三街镇2019年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2019年 3月27日在三街镇第十一届人民代表大会第三次会议上

镇长 李宏旺

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，做报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、实干担当，克难奋进，2018年各项工作取得新成效

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，三街镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，在市委、市人民政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结依靠全镇各族人民，积极适应经济发展新常态，以决战决胜脱贫攻坚，加快推进全面建成小康社会为总抓手，紧紧抓住发展第一要务，大力弘扬省委提出的“十六字精神”和“勇于追求、敏于行动、敢于担当”的威楚精神，提振“不要等、主动干、积极办”的精气神，全面实施“科教兴镇、农业稳镇、工商活镇、劳务强镇、生态保镇”五大战略，紧盯目标，统筹谋划，细化责任，攻坚克难，狠抓落实，全力推进产业提升、项目提速、民生提质、服务提效，努力实现全镇经济社会健康、持续、跨越发展，在全力决战脱贫攻坚、全面建成小康社会的进程中迈出了新步伐。

（一）以乡村振兴战略为引领，推进农业农村全面发展

——经济指标稳中有升。2018年，三街镇完成固定资产投资2.5亿元，为市下达任务数2.5亿元的100 %；完成招商引资2.435亿元，为市下达任务数2.43亿元的100.2%；完成公共财政预算收入1065万元，为市下达任务数962万元的110.7%（其中：完成烟叶税500万元，完成工商各税399万元，完成非税收入37万元）；完成向上争资238万元，为市下达任务数220万元的108.2%。全年实现农村经济总收入4.92亿元，同比增长8%；农民人均可支配收入11486元，同比增长12%。新增市场主体81户，净增45户，完成全年任务的100%。

——农业产业优化升级。按照“调优一产、调强二产、调快三产”的总体要求，重点围绕“巩固支柱产业、提升传统产业、打造新兴产业”的思路，不断优化产业布局，推进高原特色农业向规模化、特色化、高效化发展。一是巩固粮烟支柱产业。2018年，种植粮食作物34000亩，实现粮食产量1137.4万公斤；种植烤烟5500亩，实现产量76万公斤，上等烟比例69.7%，收购均价达29.91元，实现烤烟产值2273万元。二是提升传统特色产业。以“优质化、专业化、品牌化”为主攻方向，突出重点抓好茶叶、魔芋、核桃等传统优质产业。茶叶投产面积818亩，实现总产量25吨，产值180万元；种植魔芋10000亩，实现产值8000万元；新种植核桃1150亩，复壮提质增效13900亩，全镇核桃种植面积达66961亩，产量1023.3吨，实现产值2865万元。全镇2018年生猪出栏43850头，肉牛出栏5014头，肉羊出栏3626只，家禽出栏24万羽，禽蛋产量230吨，新增规模养殖户1户，专业养殖户20户，畜牧业总产值9300万元。实现农业总产值14829.17万元，同比增长6.1%。三是全力打造新兴产业。发展新型经营主体4户，建设蔬菜大棚10亩，依托农庄、合作社和企业发展订单产业，种植工业辣椒800亩，发展续断、黄精等中药材900亩，种植贡菜100亩、萝卜500亩，荷兰豆400亩，发展冬红梨1500亩，种植青花椒900亩；传承民族特色文化，发挥三街彝绣党支部和彝绣协会的带动引领作用，实现彝绣产品创收30万元。

——惠民工程强力推进。投资1.18亿元的三街响水箐小（一）型水库建设工程稳步推进；投资425万元的三街集镇自来水厂工程已全面完工并通过镇级验收，现已投产运营；投资244万元实施五小水利工程项目建设，着力解决群众饮水困难；投资783.41万元实施5个村委会17.41公里农村人居环境通村道路建设项目；投资115.5万元完成三街、上新房、力戈、天生坝、蚂蝗箐5个村委会165件20立方米烟草水窖建设工程；投资200万元完成黑泥大村省级抗震安居工程及危改示范村建设项目；投资100万元完成多衣树村委会凹补民族团结示范村建设项目；投资1413.2万元实施农村中低压线路改造和安全隐患整改，新增变压器35台，新建10kV及以下线路21.5km；有序推进总投资610万元的敬老院建设项目前期工作；计划总投资1.24亿元的清水河小（一）型水库建设项目已完成可研、初设等项目前期工作。

