三街镇2025年度法治政府建设工作报告

三街镇2025年度法治政府建设工作报告

2025年，三街镇法治政府建设工作在市委、市政府的坚强领导下，以习近平法治思想为引领，紧紧围绕法治政府建设的目标任务，全面对标法治政府建设要求，坚持依法决策、依法行政、依法治理，强化严格执法、公正司法、全民守法，以推动三街镇高质量跨越式发展为目标，不断提高法治建设水平，切实抓好法治政府建设各项工作，为全镇经济社会发展营造了良好的法治环境，现将有关工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）以习近平法治思想为引领，夯实法治根基

三街镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持党的领导，坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，不断推进党的领导制度化、法治化、规范化，切实把党的领导贯彻到法治政府建设的全过程和各方面。不断加强理论学习，把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，将习近平法治思想学习纳入2025年党委理论学习中心组学习计划，共组织学习习近平法治思想3场次，参与学习人员156人次；开展以法律法规为主题的干部职工学法用法培训会议5场次，参与人员258人次；发挥领导干部带头学法示范作用，不断提高干部职工法律意识和法治素养，全面提升党员干部“知法、懂法、用法”水平，不断夯实全镇干部职工开展法治政府建设的政治保障和思想基础。

（二）进一步强化组织领导，认真履职尽责

三街镇党委、政府高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设纳入三街镇经济社会发展大局，摆上重要议事日程，并列入经常性、长期性工作来抓。着力强化对法治政府建设的组织领导，结合人员调整情况，及时调整充实法治政府建设工作领导小组，由镇主要领导任组长，分管领导任副组长，其他班子成员和部门负责人为成员，办公室主任由政法委员担任，有专人负责办公室日常工作，进一步明确了工作职责。制定三街镇2025年全面依法治镇工作要点，做到年初有计划、平时有监督、年终有总结，党政领导亲自抓，分管领导具体抓，领导小组成员协助抓，在全镇形成了对法治政府建设层层发动，层层落实的工作新格局。镇党政主要领导认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，定期召开法治政府建设工作会议，及时研究、部署法治政府建设工作，2025年共召开法治建设专题会议2场次，分析、检查、研究解决法治政府建设中的有关重大问题。加大法治政府建设经费的保障力度，把法治政府建设工作资金投入纳入财政预算，2025年共保障法治政府建设工作经费2万余元，法治政府建设各项工作稳步推进。健全完善镇党委全面依法治镇委员会议事规则、会议制度、办公室开展工作相关制度，依法依规开展工作。党政领导班子和全体干部职工支持立法、执法和司法机关依法依规开展工作，严格执行《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》三个规定，确保司法公平公正。认真贯彻落实《信息公开条例》，通过政府网站、政务公开栏、微信公众号等多种渠道，及时、准确地公开政府信息，包括财政预算决算、重大项目建设、社会救助、环境保护等方面的信息，保障了群众的知情权、参与权和监督权，打造阳光政府。紧紧围绕楚雄市法治政府建设主管部门的安排和要求，及时完成年度法治政府建设专项工作任务，如法治政府建设专项工作落实、上级督察反馈问题整改、法治政府建设信息报送、工作材料档案上报等，2025年共报送工作信息21篇，确保法治政府建设各项工作有序推进。

（三）强化服务保障，持续优化营商环境

今年以来，三街镇高度重视优化营商环境工作，大力推进有关政策和措施落实，通过深入企业调研、强化思想保障、提升基础设施等方式，持续优化营商环境。强化跟踪问效，针对民营企业在生产经营中存在的痛点难点开展座谈走访，有针对性地开展了新一轮民营企业发展大调研、大走访活动。与企业负责人交谈沟通，“面对面”了解企业需求，“点对点”解决企业问题，为企业可持续发展出谋划策，确保政策辅导全覆盖，助力企业健康发展。认真落实营商环境评价制度和政务服务“好差评”制度，全面清理违法违规涉企收费、检查、摊派事项，相对集中行政许可权改革深入推进，“证照分离”工程建设项目审批、“多证合一”、电子证照等改革全面加快。“减证便民”行动持续开展，证明事项告知承诺制全面推行，“互联网+政务服务”全面推进，政务服务“一张网”“一部手机”系列产品巩固提升，“一网通办”“跨省通办”“最多跑一次”基本实现。从企业治理法治化入手，重在疏导和预防，通过解读案例和发放宣传资料向企业进行普法宣传，加强公平竞争审查，打击不正当竞争行为，加强知识产权保护，激发市场创新活力。通过开展专题讲座、送法入企业等方式对企业主要负责人、财务负责人等开展法治培训，增强企业法治意识，帮助企业提高法律风险防范能力，为企业提供法律咨询服务，解决法律纠纷。2025年，共开展法治宣传进企业活动4场次，受理企业法律咨询服务6件次，真正让司法服务基层、服务企业。

