三街镇2024年度法治政府建设工作报告

2024年，三街镇法治政府建设工作在市委、市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想、党的二十大和二十届三中全会精神，紧紧围绕法治政府建设的目标任务，坚持依法决策、依法行政、依法治理，强化严格执法、公正司法、全民守法，以推动三街镇高质量跨越式发展为目标要求，不断提高法治建设水平，切实抓好法治政府建设各项工作，为全镇经济社会发展营造了良好的法治环境，现将有关工作情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习习近平法治思想，夯实理论基础

三街镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届三中全会精神，始终坚持党的领导，坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，不断推进党的领导制度化、法治化、规范化，切实把党的领导贯彻到法治政府建设的全过程和各方面。不断加强理论学习，把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，将习近平法治思想学习纳入2024年党委理论学习中心组学习计划，共组织学习习近平法治思想2场次，参与学习人员146人次；开展以法律法规为主题的干部职工学法用法培训会议4场次，参与人员251人次；发挥领导干部带头学法示范作用，不断提高干部职工法律意识和法治素养，全面提升党员干部“知法、懂法、用法”水平，不断夯实全镇干部职工开展法治政府建设的政治保障和思想基础。

（二）强化组织领导，认真履行职责

三街镇党委、政府高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设纳入三街镇经济社会发展大局，摆上重要议事日程，并列入经常性、长期性工作来抓。着力强化对法治政府建设的组织领导，结合人员调整情况，及时调整充实法治政府建设工作领导小组，由镇主要领导任组长，分管领导任副组长，其他班子成员和部门负责人为成员，办公室主任由政法委员担任，有专人负责办公室日常工作，进一步明确了工作职责。制定三街镇2024年全面依法治镇工作要点，做到年初有计划、平时有监督、年终有总结，党政领导亲自抓，分管领导具体抓，领导小组成员协助抓，在全镇形成了对法治政府建设层层发动，层层落实的工作新格局。镇党政主要领导认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，定期召开法治政府建设工作会议，及时研究、部署法治政府建设工作，2024年共召开法治建设专题会议2场次，分析、检查、研究解决法治政府建设中的有关重大问题。加大法治政府建设经费的保障力度，把法治政府建设工作资金投入纳入财政预算，2024年共保障法治政府建设工作经费3万余元，法治政府建设各项工作稳步推进。健全完善镇党委全面依法治镇委员会议事规则、会议制度、办公室开展工作相关制度，依法依规开展工作。党政领导班子和全体干部职工支持立法、执法和司法机关依法依规开展工作，严格执行《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》三个规定，确保司法公平公正。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，通过政府网站、政务公开栏、微信公众号等多种渠道，及时、准确地公开政府信息，包括财政预算决算、重大项目建设、社会救助、环境保护等方面的信息，保障了群众的知情权、参与权和监督权，打造阳光政府。紧紧围绕楚雄市法治政府建设主管部门的安排和要求，及时完成年度法治政府建设专项工作任务，如法治政府建设专项工作落实、上级督察反馈问题整改、法治政府建设信息报送、工作材料档案上报等，2024年共报送工作信息28篇，确保法治政府建设各项工作有序推进。