——生态建设不断加强。深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，推进“青山、碧水、净土、蓝天”工程，打造人与自然和谐的共生体系。一是强化护林防火工作。组建专业扑火队和村级义务扑火队，管好用好32名专职护林员和6名生态护林员，强化巡山护林和应急值守，守住绿水青山。二是巩固封山育林成果。完善生态公益林补偿机制，加大21.75万亩天然林、13.71万亩公益林、2705.5亩退耕还林管护力度，兑付生态林效益补贴137.06万元；严禁采集松脂，抓好空地补植补播工作，森林覆盖率达71.2%。三是大力推广新能源建设工程，发放农村能源建设太阳能热水器95套，累计发放太阳能热水器1614套，推广使用节柴灶418眼，减少生活耗能对生态环境的破坏。四是加强执法监管，依法打击私挖滥采、非法占用林地、毁林开垦、滥砍滥伐和牲畜毁林等违法犯罪行为，加大森林资源保护力度，查处无证开采砂石案件9件，查处林政案件42件。五是加大实施退耕还林还草力度。实施退耕还林3112.1亩，退耕还草449.5亩，陡坡地治理项目2223亩，兑付退耕还林补贴20.06万元，兑付陡坡地生态治理补贴333.45万元；六是强化水源地管护。实施公山水库、秧田箐水库、长龙潭水库、范家箐、小黑箐等重点饮用水水源地规划，加大水源地保护力度。

——人居环境全面提升。以打好污染防治攻坚战为战略部署，强化中央环保督察问题整改，加强农业面源、畜禽养殖、生活垃圾方面的污染联防联控，抓好重要饮用水水源地保护，全面推行河长制，以重点项目为突破口，推进综合治理，让环境得到改善。一是抓好环境综合治理。继续推行三街镇生活垃圾清运处理运行机制，逐步完善村保洁员制度和生活垃圾清运收费制度，落实集镇“门前三包”责任制106户，配备集镇垃圾清运车1辆，完成全镇238个村民小组垃圾池建设，全年共清运垃圾500余吨，农村生活垃圾得到有效治理。完成三街集镇污水处理方案评审等前期工作。二是扎实开展“七改三清”行动，结合“党员义工日”，组织镇村干部开展环境卫生专项整治6次，参与人数1500余人次，全面清理公路沿线、村庄内外白色垃圾，加大集镇、村庄、公路沿线环境综合治理。深入群众开展宣传教育，加强群众环保意识。三是全面落实河长制工作责任。严格落实四级巡河巡查制度，监督检查覆盖全镇4条河流及6座小（二）型水库，开展镇级巡查检查38次，村级巡查58次，清理垃圾共计25吨。

（二）以全面小康为抓手，脱贫攻坚取得新成效

紧紧围绕贫困村脱贫出列“10有”标准和贫困户脱贫退出“6有”标准，认真落实脱贫攻坚“六大专项行动”，不断强化脱贫成效巩固。2018年，实现土墙贫困行政村出列和全镇282户1022人建档立卡贫困户顺利脱贫。

——加强基础扶贫。围绕土墙村总投资4033.4万元的规划，抓好土墙村扶贫整村推进、一事一议财政奖补、交通、水利、电力、危房改造、人居环境提升等基础设施建设和基本公共服务建设。投资676万元完成土墙村委会22个村民小组扶贫整村推进及一事一议财政奖补建设项目；投资315万元实施5个村委会11个贫困自然村扶贫整村推进项目；投资325万元新增变压器1台，实施6个台区电力保障工程，实现22个村民小组全面通动力电；投资191.2万元完成260件扶贫爱心水窖建设项目，安装饮水管道19万米，贫困户安全饮水得到保障；争取资金42万元，实施酒簸、土墙两个村委会30Kwp扶贫光伏发电项目，预计两个村委会能够实现村级集体经济各2万元。

——加强安居扶贫。全面完成2018年“4类重点对象”350户C、D危旧房改造，其中：修缮加固280户，D级拆除重建70户，兑付补助资金1008.7万元。完成2017年度28户插花安置建档立卡贫困户搬迁入住和旧房拆除以及复垦复绿工作，兑付2017年208户危旧房改造补助资金943.5万元。