（四）健全完善行政决策程序体系，提高决策质量

严格执行重大行政决策程序规定，对涉及经济社会发展和群众切身利益的重大决策事项，广泛征求意见，进行合法性审查和风险评估，确保决策的科学性、合法性和合理性。严格执行重大行政决策合法性审查、公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定等法定程序，落实决策跟踪反馈和评估制度以及责任倒查和容错纠错机制。完善行政决策的监督制度和机制，加强对决策活动的全过程监督；建立重大决策评估制度，定期对重大决策执行情况进行调查、评估，将决策评估结果纳入工作考核；建立健全决策责任追究制度，按照“谁决策、谁负责”的原则，完善决策责任追究的程序、范围、形式，实现决策权和决策责任相统一；坚持决策依法公开制度，推进政务公开，建立政府信息公开制度，方便公众对政府信息的获取和查阅。三街镇人民政府严格落实法律顾问制度，与云南佳信律师事务所签订了法律顾问合同，为我镇的重大决策、重大行政行为提供法律意见，参与部分合作项目风险性论证，协助起草、修改重要的法律文书，为处置涉法涉诉案件、信访案件和重大突发事件提供法律服务，参与处理行政诉讼、仲裁等法律事务，充分发挥法律顾问在推进依法执政、依法决策中的重要作用，有效防范了法律风险。

（五）不断提升执法人员素质，规范行政执法

加强行政执法队伍建设，认真组织行政执法人员参加执法业务培训，2025年共开展行政执法业务培训8场次。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，确保执法人员具备相应的执法资格和能力，截至2025年年底，三街镇持有行政执法证人员46名。成立镇综合行政执法队1个，有专职行政执法人员5名，2025年镇综合行政执法队共办理行政处罚案件15件，开展行政检查59场次。规范行政执法程序，严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，做到执法公正、规范、文明。加强对行政执法的监督检查，及时纠正违法或不当的执法行为，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益。行政规范性文件合法性审查和监督管理信息系统建立完善，整合行政执法队伍，跨部门综合执法深入推进，实现了“一支队伍管执法”，事前事中事后监管有效衔接、信息互联互通共享、协同配合的工作机制健全，行政执法权限争议协调机制完善，行政强制执行效率明显提高，行政执法“三项制度”全面推行落实，行政执法文书基本标准、行政裁量权基准制度建立健全。

（六）健全应急处置机制，依法防范处置重大突发事件

制定全镇各领域突发事件应急处置方案，强化应急处置演练和培训，提升工作人员应急处突能力。加强统筹管理，建立信息报送长效机制，成立全镇突发事件信息报送专班，明确突发事件报送流程，确保全镇突发事件信息报送工作及时、高效、准确。优化防控措施，做好突发事件源头管控，高度重视舆情处置，深化网络舆情认识，加强部门统筹协调，合力做好舆情管控。增强纪律意识，压紧压实信息报送责任，始终坚持讲政治、顾大局，层层压实应急处突主体责任，形成干群齐心、镇村齐力、内外齐声的良好格局，对违反相关工作纪律、造成严重负面影响的情况依法依规给予处理。