（三）强化服务保障，持续优化营商环境

今年以来，三街镇高度重视优化营商环境工作，大力推进有关政策和措施落实，通过深入企业调研、强化思想保障、提升基础设施等方式，持续优化营商环境。强化跟踪问效，针对民营企业在生产经营中存在的痛点难点开展座谈走访，有针对性地开展了新一轮民营企业发展大调研、大走访活动。与企业负责人交谈沟通，“面对面”了解企业需求，“点对点”解决企业问题，为企业可持续发展出谋划策，确保政策辅导全覆盖，助力企业健康发展。认真落实营商环境评价制度和政务服务“好差评”制度，全面清理违法违规涉企收费、检查、摊派事项，相对集中行政许可权改革深入推进，“证照分离”工程建设项目审批、“多证合一”、电子证照等改革全面加快。“减证便民”行动持续开展，证明事项告知承诺制全面推行，“互联网+政务服务”全面推进，政务服务“一张网”“一部手机”系列产品巩固提升，“一网通办”“跨省通办”“最多跑一次”基本实现。从企业治理法治化入手，重在疏导和预防，通过解读案例和发放宣传资料向企业进行普法宣传，加强公平竞争审查，打击不正当竞争行为，加强知识产权保护，激发市场创新活力。通过开展专题讲座、送法进企业等方式对企业主要负责人、财务负责人等开展法治培训，增强企业法治意识，帮助企业提高法律风险防范能力，为企业提供法律咨询服务，解决法律纠纷。2024年，共开展法治宣传进企业活动6场次，受理企业法律咨询服务8件次，真正让司法服务基层、服务企业。

（四）健全完善行政决策程序体系，提高决策质量

严格执行重大行政决策程序规定，对涉及经济社会发展和群众切身利益的重大决策事项，广泛征求意见，进行合法性审查和风险评估，确保决策的科学性、合法性和合理性。严格执行重大行政决策合法性审查、公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定等法定程序，落实决策跟踪反馈和评估制度以及责任倒查和容错纠错机制。完善行政决策的监督制度和机制，加强对决策活动的全过程监督；建立重大决策评估制度，定期对重大决策执行情况进行调查、评估，将决策评估结果纳入工作考核；建立健全决策责任追究制度，按照“谁决策、谁负责”的原则，完善决策责任追究的程序、范围、形式，实现决策权和决策责任相统一；坚持决策依法公开制度，推进政务公开，建立政府信息公开制度，方便公众对政府信息的获取和查阅。三街镇人民政府严格落实法律顾问制度，与云南佳信律师事务所签订了法律顾问合同，为我镇的重大决策、重大行政行为提供法律意见，参与部分合作项目风险性论证，协助起草、修改重要的法律文书，为处置涉法涉诉案件、信访案件和重大突发事件提供法律服务，参与处理行政诉讼、仲裁等法律事务，充分发挥法律顾问在推进依法执政、依法决策中的重要作用，有效防范了法律风险。

（五）不断提升执法人员素质，规范行政执法

加强行政执法队伍建设，认真组织行政执法人员参加执法业务培训，2024年共开展行政执法业务培训6场次。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，确保执法人员具备相应的执法资格和能力，截至2024年年底，三街镇持有行政执法证人员57名。成立镇综合行政执法队1个，有专职行政执法人员5名，2024年镇综合行政执法队共办理行政处罚案件2件，开展行政检查49场次。规范行政执法程序，严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，做到执法公正、规范、文明。加强对行政执法的监督检查，及时纠正违法或不当的执法行为，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益。行政规范性文件合法性审查和监督管理信息系统建立完善，整合行政执法队伍，跨部门综合执法深入推进，实现了“一支队伍管执法”，事前事中事后监管有效衔接、信息互联互通共享、协同配合的工作机制健全，行政执法权限争议协调机制完善，行政强制执行效率明显提高，行政执法“三项制度”全面推行落实，行政执法文书基本标准、行政裁量权基准制度建立健全。

（六）健全应急处置机制，依法防范处置重大突发事件

制定全镇各领域突发事件应急处置方案，强化应急处置演练和培训，提升工作人员应急处突能力。加强统筹管理，建立信息报送长效机制，成立全镇突发事件信息报送专班，明确突发事件报送流程，确保全镇突发事件信息报送工作及时、高效、准确。优化防控措施，做好突发事件源头管控，高度重视舆情处置，深化网络舆情认识，加强部门统筹协调，合力做好舆情管控。增强纪律意识，压紧压实信息报送责任，始终坚持讲政治、顾大局，层层压实应急处突主体责任，形成干群齐心、镇村齐力、内外齐声的良好格局，对违反相关工作纪律、造成严重负面影响的情况依法依规给予处理。