——加强产业扶贫。根据贫困户自身发展条件，围绕“一村一品”特色产业，分类实施“五个一”产业发展帮扶计划，认真落实户均5000元的到户产业发展扶持资金290万元，累计发放扶贫小额信贷产业扶持资金1554.5万元，大力发展牛、羊、猪、鸡等畜牧养殖业和烤烟、魔芋、花椒、核桃、冬红梨、蔬菜等种植业，多渠道增加贫困户收入；投资150万元对全镇建档立卡贫困户实施户均补助2000－3000元的畜圈改造项目，发展壮大养殖产业；对有栽烟技术的贫困户每户给予3亩烤烟指标，实现户均增收15000元至25000元，实现短平快收入；动员贫困户种植黄精、续断等中草药900余亩，种植花椒900亩，工业辣椒600亩，小黄姜250亩，大力发展特色种植产业；投入24.5万元开展建档立卡贫困户种养殖、刺绣、摩托车和微耕机修理以及砌筑工、钢筋工等劳动技能培训800余人次，全面摸排贫困户劳动力情况，动员组织外出务工527人，落实6名贫困户作为生态护林员，千方百计增加贫困户收入。

——加强健康扶贫。全镇11个行政村均建有1所面积不低于80平方米的标准化村卫生室，11个村卫生室100%达到标准化建设；现有乡村医生24人，达到每千服务人口不少于1名的乡村医生配备标准，且100%取得乡村医生执业证。2018年，认真贯彻落实健康扶贫政策，定期对高血压、糖尿病、重性精神病患者开展随访及健康指导服务；对患13类十五种大病43人，组织开展大病专项救治4批；组织医务人员40余人次，开展健康扶贫第二轮巡诊入村诊疗12场次，免费诊疗服务近1000余人次；镇卫生院全年收治建档立卡贫困人口住院病人125人次，总费用12.76万元，减免11.48万元，减免比例均达到90%。实现建档立卡贫困户100%参加城乡居民基本医疗保险和大病保险，有效杜绝因病返贫。 由市镇村三级医疗机构组建家庭医生签约服务团队11个33人，围绕建档立卡贫困人口100%、重点人群60%、普通人群30%的签约目标，完成签约13347人。

——加强教育扶贫。多渠道加大对建档立卡贫困户学生的资助帮扶。争取云南省注册会计师行业协会注资100万元设立三街镇教育扶贫基金，资助建档立卡贫困户子女88人，发放就学补助资金30.7万元；享受雨露计划帮扶就读职业技术院校的贫困学生34人，补助资金5.4万元；享受东西协作行动计划帮扶3人，补助资金0.75万元；享受楚雄市教育扶贫特惠政策补助76人，补助资金7.6万元。落实学校普惠政策的资助，有效解决贫困户子女就学困难的问题，确保政策享受全覆盖，没有一名贫困学生因贫辍学，教育扶贫工作成效显著。

——加强残疾人帮扶。关心关爱残疾人事业，凝聚社会力量，共同推进脱贫攻坚残疾人帮扶工作。发放残疾人“两项补贴”21.7万元，发放残疾人无障碍改造资金1.8万元，为肢残人士、白内障患者、听障人士、精神病患者等提供免费药物治疗和检查。

（三）以改善民生为根本，社会事业健康发展。

——社会事业保障有力。全面落实中央各项惠民政策，社会保障体系不断完善。全年农村富余劳动力转移就业5370人次；发放待业青年自主创业及小额担保贷款170万元；建档立卡贫困户劳动技能培训250人；全镇城乡居民养老保险参保16332人，共发放养老金347.54万元；发放死亡丧葬抚恤金38.26万元；城乡居民基本医疗保险参保22232人，各级医疗门诊和住院减免63229人次，医疗总费用2260.24万元，基本医疗减免1277.29万元，大病减免56.65万元，社保医疗救助19.09万元，兜底保障5.48万元；发放农村低保金166.06万元；发放城市低保金1.26万元；发放民政定期定量补助140.68万元；发放义务兵家属优待金补助12.08万元；发放高龄补助21.53万元，为565位老年人购买意外保险；发放五保供养人员补助及特困供养人员照料护理补贴63.73万元；发放救灾大米22吨，发放棉被350套，衣服180套；发放困难临时救助金11.52万元；发放民政医疗救助金164.53万元；发放健康扶贫民政回补资金43.54万元，理赔民房受灾保险20户33.4万元。