（七）健全纠纷调处化解机制，有效化解矛盾纠纷

三街镇高度重视矛盾纠纷排查调处和信访维稳工作，不断健全镇、村、组调解组织建设，现有镇级专职调解员6人，村级专职调解员11人，村民小组调解员855人，全镇11个村委会238个村民小组调解组织全覆盖。认真贯彻落实《云南省矛盾纠纷多元化解条例》，坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立健全矛盾纠纷多元化解机制，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，加强矛盾纠纷排查化解工作，做到早发现、早化解、早处置，把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。加强信访工作，弘扬“四下基层”优良传统，认真落实领导干部接访制度和应诉挂钩解决制度，及时解决群众反映的问题，维护社会大局稳定。2025年，三街镇各级人民调解组织共排查化解各类矛盾纠纷141件，调解成功139件，其中邻里纠纷51件，婚姻家庭纠纷20件，其他纠纷33件，山林土地纠纷25件，房产宅基地纠纷3件，交通事故纠纷7件，调解不成功2件，调解率100%，调解成功率98.58%。没有化解成功的，认真做好稳控工作，并引导当事人通过合法渠道进行解决，没有发生因纠纷调解不及时或调解不力引发的群体性事件、刑事案件、进京到昆上访、游行示威或引发命案的情况发生，真正实现了小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。

（八）依法依规抓好行政案件复议和行政应诉工作

规范行政应诉办理程序，明确职责分工。坚持把非复议、非诉讼纠纷解决机制挺在前面，规范三街镇行政争议协调化解中心运作，推动行政案件从源头上化解。加强对重点领域案件发生的防范力度，聚焦近几年行政案件多发的土地征收、拆迁拆违、信息公开等领域，早发现、早预警、早汇报，强化诉前调解，着力降低败诉风险。对行政应诉情况从案件立案伊始就进行跟踪问效，对存在败诉风险的案件，及时了解可能导致败诉的原因或将产生的不利后果，及时落实化解举措。强化行政复议、行政诉讼监督功能，及时纠正行政违法或不当行政行为，2025年三街镇未发生行政复议案件。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，2025年三街镇人民政府共有1件民事诉讼案件，行政机关负责人均按要求出庭参加诉讼。

（九）持续深化法治宣传教育，着力提升全民法治意识

始终将法治文化建设、法治宣传教育及领导干部学法用法制度落实作为法治建设的重要抓手，统筹推进、精准发力，推动全镇法治观念深入人心、法治实践走深走实。一是强化法治宣传教育精准赋能。牵头构建“党委领导、部门联动、村社协同、全民参与”的普法工作格局，聚焦乡村振兴、基层治理、民生保障等重点领域，结合“12·4”国家宪法日、三月平安建设宣传月、“4·15”全民国家安全教育日、5月民法典宣传月、6月安全生产月、“6·25”土地宣传日、“6·26”国际禁毒日等重要时间节点，组织开展法治宣传进乡村、进学校、进企业等主题活动584场次，发放各类法治宣传资料1.6万余份，各普法工作小组通过以案释法、进村普法、法律读本送进家等群众喜闻乐见的形式，解读土地流转、邻里纠纷、养老诈骗等高频法律问题，全年覆盖群众1.2万余人次，有效打通法治宣传“最后一公里”。二是深化法治文化建设浸润人心。坚持将法治文化与乡村传统文化、民俗文化深度融合，指导各村修订完善村规民约，融入法治元素，推动形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的行为自觉。培育村级“法律明白人”“法治带头人”68名，常态化开展法治故事分享、法律咨询等活动，让法治文化在基层落地生根。同时，利用乡镇公众号、村组微信群等新媒体平台，推送法治知识、典型案例，营造线上线下联动的法治宣传氛围。三是深入开展“法律明白人”培养工程。进一步夯实法治乡村建设基础，加强“法律明白人”队伍建设，充分发挥“法律明白人”在基层法治宣传、化解矛盾纠纷、参与社会治理的“排头兵”作用，不断加大法律明白人培训力度，2025年三街镇共开展农村“法律明白人”法律知识和业务培训8场次，各村委会开展“法律明白人”法律知识培训15场次，培训内容重点围绕习近平法治思想、交通安全、食品药品安全、防范电信诈骗等常用法律法规和安全防范意识，采取以案释法、现身说法等多种形式，对“法律明白人”的培养注入新的动力。四是建立健全领导干部学法用法考核机制。把学法情况、依法履职能力作为干部考核评价、选拔任用的重要参考，推动领导干部带头尊法学法守法用法。组织镇村干部、村“两委”成员开展法治培训4场次，不断提升镇村干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、推动工作的能力。