（七）健全纠纷调处化解机制，有效化解矛盾纠纷

三街镇高度重视矛盾纠纷排查调处和信访维稳工作，不断健全镇、村、组调解组织建设，现有镇级专职调解员6人，村级专职调解员11人，村民小组调解员951人，全镇11个村委会238个村民小组调解组织全覆盖。认真贯彻落实《云南省矛盾纠纷多元化解条例》，坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立健全矛盾纠纷多元化解机制，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，加强矛盾纠纷排查化解工作，做到早发现、早化解、早处置，把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。加强信访工作，弘扬“四下基层”优良传统，认真落实领导干部接访制度和应诉挂钩解决制度，及时解决群众反映的问题，维护社会大局稳定。2024年，三街镇各级人民调解组织共排查化解各类矛盾纠纷162件，调解成功160件，其中邻里纠纷60件，婚姻家庭纠纷33件，其他纠纷30件，山林土地纠纷30件，房产宅基地纠纷4件，交通事故纠纷4件，征地纠纷1件，调解不成功2件，调解率100%，调解成功率98.76%。没有化解成功的，认真做好稳控工作，并引导当事人通过合法渠道进行解决，没有发生因纠纷调解不及时或调解不力引发的群体性事件、刑事案件、进京到昆上访、游行示威或引发命案的情况发生，真正实现了小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。

（八）依法依规抓好行政案件复议和行政应诉工作

规范行政应诉办理程序，明确职责分工。坚持把非复议、非诉讼纠纷解决机制挺在前面，规范三街镇行政争议协调化解中心运作，推动行政案件从源头上化解。加强重点领域案件发生的防范力度，聚焦近几年行政案件多发的土地征收、拆迁拆违、信息公开等领域，早发现、早预警、早汇报，强化诉前调解，着力降低败诉风险。对行政应诉情况从案件立案伊始就进行跟踪问效，对存在败诉风险的案件，及时了解可能导致败诉的原因或将产生的不利后果，及时落实化解举措。强化行政复议、行政诉讼监督功能，及时纠正行政违法或不当行政行为，2024年三街镇未发生行政复议案件。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，2024年三街镇人民政府共有2件行政诉讼案件，行政机关负责人均按要求出庭参加诉讼。

（九）持续深化法治宣传教育，着力提升全民法治意识

1.领导干部带头学法用法。结合三街镇组建的专项普法工作队，组织相关机关站所职工、村组党员干部、法律明白人、法治副校长、综治网格员全面开展深化普法强基补短板专题普法学习教育活动，受教育干部职工300余人。积极推动工作人员学法用法常态化，建立和完善领导干部理论学习中心组学法、干部职工会议学法等制度，2024年共开展领导干部学法用法培训会议4场次，普法骨干培训会议6场次，理论学习中心组学法会议2场次。全镇所有干部职工积极参与学法用法活动，切实加强了“关键少数”的学法用法工作。

2.深入开展“法律七进”活动。认真贯彻落实“双普法”责任制，强化部门普法工作责任，健全完善“谁主管谁普法、谁执法谁普法”普法责任制，紧盯重点群体，动态掌握人员动向，督促各职能部门针对重点群体开展分类法律政策宣传，形成部门分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局，全面推动了“法律七进”工作深入持久开展。创新法治宣传模式，扩展法治宣传渠道，结合“安全生产月”“民法典宣传月”“国家宪法日”等重要时间节点，向广大群众普及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》以及打击电信诈骗等相关法律法规，教育引导广大群众要知法、学法、守法、用法，自觉抵制并积极举报各类违法犯罪，积极营造全民参与、综合治理的平安建设工作格局，2024年共组织专项普法工作队员开展法治宣传活动20余场次，受教育群众达2000余人。全镇各单位、各村委会精心组织了各类专题法治宣传活动318场次，发放各类法治宣传资料1.5万余份（册），受教育人数16000余人次。