——教育科技均衡发展。关心和支持中小学教育改革与发展工作，加大教育投入，继续巩固“两基”成果，落实“两免一补”和学生营养餐政策，建立贫困学生帮扶机制，关爱留守儿童，促进学校教育、家庭教育和社会教育的有机融合，全镇教育事业取得新业绩。投资480万元完成三街镇集镇中心幼儿园建设项目；投资70.2万元新建三街中学运动场1500m²，投资29万元修缮学生宿舍2100m²，开设学前教育8个班，招收学前幼儿258人，全年被市属高中录取98人，各类中职学校录取100余人。全面落实《中华人民共和国科学技术普及法》和《全民科学素质行动计划纲要》，推进“科教兴镇”战略实施，积极开展农科培训，抓实科技、科普示范建设，有效推动科普工作，促进全镇经济社会协调发展。

——卫计事业健康发展。中彝医馆室建设稳步推进，中医药事业健康发展。食品药品安全监管得到加强，重大疾病与突发公共卫生事件得到有效防控，切实开展好妇幼保健工作和爱国卫生运动，保障全民享有初级卫生保障。投资31万元完成原门诊楼中彝医馆提升改造；投资5.8万元完成天生坝、蚂蝗箐村卫生所中彝医室改建，镇中心卫生院及11个村卫生室均能提供中医药服务。全面落实计划生育奖励优惠政策，发放养老扶助资金39.96万元，新农合代缴2642人，补助资金47.55万元，发放独生子女义务教育奖学金3.07万元；申报计划生育家庭意外伤害保险享受资金4.7万元。坚持“服务为先、基层为重、关怀为主”理念，不断推进优质计生服务，全年出生婴儿221人，计划生育率达90%，人口发展态势良好。

——文化事业蓬勃发展。多样化推进农村文化事业发展，展现“文化乐民、文化育民、文化富民”新气象。建设村级文化活动室18个，组建业余文艺演出队5支；组织文艺演出6场；创建文艺、文学、美术、书法、摄影小组4支；认真做好培训辅导工作，共开展短期实用技术培训12场次860人。积极搜集、挖掘、整理传统民间文化，加大非物质文化遗产保护力度；举办“改革开放40年、展现古镇新姿”主题图片展，弘扬红色文化。组织刺绣绘画业务骨干培训4期286人，三街刺绣协会发展会员260名，帮扶开店11家，每家每个月纯收入3500元，带动60户家庭发展刺绣产业助民增收。

（四）以治理有效为基础，推动社会和谐发展。

——安全生产形势总体平稳。认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要批示精神，牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产机制。全年开展安全生产综合性大检查11次，开展煤矿专项检查11次；开展道路交通安全专项整治200余次，查处交通违法行为1280余起。以“九小场所”和“三合一场所”为重点，认真组织开展夏季消防安全、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等专项检查26次，共检查发现隐患65条，下发整改通知书25份，查处食品安全问题2起。

——信访维稳成效明显。以排查化解矛盾纠纷为主线，营造安全稳定的社会环境。全镇共开展矛盾纠纷隐患排查4次，共受理各类矛盾纠纷141件，调解141件，调解率达100%，调解成功114件，调解成功率80.85%，实现了小纠纷不出组，大纠纷不出村，疑难复杂纠纷不出镇的工作目标。受理答复群众来信来访30件，办理批转信访案件4件，做到责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过。

——社会治理升级完善。深入开展扫黑除恶专项斗争，营造安全稳定的社会环境。重拳出击，保持对违法犯罪高压态势，年内受理刑事案件26件，治安案件122件，查处各类违法行为1418人次。

——法治建设取得新成效。深入开展“法律五进”活动，全面推进“双普法”和“菜单式”普法工作，投入普法宣传经费1.33万元开展“普法宣传中心户、法律明白人”活动，新建普法宣传中心户41户，提高辖区群众的学法、守法、用法实效。组织执法培训12场次，精心组织各类专题法治宣传活动11场次，受教育3.7万人次。以开展“三月综治宣传月”“12.4宪法宣传日”活动为契机，扎实做好反邪教宣传警示教育工作，修订完善村规民约，全面统筹，同步推进村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会“四会”设置，进一步加强群众自治组织建设，完善农村基层治理体系，全面提升乡村治理水平。

