楚雄市三街镇“四个一”模式引领乡镇“一水两污”治理实现新突破

近年来，楚雄市三街镇始终把“一水两污”治理作为改善农村人居环境、推进乡村振兴的关键举措，通过突出“党建引领聚合力、高位推动强保障、因地制宜优路径、建管并重促长效”四个重点，以“四个一”模式破解治理难题，在全市山区乡镇中率先实现了“两污”治理设施从无到有的历史性突破，为山区乡镇“一水两污”治理提供了可复制、可推广的实践经验。

一、坚持高位推动“一个核心”，下好统筹谋划“先手棋”

深刻认识“两污”治理是践行习近平生态文明思想的具体行动，是改善农村人居环境、推进乡村振兴的关键举措。镇党委政府高度重视“两污”治理工作，坚决贯彻落实市委市政府关于全市“两污”治理一盘棋工作部署，成立了由镇党委书记、镇长任组长的“两污”项目工作专班，实行“日跟踪、周调度、月研判”工作机制，召开专题会议研究24次，做到有问题第一时间到场、第一时间协调、第一时间解决。强化要素保障服务，积极对接州、市主管部门争取上级支持，市委、市政府主要领导和州、市住建局领导多次赴实地开展调研指导，及时破解土地征收、资金保障、技术对接等难题，为项目建设提供坚实保障。

二、突出因地制宜“一个关键”，打好分类治理“组合拳”

在项目建设过程中，充分考虑三街镇山区地理环境、人口分布、集镇规模等实际情况，按照“因地制宜、分类实施、统筹推进”的工作思路，扎实开展镇村“两污”项目选址、建设、管理工作。集镇垃圾处理厂采用适应山区特点的热解汽化技术，实现垃圾无害化减量超90%，目前配置环卫车辆5辆、各类垃圾箱189个，238个村组全覆盖建设有垃圾中转池，全镇生活垃圾处理率达100%。集镇污水处理厂共铺设污水管网8.4公里、安装污水检查井693个、氧化处理池138个。针对集镇及周边7个小组外的其余231个村组实际，创新推行农村污水治理“12345”工作法，明确全域整治“一个”目标任务，组建“两支”工作队伍，聚焦“三类”治理模式，发挥“四种”人员优势筹集资金100余万元，整合“五类”资金项目，坚持规划先行、规范标准、分类推进的措施，因地制宜确定集中治理小组、分散治理小组、集中治理小组分散户治理三种模式，优化一村一方案、一户一措施，目前全镇村组已完成污水治理179个。

三、强化党建引领“一个保障”，绘就共治共享“同心圆”

充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，针对项目征地、青苗补偿等实际问题，由镇村党员干部带头齐上阵，制定任务清单、责任清单、时限清单，分片包保压实工作责任，直插一线开展群众工作，通过户长会、院坝会等形式，耐心讲解政策、争取群众支持，1个月内完成5.66亩垃圾处理厂、2.38亩污水处理厂用地征收工作，现场协调解决用地纠纷87起，调整优化管线走向12处；协调解决污水管网铺设涉及的84户农户50.7亩临时征占地工作；充分发动群众齐抓共管，将“两污”治理纳入村规民约，建立“门前三包”责任制、农村人居环境月考核机制，农户负责房前屋后污水管网维护和垃圾收集清理，全镇居民每户配发垃圾桶共计6544个，逐步形成“共建共管共治共享”的良好氛围，实现群众由“要我治”到“我要治”的思想转变。

四、聚焦建管并重“一个重点”，织密长效运行“保障网”

聚焦“建得好、管得住、用得久”目标，提前谋划做好项目“后半篇文章”。推行“镇村监管+专业运维”模式，移交第三方公司负责“一水两污”设施专业化、规范化运营维护；建立“农户分类、村组收集、镇级处理”的垃圾收处体系，从源头推进垃圾资源化、无害化、减量化；探索优化污水处理、垃圾收运收费机制，结合山区乡镇实际情况，将污水处理费与供水价格统筹衔接，科学制定群众可承受、运营可持续的收费标准，确保长效稳定运行；持续发挥党建引领作用，积极引导群众主动参与“两污”治理和农村人居环境整治提升工作，形成人人参与、齐抓共治的治理新格局，不断巩固拓展“一水两污”治理成效，坚决打好污染防治攻坚战，共建宜居宜业和美乡村。