中山镇“无诉讼村委会”创建让矛盾化解在基层

楚雄市中山镇地处哀牢山，云南省中部，杂居着汉、彝、回、瑶、苗、白等多个民族。这里的彝族人有一句谚语：耳闻对面鸡犬叫，人走还得绕两天。山高坡陡箐深，海拔差距大，多民族杂居，基层矛盾多种多样，这里的群众经常会因为水源、土地、林地问题产生矛盾纠纷。如何让矛盾化解在基层，构建和谐平安稳定的社会环境，成了很多人的愿望。但是这里的彝族人还相信这样的一句谚语，“道路再长远，远不过脚尖。”只要肯下功夫，肯走路，就能把矛盾化解在基层。

强化职能作用，维护社会稳定

中山镇围绕2022年度大比拼标杆目标，积极探索社会矛盾纠纷排查、化解的新举措，充分发挥综治办、司法所职能作用，及时掌握各村矛盾纠纷的情况和形势，提前介入，把纠纷化解在村组，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的工作目标，从而把基层治理引入规范化、法制化及长效化轨道，实现平安建设目标任务，促进社会稳定和经济持续健康发展。

强化法治教育，加强队伍建设

常态化组织入村、入户、入校开展法治宣传，提高群众普法力度，有效推进法治文化与传统文化、地方文化、行业文化、校园文化等融合发展，充分调动社会力量开展法治宣传教育的积极性，努力构建社会大普法格局。坚持德法兼济，打造高质量调解队伍，提高矛盾纠纷化解能力，加强命案防控、治安管控、林政监控、交通治理、环境保护、集镇治理、食品药品管理等执法力量，选优配强人民调解员队伍，努力把矛盾纠纷化解在基层。

强化调处机制，提高调解能力

在创建“无诉讼村委会”工作中，中山镇成立了工作领导小组，联合多家站所，定期开展“普法进村组”活动，有针对性进行普法宣传，在村民小组选聘“治保调解员”（兼“法律明白人”）826名，有效解决了偏远村民小组矛盾纠纷无人管无人问的难题，还建立“矛盾纠纷三级调处机制”，村里有矛盾的，“治保调解员”先来做第一步调解，调解不了的，由村委会和镇上相关部门和人员进行调处，再调解不了的，最后由镇综治办牵头，联合洒鸡口法庭、司法所、相关职能部门和村委会开展‘多元合一’大调处。通过层层调解，使矛盾纠纷在进入诉讼之前就得到有效化解。

截至目前，中山镇共排查出矛盾纠95件，开展调处95件次（其中采取联合调解27件次），调解成功93件。下步工作中，中山镇将把“无诉讼村委会”创建与基层社会治理、巩固脱贫成果、衔接乡村振兴、民族团结进步创建、人居环境整治提升和群众增收致富等工作结合起来，发挥示范带动作用，助力市域治理现代化建设。