——社会应急能力不断加强。全面推进农村网格化服务管理工作，实现网格化100%全覆盖；完成“6995”村民联防信息平台移动客户信息数据采集10471条；实现了“平安和谐户”“平安村民小组”“平安村委会”“平安单位”“平安企业”“平安学校”“平安三街”创建率100％，呈现出社会稳定、治安良好、人民群众满意的良好局面。加强防灾减灾救灾和反恐防暴应急处置体系建设，完善应急预案，抓好队伍建设，组织开展地质灾害、道路交通安全、消防安全、反恐防暴等各类应急演练13次，提高群众防灾减灾意识和应急处置突发事件的能力。有效处置“12·20”三街老街民房火灾事件，妥善安抚受灾群众。

一年来，我们全力以赴转作风，自身建设不断加强。坚持党的全面领导，严格落实全面从严治党主体责任，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展“四个年”活动和“十个一”警示教育，风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。坚持向镇党委报告工作，自觉接受人大法律监督和工作监督，依法执行人大决议，认真办理人大代表议案1件，建议16件。坚持加快法治政府建设，依法、民主、科学决策水平不断提高。基层政务公开标准化规范化试点工作取得实效。建立便捷高效的为民服务体系，镇为民服务中心接待、受理和办结便民服务事项6313件，办结率100%。

同时，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，顺利推进第四次全国经济普查，工青妇等事业健康发展，老干部、民宗、统计、档案、供销、气象等工作取得新成效。

各位代表，过去的一年，成绩来之不易，这些成绩的取得，得益于市委、市政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大的有力监督，得益于全镇干部群众齐心协力、艰苦奋斗！在此，我谨代表三街镇人民政府向全镇广大干部群众，向关心三街发展、支持三街发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾一年来的工作，在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还存在一些亟待解决的困难和问题：固定资产投资不足，农村基础设施建设依然滞后，农村经济发展“瓶颈”依然突出；群众诉求复杂，信访维稳压力较大；安全生产形势严峻，防范风险的能力不强；生态环境脆弱，成果巩固不易；贫困群众发展内生动力不足，产业发展缓慢，农民持续增收困难，脱贫攻坚任重道远。针对这些问题，我们一定要高度重视，积极应对，采取有效措施，努力加以解决。

二 、初心不改，奋勇前进，扎实抓好2019年各项工作

2019年，是新中国成立70周年，是决战脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年。做好今年的工作，责任重大、意义重大。全面小康的征程制胜于此，脱贫攻坚的战斗决战于此，历史的契机等待我们去把握，光荣的使命需要我们去肩负。

今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和中央经济工作会议精神、中央农村工作会议精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实市委九届四次全会和市九届三次人民代表大会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，积极适应经济发展新常态，以党建引领经济发展，以项目建设为抓手，以产业发展为支撑，以民生建设为根本，以脱贫攻坚和实施乡村振兴战略为重点，努力在跨越发展上下功夫，在安全发展上求实效，紧盯目标，抢抓机遇，乘势而上，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

2019年全镇经济社会发展主要预期目标为：农村经济总收入5.42亿元，增长10%；完成一般公共预算收入1569万元；完成规模以上固定资产投资2.5亿元；完成招商引资3.0375亿元，增长25%；实现农村常住居民人均可支配收入12864元，增长12%；实现粮食产量1200万公斤，与上年基本持平；人口自然增长率控制在6‰以内；单位生产总值能耗完成市下达目标任务。