（十）强化权力制约监督，建设廉洁高效政府

根据职责权限，依法依规健全完善优化政府权责清单、行政许可事项清单、备案管理事项清单、公共服务事项清单，对所有清单事项实行动态管理。坚持教育、监督、纠风、惩治相结合，建立健全三街镇各领域、各行业党风廉政风险点排查和整改工作机制，持续强化对权力运行的制约和监督，各分管领导及重点岗位人员认真排查岗位廉政风险点，制定具体防范整改措施，真正做到风险预警在前、风险防控在前。充分发挥镇纪委监委监督前哨作用，结合群众身边不正之风和腐败问题专项整治，聚焦党中央、省州市重大决策部署，聚焦项目建设、民生保障等惠民实事，聚焦与财、物、事、权相关的重点岗位，加强重点领域专项监督，强化跟进监督、精准监督、全程监督，把监督抓在日常，严在平常，做在经常，切实突出监督实效。

二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

（一）强化政治引领，突出政治保障

三街镇党政主要领导强化政治理论学习，认真学习贯彻习近平法治思想，坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委全面依法治省、州委全面依法治州工作安排以及市委关于全面依法治市工作要求，带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不断提高运用法治思维和法治方式处理问题的能力，做尊法学法守法用法的模范，将学习成效转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，转化为推进制度创新和治理能力建设的理念思路、科学方法和实践成果，确保党的二十大和二十届三中全会精神和习近平法治思想在三街镇得到全面贯彻落实。强化理论武装，始终把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，深入学习领会“十一个坚持”的丰富内涵和内在要求，带头增强学习贯彻习近平法治思想的政治自觉、思想自觉、行动自觉，把习近平法治思想列为镇党委理论学习中心组学习和干部职工学习教育的重要内容，切实发挥好“关键少数”的示范引领作用。

（二）强化领导责任，抓实组织保障

三街镇成立以党政主要领导任组长的法治政府建设工作领导小组，在全镇形成党政领导亲自抓，分管领导具体抓，领导小组成员协助抓，相关部门配合抓的齐抓共管工作格局。压实工作责任，通过建章立制，完善各项工作制度，将工作任务分解到相关职能部门，形成人人肩上有担子、人人身上有压力的工作氛围，推动法治政府建设各项工作落实，确保社会大局稳定，促进社会公平正义，保障人民安居乐业，全面推进三街镇法治政府建设工作高质量发展。强化依法治镇理念，坚持履行推进法治建设第一责任人职责，每季度听取一次法治政府建设工作情况汇报，认真解决法治政府建设工作中存在的困难和问题，确保依法治镇各项工作落到实处。将法治政府建设成效作为衡量领导班子工作实绩的重要内容，纳入年度考核指标体系，年底认真进行量化考核。

（三）强化监督考核，落实纪律保障

镇党政主要领导常态化开展依法治镇工作督查调研，及时解决法治政府建设工作中存在的困难和问题，高度重视上级法治建设督察部门在督察工作中发现的问题，按要求组织整改落实，及时高质量上报法治建设督察相关整改材料和工作资料。充分发挥镇纪委监委监督前哨作用，持续强化对权力运行的制约和监督，强化跟进监督，做到见事见效。将党政主要负责人履行法治建设第一责任人情况纳入目标考核，党政主要负责人将履行法治政府建设第一责任人情况列入年终述职内容，自觉接受监督。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治思维践行深度不足。部分干部职工对习近平法治思想的学习存在浅尝辄止现象，仅满足于完成集中学习任务，主动学、深入学的积极性不够，将法治思维转化为解决实际问题的能力有待提升。在处理乡村振兴项目推进、矛盾纠纷化解等具体工作时，仍存在重经验、轻法律的倾向，依法决策、依法办事的主动性和自觉性不足。