3.抓好青少年学生法治宣传教育。着力构建新时代法治校园，以“开学第一课”活动为契机，组织法治副校长深入辖区学校进行法治宣讲，用通俗易懂的语言、生动形象的案例向师生宣讲预防青少年违法犯罪、预防校园欺凌、校园安全等法律知识，教育引导青少年树立正确的人生观、价值观。2024年在三街镇中、小学开展法治宣传教育进校园活动13场次，受教育师生2000余人，着力增强中小学生的维权意识和法律意识，增强法治观念。对排查出的12名有不良行为的青少年开展一对一普法，对重点学生定期开展心理辅导、普法教育，整合形成预防青少年违法犯罪的工作合力，切实撑起青少年健康成长的“守护伞”。

4.部门联动组织策划好重要节点的法治宣传活动。强化党委、政府对部门普法工作的监督考核，努力形成党委领导、人大监督、政府实施、各部门协作配合、全社会共同参与的法治宣传教育新格局。结合“3·8”妇女维权周、“3·15”消费者权益保护日、三月综治宣传月、“4·15”全民国家安全教育日、“4·26”知识产权周、“5·12”全国防灾减灾日、5月民法典宣传月、6月安全生产月、“6·25”土地宣传日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等各种宣传日、宣传周、宣传月开展普法宣传活动，精心组织各类专题法治宣传，较好地推进了系统、行业普法工作深入开展，截至2024年11月，共利用宣传日、周、月、节假日、街天开展宣传教育活动15场次，发放宣传资料6000余份，累计受教育群众3500余人，让普法依法治理工作真正走进群众、延伸到乡村，广大群众的法律素质明显提升，学法用法意识明显增强。

5.深入开展“法律明白人”培养工程。进一步夯实法治乡村建设基础，加强“法律明白人”队伍建设，充分发挥“法律明白人”在基层法治宣传、化解矛盾纠纷、参与社会治理的“排头兵”作用，不断加大法律明白人培训力度，2024年三街镇共开展农村“法律明白人”法律知识和业务培训10场次，各村委会开展“法律明白人”法律知识培训16场次，培训内容重点围绕习近平法治思想、宪法、民法典、交通安全、食品药品安全、防范电信诈骗等常用法律法规和安全防范意识，采取以案释法、现身说法等多种形式，对“法律明白人”的培养注入新的动力。

（十）强化权力制约监督，建设廉洁高效政府

根据职责权限，依法依规健全完善优化政府权责清单、行政许可事项清单、备案管理事项清单、公共服务事项清单，对所有清单事项实行动态管理。坚持教育、监督、纠风、惩治相结合，建立健全三街镇各领域、各行业党风廉政风险点排查和整改工作机制，持续强化对权力运行的制约和监督，各分管领导及重点岗位人员认真排查岗位廉政风险点，制定具体防范整改措施，真正做到风险预警在前、风险防控在前。充分发挥镇纪委监委监督前哨作用，结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治，聚焦党中央、省州市重大决策部署，聚焦项目建设、民生保障等惠民实事，聚焦与财、物、事、权相关的重点岗位，加强重点领域专项监督，强化跟进监督、精准监督、全程监督，把监督抓在日常，严在平常，做在经常，切实突出监督实效。

二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

（一）强化政治引领，突出政治保障

三街镇党政主要领导强化政治理论学习，认真学习贯彻习近平法治思想，坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委全面依法治省、州委全面依法治州工作安排以及市委关于全面依法治市工作要求，带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不断提高运用法治思维和法治方式处理问题的能力，做尊法学法守法用法的模范，将学习成效转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，转化为推进制度创新和治理能力建设的理念思路、科学方法和实践成果，确保习近平法治思想、党的二十大和二十届三中全会精神在三街镇得到全面贯彻落实。强化理论武装，始终把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，深入学习领会“十一个坚持”的丰富内涵和内在要求，带头增强学习贯彻习近平法治思想的思想自觉、政治自觉、行动自觉，把习近平法治思想列为镇党委理论学习中心组学习和干部职工学习教育的重要内容，切实发挥好“关键少数”的示范引领作用。