围绕上述目标，我们将着力抓好以下八个方面的工作：

（一）以脱贫攻坚为核心，决战决胜全面小康。2019年，全镇紧紧围绕天生坝、力戈2个贫困提升村出列和51户174人建档立卡贫困人口如期脱贫这一目标，举全镇之力，全面推进精准脱贫工作。精准施策帮扶。持续深入开展涉农资金整合、产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、住房保障和贫困残疾人帮扶等脱贫攻坚“八大专项行动”。积极争取上级资金项目支持，不断夯实贫困村组基础设施建设，全面改善贫困地区、贫困群众生产生活条件。抓实产业扶贫，积极发展中药材、特色果蔬、规模养殖等特色产业。紧扣贫困人口就业需求，开展“菜单式”技能培训，推动贫困户创业就业，拓宽增收渠道。抓实健康扶贫，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，确保贫困人口看得起病、方便看病、看得好病，有效降低因病至贫、因病返贫率。抓实住房保障，扎实推进4类重点对象危旧房改造工作，保障贫困人口住房安全。抓实教育扶贫，着力解决因学致贫、因学返贫问题；抓实贫困残疾人扶贫，扎实开展贫困残疾人康复服务、医疗救助和就业创业支持。加强驻村工作队员选派与管理，形成职责共担、上下联动、横向协调，人人肩上有责任、人人身上有任务的责任链条。加强与帮扶单位沟通协调，积极争取多方支持，扎实开展“百企帮百村”和社会扶贫行动，进一步形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量有机结合的大扶贫格局。提高脱贫质量。抓实贫困对象动态管理，强化精准帮扶，坚持扶志、扶智、扶德与扶贫相结合，补齐群众精神短板；加强扶贫资金的管理，促进产业发展、基础建设、文化发展、人居环境提升、公共服务与脱贫攻坚深度融合，切实提高脱贫质量。认真落实脱贫攻坚作风建设年的部署和要求，开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，主动“回头看、回头查、回头改”，严肃查处脱贫攻坚作风不实、推诿扯皮等问题，确保脱贫攻坚各项任务顺利完成。巩固脱贫成效。坚持脱贫攻坚和脱贫巩固“两手抓”，深入开展“自强、诚信、感恩”主题教 育活动，加强政策引导、教育引导、典型引导，让脱贫政策、致富经验进村入户，树立勤劳致富、脱贫光荣导向；坚持脱贫不脱政策，做好脱贫户跟踪服务，防止和减少贫困人口返贫；持续加大产业扶贫力度，构建新型经营主体与贫困户更加稳固的利益连接机制；运用“爱心超市”等平台，激发群众内生动力，有效巩固脱贫成效。

（二）以产业兴旺为重点，优化产业发展布局。巩固粮食支柱产业不动摇，坚定不移优化产业布局，推进高原特色农业产业规模化、特色化、高效化发展。一是加大科技推广力度，提高粮食单产，认真落实优质良种、农业生产资料补贴等支农惠农政策，调动群众发展生产的积极性，确保粮食稳定在1200万公斤以上。二是紧紧围绕“控制总量、提升质量、优化结构、突出特色、稳中求进”的总体要求，大力实施科技兴烟战略，全面提高烟叶生产水平，圆满完成市下达烤烟生产收购任务。三是大力发展畜牧养殖业，加强动物疫病防控，壮大一批规模养殖户，带动和加快全镇畜牧业发展，促农增收。四是发展壮大魔芋、萝卜等特色产业，力争收入逐年上升。五是继续抓好核桃产业发展，新种植核桃4500亩，力争使全镇核桃种植面积扩大到7万亩以上，产值突破4000万元。六是持续巩固劳务输出，加大农村劳动力就业培训，促“汗水型”向“技能型”转变，力争每年农村富余劳动力转移输出6000人以上，实现劳务经济7000万元。用活“两权”抵押试点政策，鼓励和引导农民以抵押、租赁、转让、入股等方式将资源转化为资本，促进农村土地合理流转和农业适度规模发展；鼓励在外能人回乡发展特色种养等实体经济，引导农民创建更多农业专业合作社，发展适度规模的转型农业产业。