（二）行政执法规范化水平不高。部分执法人员业务能力参差不齐，对法律法规的理解和适用不够精准，存在执法程序不够严谨、执法文书制作不够规范等问题。个别案件存在证据收集不完整、法律适用说理不充分等情况，影响了执法公信力。同时，柔性执法的适用场景和尺度把握不够精准，部分执法人员存在“不敢柔”“不会柔”的现象。

（三）法治宣传教育实效性不强。普法宣传形式仍以传统方式为主，运用新媒体平台开展精准普法的力度不足，对青少年、老年人、流动人口等不同群体的普法需求把握不够精准，宣传内容针对性不强。“谁执法谁普法”普法责任制落实不够均衡，个别部门存在重执法、轻普法的倾向，普法与执法融合度不高，未能充分发挥执法过程中的普法作用。

（四）法治建设保障力度有待加大。法治建设经费投入与实际需求仍有差距，执法装备更新、普法新媒体建设、法律顾问服务拓展等方面的保障不够充分。法治专业人才短缺问题较为突出，专业能力和业务水平难以满足法治建设精细化、专业化需求。村级法治建设力量薄弱，法律顾问在村级事务中的参与度不够深，基层依法治理能力有待提升。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深化法治思想引领，筑牢法治建设根基。持续把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将其纳入镇党委理论学习中心组学习计划，通过专题学习、研讨交流、专题培训等形式，推动学习往深里走、往实里走、往心里走。加强干部法治教育培训，每年组织集中学法不少于4次、专题培训不少于2次。开展行政执法人员轮训和案例研讨，提升干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。建立领导干部法治建设履职述职评议制度，将法治履职情况与干部选拔任用、评先评优挂钩，倒逼干部依法履职。

（二）提升行政执法质效，规范行政权力运行。深入贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划》，进一步完善行政执法“三项制度”实施细则，规范执法程序、执法文书和执法行为。加强执法队伍建设，严格执行行政执法人员资格管理和持证上岗制度，建立执法人员业务能力考核机制，对考核不合格的人员进行离岗培训或调整。优化柔性执法机制，制定柔性执法事项清单，加强对执法人员的培训指导，提升柔性执法适用能力，实现严格执法与文明执法相统一。

（三）创新普法宣传方式，增强法治教育实效。创新普法宣传形式，充分利用微信公众号、短视频、直播等新媒体平台，打造精准普法品牌，针对不同群体开展个性化、差异化普法。深化“谁执法谁普法”普法责任制，将普法工作纳入部门年度考核，定期开展普法工作检查督导，推动各部门在执法过程中同步开展普法宣传。提升法治文化阵地利用率，定期组织开展法治文艺演出、法治讲座、法律咨询等活动，让群众在参与中接受法治教育。加强重点人群法治教育，开展青少年法治实践活动、农民工维权普法培训、村干部法治能力提升轮训，不断提升全民法治素养。

（四）加大法治保障力度，夯实法治工作基础。增加法治建设经费投入，将经费保障与法治建设重点任务挂钩，优先保障执法装备更新、普法新媒体建设、法律顾问服务等工作需求。加强法治专业人才队伍建设，通过公开招聘、定向培养、业务培训等方式，充实法治工作人员力量，提升法治工作人员专业能力。深化法律顾问制度建设，扩大法律顾问服务覆盖面，推动法律顾问深度参与村级重大决策、矛盾纠纷化解等工作，提升基层依法治理水平。升级镇公共法律服务工作站和村公共法律服务工作室，完善服务功能，为群众提供便捷高效的法律服务。

（五）强化监督考核问责，压实法治建设责任。进一步完善法治建设考核评价体系，加大法治建设在年度绩效考核中的权重，细化考核指标，增强考核的针对性和可操作性。建立法治建设问题清单、责任清单、整改清单“三单”管理机制，定期开展法治建设专项督查和考核评估，对发现的问题及时督促整改。主动接受人大监督、民主监督、司法监督、群众监督和舆论监督，畅通监督渠道，及时回应社会关切。严格落实法治建设问责制度，对法治建设工作推进不力、问题突出的部门和个人，严肃追究责任，确保法治建设各项任务落到实处。

                                                             三街镇人民政府

                                                                                                           2026年1月7日