（二）强化领导责任，抓实组织保障

三街镇成立以党政主要领导任组长的法治政府建设工作领导小组，在全镇形成党政领导亲自抓，分管领导具体抓，领导小组成员协助抓，相关部门配合抓的齐抓共管工作格局。压实工作责任，通过建章立制，完善各项工作制度，将工作任务分解到相关职能部门，形成人人肩上有担子、人人身上有压力的工作氛围，推动法治政府建设各项工作落实，确保社会大局稳定，促进社会公平正义，保障人民安居乐业，全面推进三街镇法治政府建设工作高质量发展。强化依法治镇理念，坚持履行推进法治建设第一责任人职责，每季度听取一次法治政府建设工作情况汇报，认真解决法治政府建设工作中存在的困难和问题，确保依法治镇各项工作落到实处。将法治政府建设成效作为衡量领导班子工作实绩的重要内容，纳入年度考核指标体系，年底认真进行量化考核。

（三）强化监督考核，落实纪律保障

镇党政主要领导常态化开展依法治镇工作督查调研，及时解决法治政府建设工作中存在的困难和问题，高度重视上级法治建设督察部门在督察工作中发现的问题，按要求组织整改落实，及时高质量上报法治建设督察相关整改材料和工作资料。充分发挥镇纪委监委监督前哨作用，持续强化对权力运行的制约和监督，强化跟进监督，做到见事见效。将党政主要负责人履行法治建设第一责任人情况纳入目标考核，党政主要负责人将履行法治政府建设第一责任人情况列入年终述职内容，自觉接受监督。

三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）依法行政意识有待进一步提高。部分干部职工对依法行政的重要性认识不足，法治观念和依法行政意识还不够强，在工作中还存在凭经验、凭习惯办事的现象。

（二）行政执法水平有待进一步提升。部分行政执法人员的法律知识和业务能力还不够强，执法程序还不够规范，执法文书制作还不够严谨，影响了执法效果和执法公信力。

（三）法治宣传教育的针对性和实效性有待进一步增强。法治宣传教育的方式方法还比较单一，缺乏创新意识，对不同群体的法治需求了解不够深入，导致法治宣传教育的针对性和实效性不够强。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步提高依法行政意识。加强对干部的法治教育培训，深入学习贯彻习近平法治思想，提高干部对依法行政重要性的认识，增强法治观念和依法行政意识。建立健全依法行政考核机制，将依法行政工作纳入干部考核的重要内容，激励干部自觉依法行政。

（二）进一步提升行政执法水平。加强行政执法队伍建设，加大对行政执法人员的业务培训力度，提高执法人员的法律素养和业务能力。规范行政执法程序，严格落实行政执法“三项制度”，加强对行政执法的监督检查，及时纠正违法或不当的执法行为，不断提升行政执法水平和执法公信力。

（三）进一步强化法治宣传教育。创新法治宣传教育的方式方法，充分利用新媒体、新技术，开展形式多样、内容丰富的法治宣传教育活动。根据不同群体的法治需求，制定个性化的法治宣传教育方案，提高法治宣传教育的针对性和实效性。加强法治文化建设，营造浓厚的法治宣传氛围。

（四）进一步加强法治政府建设的组织领导。充分发挥法治政府建设工作领导小组的作用，加强对法治政府建设工作的统筹协调和指导监督。督促各站所部门密切配合，形成工作合力，共同推进法治政府建设工作。加强对法治政府建设工作的经费保障和人员配备，加强法治工作队伍建设，为法治政府建设工作提供有力支持。

三街镇人民政府

2024年12月25日