（三）以项目建设为支撑，夯实经济发展后劲。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，主动向上争资、对外引资、社会筹资，全力推进项目建设，促进全镇经济社会跨越发展。牢牢抓住“乡村振兴战略”机遇，围绕“十三五”规划，全面加快“五网建设”步伐。稳步推进响水箐小（一）型水库建设项目，积极争取清水河水库建设项目尽快落地，加快推进防洪抗旱、农村饮水安全和重点水利工程建设，深化解决群众饮水困难和饮水安全。全面推进“农村四好路”建设，积极争取项目资金，有序推进50户以上自然村道路建设，加快推进投资949.75万元的2018年改善农村人居环境通村道路建设项目；加大现有农村公路的养护，加快推进村组路网工程及配套设施建设。加快推进养老院、集镇加油站和综合市场建设，启动并完成190.5万元的三街镇人居环境提升暨便民商业设施建设项目，不断完善集镇整体服务功能。加快发展电商物流和旅游商贸休闲等服务产业，围绕全镇种养殖等丰富的农业资源，以系列农产品精深加工为重点，加快项目包装储备和招商引资工作，加快盘活闲置资产，利用好三街特色文化资源加快自身发展的同时，注重融合发展、形成合力，引领带动镇域经济整体提升。积极争取市委、市政府的关心支持，启动三街河流域治理开发项目工程可研和规划设计等前期工作，进一步夯实三街镇“十三五”期间项目建设和产业发展基础。

（四）以改善民生为根本，共建共享发展成果。坚持人民利益至上，着力解决人民群众最关心最直接的现实问题，增强人民群众的获得感、幸福感。始终坚持教育优先发展，进一步加大教育投入，不断改善办学条件、提高教学质量，提高入学率和升学率，办人民满意教育。大力发展文化广播电视事业，推进国家公共文化服务体系示范区创建工作，强化农文网培学校、农家书屋、“户户通”工程建设及管理使用，繁荣文化市场，丰富群众精神文化生活。全面发展医疗卫生事业，加强疾病防控、医疗救治、食品药品安全、艾滋病防治、中医药等工作，做好城乡居民基本医疗保险收缴和政策执行工作，解决好群众“看病难、看病贵”问题。严格执行人口和计划生育政策，加强流动人口管理。加大城乡低保、医疗救助、养老保险、民房综合保险等社会保障政策落实力度，加大结对扶贫、小额信用贷款、安居工程建设、农村劳动力就业培训、科技培训等扶持力度，切实保障弱势群体的基本生活。全面贯彻党的民族宗教政策，依法管理宗教事务，确保民族宗教团结稳定。支持工会、共青团、妇联、科协、红十字会等群团组织开展工作，积极发展老龄、妇女儿童、残疾人事业，继续抓好国防动员、民兵、气象、统计、档案、金融、电力、邮政、电信、供销等工作。

（五）以生态宜居为目标，全力建设美丽家园。坚持绿水青山就是金山银山发展理念，尊重自然、顺应自然、保护自然，以绿色发展引领乡村振兴，坚决打赢农村污染防治攻坚战，建设美丽宜居乡村，推动乡村全面振兴。抓好森林防火和护林员日常管理工作，加大林业行政执法工作力度，严厉打击和查处破坏林地及各类毁林案件。巩固封山育林和退耕还林成果，加大天然林、公益林管护力度，实施桉树树种更替工程，严禁采集松脂，严禁新种植桉树，抓好空地补植工作，提高森林覆盖率。加大煤炭资源监管力度，继续保持严厉打击煤炭资源私挖滥采违法行为的高压态势，进一步巩固“打私”成果，加大矿区生态环境治理，减少对生态环境造成的破坏和影响。坚持生物治理与工程治理相结合，实施地质灾害隐患点治理，切实抓好地质灾害防治工作。全面落实“河长制”，持续抓好镇域水域管理全覆盖。持续开展“七改三清”行动，继续实施植树造林、集镇绿化亮化美化和“一水两污”项目建设，努力提升人居环境。

（六）以安全发展为保障，营造良好发展环境。牢固树立安全发展理念，认真贯彻《中华人民共和国安全生产法》，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，强化政府属地监管、部门综合监管，严格落实企业主体责任，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，切实把各项安全责任落实到位。扎实推进煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、危险化学品、食品药品、校园、建筑领域、人员密集场所等方面的安全隐患排查和治理，加大安全生产工作的宣传培训和监管力度，尽最大努力减少一般安全事故，严防较大安全事故，坚决杜绝重特大安全事故。加强防灾减灾救灾体系建设，完善应急预案，抓好队伍建设和物资储备，提高应对自然灾害、公共事件等突发事件的应急处置能力。

