门、乡镇主要领导轮流到信访局定点接访群众，确保每期接访均有两名市级领导亲自接访。并同步由市政法委、市检察院、市法院、市公安局、市司法局领导组成接访组接待涉法涉诉信访问题。由市委书记、市长带头的“专家门诊”长效品牌机制的坚持，形成了全市处级领导干部领衔，部门领导参加，面对面沟通交流，直面矛盾纠纷问题，构建了自上而下良好的群众接访机制，形成了全市各级各部门共同担当尽责的人民信访工作新格局，逐步将“接访日”打造解决民生难题的“民心日”，增强了群众对党委、政府的信任感和认同感。2020年1月以来，累计开展“市委书记大接访”29场（次），共接待群众580余件1500多人（次）。

三是“网络问诊”，拓展延伸“网上信访”。

坚持力争做到让群众 “只进一扇门”、“最多跑一次”、“打通最后一公里”的工作理念，努力让群众办事少进门、少跑路、少折腾，全力延伸拓展全链条服务，不断规范信访工作服务效能，简化、优化办理流程，继续依托优化完善网上信访平台、深化网上信访信息系统推广应用，通过优化网上信访信息系统界面、简化操作流程、强化智能引导，为广大群众提供更便捷、实惠的服务。一是加快推进信访信息系统与信访基础业务深度融合，将各类渠道提出的信访事项全部纳入系统流转，确保每件信访事项的受理办理过程都在网上全程留痕，做到信息全部录入、办理全程公开、数据全自动生成，提高信访案件的办结率和办理质量，努力做到“件件有回音，事事有着落”。2020年以来，全市共办理网上信访4495件（包括网上投诉、各级领导信箱、人民网留言、微信信访、邮件信访、人民建议征集等），截至2022年11月底全市网上信访已占信访总量的87.39%，并且呈逐年上市趋势。二是积极探索推广视频接访工作制度，改造完善了覆盖全市17个点的视频信访系统，提高州—市—乡（镇）三级联通的视频接访系统运行效能，加大领导视频接访工作力度, 有效提高视频接访的针对性，通过视频及时面对面解决突出、复杂、疑难信访问题，极大地提高了工作效率，方便了信访群众，节约了广大群众信访成本。2020年以来，全市开展视频接访接待群众134批319人次，实现了“让数据多跑路，让群众少跑腿”的便民利民工作目标。

四是“联合会诊”，统筹化解“专班约访”。

楚雄市信访局紧紧围绕“为民解难、为党分忧”的信访工作目标要求，针对重点领域、重点群体信访矛盾，群众反映强烈的房地产领域信访问题和金融领域信访问题，成立了工作专班，抽调专人负责，专题研究化解涉及领域的信访问题。在上级和各相关部门的统筹协调配合下，通过市信访联席会议召集人及成员单位全面深入做好工作，建立信访积案化解“民生实事计划”清单，统筹协调各级各部门协同配合，有针对性地开展“联合会诊”，集思广益集中攻坚积案化解，使重点领域、重点问题、重点群体、重点人员的信访积案问题逐步得到妥善解决。截至2022年11月底，楚雄市专班化解房地产领域问题项目11个，累计为8000多户群众解决了“办证难”问题，全市房地产领域“烂尾楼”项目全面实现复工、复产、盘活。

五是“靶向出诊”，突出重点“定向下访”

积极推进作风革命和效能革命，不断改进工作作风，拓展信访矛盾纠纷化解方式，加强源头治理，扎实推进“四大重点”信访矛盾化解攻坚和治理重复信访、化解信访积案专项工作，变接访、约访为带案下访，主动深入基层、深入一线，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，切实提升服务群众的质效。坚持问题导向，主动靠前，将情理法有机统一，用老百姓听得懂的语言进行交流，切实解决群众反映强烈的“急难愁盼”问题。认真落实挂包责任，深入开展大走访大接访大下访，深入基层一线面商信访群众、协调会办解决问题、督导指导推进工作，确保群众困难和诉求高质高效解决。楚雄市各级各部门领导干部坚持深入乡镇、村（社区）开展下访，就群众通过各种信访渠道反映的房屋安全、拆迁安置、社保医保、办证难等民生实际问题进行实地调研、指导、跟踪、督办。2020年以来，通过逐年排查梳理、分类研判、精准化解，全市共化解民生领域信访事项和信访积案270余件，历年堆积的“钉子案、骨头案”逐步实现清仓见底“去库存”，实现了全市重复信访、信访积案专项工作平稳有序推进，全市信访工作取得了明显成效，为全市经济社会稳步健康发展营造了和谐稳定的社会环境。