（七）以依法治镇为载体，促进社会和谐稳定。加强基层社会管理和服务体系建设，抓好农村网格化服务管理工作，完善流动人口和特殊人群服务管理体系，健全村委会管理服务功能。健全人民调解、行政调解、司法调解联动体系，着力开展领导干部接访下访、网上信访和积案化解工作，及时就地解决信访问题，做好法律援助、刑释人员和社区矫正对象工作，妥善处理土地、山林、邻里各类矛盾，维护社会和谐稳定。认真开展依法治镇及禁毒防艾工作，加强社会治安综合治理，有效整合公安、司法、综治、信访及基层治保组织，畅通群众诉求渠道，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求。提升社会治安防控水平，加强民兵应急队伍和维稳信息员队伍建设，开展扫黑除恶专项行动，依法防范和严厉打击各类违法犯罪活动，着力解决人民群众关心的社会治安热点问题，提升人民群众安全感和满意度。

（八）以廉洁高效为目标，建设为民务实的政府。深入开展“干在实处、走在前列”大比拼工作，全面加强和改进政府自身建设，推动职能再转变、作风再改进、效能再提升，尽心竭力为人民服务、对人民负责、让人民满意。

一是建设法治政府。牢固树立宪法意识和法治理念，带头学法尊法守法，规范行政行为，运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展，提高行政效能。严格遵守政府工作规则，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、聘请政府法律顾问等重大行政决策制度，自觉在法律约束下用权，在制度笼子里用权。加大行政执法培训和监督力度，推进严格、规范、公正、文明执法。自觉接受人大法律监督和人民群众社会监督，办理好人大代表意见建议。继续推进政务公开标准化规范化建设，扩大公开范围，细化公开内容，做到决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，让政府权力在阳光下运行。

二是建设诚信政府。严格履行向社会作出的承诺，把政府履约和践诺服务作为评价政府诚信的重要内容，把经济社会发展目标落实情况纳入政府绩效考核评价体系。落实新《中华人民共和国预算法》，规范政府举债，有效防范债务风险。加强政府工作人员诚信管理和教育，增强诚信意识和信用观念，大力推进社会信用体系建设。坚决防止不作为、乱作为，坚决查处和问责相互推诿、执行不力的行为。

三是建设责任政府。严格执行工作责任制，铆紧各方责任，层层传导压力，做到事事有人抓、件件有落实，推动政府工作提速增效、争先晋位。全面开展“干在实处、走在前列”大比拼，立标杆、定标兵、聚目标，以赶考的姿态、奔跑的状态，开足马力创新实干，从人民群众最需要的地方做起，从人民群众最不满意的地方抓起，主动回应群众关切的问题，全力以赴办好顺民心、惠民生的实事。牢固树立勇于担当、敢于担责的责任意识，在困难面前敢闯敢试、敢为人先，在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬，把主要精力投入到打基础、利长远的工作中来。大力发扬踏石留印、抓铁有痕的实干精神，对确定的工作雷厉风行、真抓实干，看准的事情坚持不懈、紧抓不放，始终做到善谋善为、善作善成。加强对重点项目、重点工作的跟踪督查，全力推动各项工作落实，以良好的执行力、落实力取信于民。

四是建设廉洁政府。严格执行中央八项规定精神和省、州、市委有关规定，认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，牢固树立过紧日子的思想，健全行政经费支出管理制度，严控公务接待、公务用车，进一步精简文件、会议，大力压缩“三公”经费，集中财力改善民生、发展经济。强化公共资源交易管理，规范工程招投标、政府采购等行为，完善村级财务委托会计管理制度，加强村委会资金管理和审计监督。认真落实从严管党治党主体责任，认真履行党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，模范遵守《廉政准则》，严肃查处为政不廉行为，强化权力监管，着力营造风清气正的政务环境。

各位代表，百舸争流，破浪者远航；千帆竞发，奋勇者当先。决战脱贫攻坚誓言在耳，决胜全面小康号角催人。躬逢伟大时代，我们无比自豪，面对历史机遇，我们倍感责任重大。身处脱贫攻坚主战场，站在改革发展第一线，唯有奋勇争先、方能不负重托，唯有苦干实干、才能梦想成真。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇各族人民，不忘初心、牢记使命，发扬“不要等、主动干、积极办”的精气神，进一步解放思想创新干，脚踏实地务实干，撸起袖子加油干，努力创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的新业绩，为如期打赢脱贫攻坚战，与全国全省全市同步全面建成小康社会而努力奋斗！